□ 劉 迅 王心悅

2019年5月6日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于2019年第一季度食品安全監(jiān)督抽檢情況分析的通告》顯示，2019年第一季度食品安全抽檢結(jié)果的不合格項(xiàng)目仍以農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、超范圍超限量使用食品添加劑和微生物污染等3 類問題為主，分別占不合格總數(shù)的30.7%、23.7%和22.9%。由此可見，農(nóng)獸藥超標(biāo)在食品安全問題中占據(jù)了較大比重。農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)直接關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是迫切需要解決的社會(huì)熱點(diǎn)問題，必須通過新聞媒體加以正確輿論引導(dǎo)。本文以《人民日?qǐng)?bào)》《南方都市報(bào)》以及《中國食品安全報(bào)》三家報(bào)刊2018年1月至2019年3月底農(nóng)藥殘留超標(biāo)相關(guān)新聞報(bào)道作為樣本進(jìn)行框架內(nèi)容分析，旨在通過對(duì)農(nóng)藥殘留新聞報(bào)道框架的探討，指出媒體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道中存在的問題并提出對(duì)策建議。

一、樣本選擇及探析

筆者選擇《人民日?qǐng)?bào)》（數(shù)字版）作為主流媒體的研究樣本，選擇《南方都市報(bào)》（數(shù)字版）作為市場(chǎng)性媒體的研究樣本。由于《中國食品安全報(bào)》是國內(nèi)唯一冠以中國字頭的國家食品安全媒體，是中國食品安全唯一中央媒體，因而選擇《中國食品安全報(bào)》（數(shù)字版）作為行業(yè)權(quán)威媒體的研究樣本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題所涉范圍廣泛，結(jié)合《關(guān)于2019年第一季度食品安全監(jiān)督抽檢情況分析的通告》結(jié)果，筆者選擇以“農(nóng)藥殘留”為關(guān)鍵詞在以上三家媒體的新聞報(bào)道中進(jìn)行檢索，采集2018年1月至2019年3月底“農(nóng)藥殘留”新聞樣本，經(jīng)人工剔除不相關(guān)文本后，共獲得63 篇有效文本。

（一）報(bào)道主題

通過對(duì)此類報(bào)道主題的分析，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留新聞報(bào)道主題存在一些共同性，基本體現(xiàn)在執(zhí)法部門專項(xiàng)行動(dòng)、辟謠及科學(xué)知識(shí)普及、新聞爆料、其他四個(gè)方面，分別占比 58.73%、12.7%、14.29%、12.7%。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議題的報(bào)道主題，主要是政府執(zhí)法部門針對(duì)相關(guān)問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)以及檢查結(jié)果公布，該類報(bào)道既能夠向公眾傳達(dá)政府在確保農(nóng)產(chǎn)品安全方面的工作力度，也在一定層面上起到引導(dǎo)正確輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

（二）報(bào)道傾向

筆者通過對(duì)三家媒體在農(nóng)藥殘留相關(guān)報(bào)道的文本分析，以積極向好、客觀中立、負(fù)面消極為指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1。

表1 三家媒體對(duì)農(nóng)藥殘留報(bào)道的傾向分析表

可見，我國媒體在農(nóng)藥殘留相關(guān)新聞報(bào)道上，主要選擇積極傾向正面?zhèn)鞑バ侣勈聦?shí)，也表明了媒體在此類新聞報(bào)道上的積極態(tài)度。其次，在對(duì)比報(bào)道主題和報(bào)道傾向時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，客觀中立的報(bào)道大多是對(duì)檢查結(jié)果的公布或者科學(xué)知識(shí)的普及，少部分是對(duì)當(dāng)下情況的反思。此外，我國媒體基本上沒有此類新聞的消極報(bào)道。

（三）價(jià)值立場(chǎng)

媒體在進(jìn)行價(jià)值觀傳遞時(shí)的框架式設(shè)計(jì)是媒體價(jià)值立場(chǎng)的直接表現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議題報(bào)道過程中，媒體將政府放在主體位置，選擇以政府立場(chǎng)來安排報(bào)道內(nèi)容，如《以大監(jiān)管護(hù)航大市場(chǎng)》《將健康融入所有政策》等。媒體將受眾放在主體位置則從受眾角度思考問題，如《石獅市舉辦首期食品安全快件員培訓(xùn)班》《讓市民放心、讓市民安心、讓市民有信心》等。媒體將企業(yè)放在主體位置時(shí)，報(bào)道內(nèi)容則突出經(jīng)濟(jì)效益，如《大棚蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)率高嗎》《道地藥材貴在“地道”》等，從政府、民眾和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)立場(chǎng)來安排報(bào)道內(nèi)容。本文從63 篇新聞報(bào)道的內(nèi)容中分析其價(jià)值立場(chǎng)，并將分析結(jié)果劃分統(tǒng)計(jì)，占比分別為政府立場(chǎng)77.78%，民眾立場(chǎng)4.76%，經(jīng)濟(jì)效益立場(chǎng)17.46%。

二、“農(nóng)藥殘留”報(bào)道框架建構(gòu)現(xiàn)狀及問題

根據(jù)以上所列數(shù)據(jù)分析，可見此類報(bào)道框架建構(gòu)存在的問題如下：

（一）報(bào)道主題泛用“成果”框架，問題處理結(jié)果模糊

我國媒體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道，多采用“成果”框架，該類新聞報(bào)道包括大部分的政府工作成果通告，傾向于政府及其部門的應(yīng)對(duì)措施以及狀況的及時(shí)傳遞，主要集中在執(zhí)法部門的專項(xiàng)整治工作。這一框架使政府部門工作進(jìn)程得以公開透明，有利于政府與民眾之間建立互信關(guān)系。但就問題層面來說報(bào)道主題同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，媒體對(duì)新聞事件的主題描述停留在信息發(fā)布層面，缺乏深度，容易使受眾對(duì)信息的關(guān)注度逐漸降低，并不利于問題的徹底解決。

（二）報(bào)道傾向呈現(xiàn)“積極”框架，缺乏批判性態(tài)度

媒體多建構(gòu)“積極”框架來報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議題。在“農(nóng)藥殘留”相關(guān)新聞報(bào)道中，多次出現(xiàn)“積極向好”等新聞評(píng)論字眼，這在一定程度上有效控制了受眾情緒，維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。但片面強(qiáng)調(diào)積極成果而忽視存在的問題，可能會(huì)降低受眾對(duì)新聞事實(shí)和政府行為的信任程度，甚至可能成為受眾質(zhì)疑的來源。此外，積極的話語引導(dǎo)缺乏對(duì)現(xiàn)狀的憂慮意識(shí)和對(duì)涉事主體的質(zhì)疑，也可能會(huì)降低受眾的問題意識(shí)。

（三）“政府本位”價(jià)值立場(chǎng)，忽略受眾信息需求

媒體報(bào)道更多塑造“政府本位”框架從政府立場(chǎng)來安排報(bào)道內(nèi)容。“政府本位”框架的價(jià)值立場(chǎng)過于強(qiáng)硬，報(bào)道的文本數(shù)據(jù)更偏專業(yè)，受眾很難理解信息。從樣本分析可知，選擇受眾立場(chǎng)的報(bào)道在總體報(bào)道中所占的比例很低，多為政府立場(chǎng)的新聞事實(shí)單向告知，缺乏媒體與受眾的互動(dòng)性。在問題顯現(xiàn)后，更未能根據(jù)多元的事實(shí)相關(guān)者進(jìn)行溝通策略的調(diào)整，忽略了受眾信息需求，不能引起受眾的共鳴。

三、啟示與建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議題新聞報(bào)道框架在體現(xiàn)多元意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，更要體現(xiàn)媒體的價(jià)值觀、專業(yè)精神和新聞訴求。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手優(yōu)化其新聞報(bào)道框架。

（一）多方挖掘信息來源，實(shí)現(xiàn)報(bào)道主題多元化

就我國媒體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道來看，筆者認(rèn)為報(bào)道主題不能一味地選擇“成果框架”向受眾告知政府工作的成果，應(yīng)該更加多元。譬如，一方面向民眾傳達(dá)政府工作進(jìn)程，一方面普及更多的科學(xué)知識(shí)。信息來源能夠一定程度上影響報(bào)道主題，信息來源豐富則報(bào)道主題多元，反之亦然。我國媒體要結(jié)合官方和民眾信源，在新聞事件的信息收集上要擴(kuò)大區(qū)域，在問題的思考上要拓展角度。

（二）確?？陀^中立，追蹤事件后續(xù)

我國媒體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道的進(jìn)程中，雖然“積極框架”能夠在一定程度上控制輿論、正面引導(dǎo)受眾，但極易降低問題的解決效率。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道中，媒體要基于其信息的發(fā)布權(quán)做信息的解釋者，確保在意見表達(dá)中兼顧報(bào)道平衡。另外，事件發(fā)生前期和后續(xù)跟進(jìn)的報(bào)道同樣重要。因此，媒體要使用科學(xué)的新聞?wù)Z言對(duì)問題保持質(zhì)疑態(tài)度，同時(shí)重視事件的后續(xù)發(fā)展，明確事件的解決方法且持續(xù)追蹤其落實(shí)程度，以實(shí)現(xiàn)媒體的社會(huì)功能。

（三）報(bào)道視角平民化，構(gòu)建“受眾本位”框架

我國媒體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞報(bào)道大多是以“政府本位”為框架的，使得新聞報(bào)道的價(jià)值過于單一化。因此，媒體在報(bào)道中需要扮演更為靈活和主動(dòng)的角色，應(yīng)大膽地采用“受眾本位”框架，以平民化的視角搭建起與受眾良性溝通的平臺(tái)，給受眾提供更加便捷的反饋渠道，了解受眾的新聞需求，讓受眾能夠參與到新聞事件的報(bào)道中來，從而進(jìn)一步增強(qiáng)媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問題報(bào)道的權(quán)威性和公信力。