國庫集中支付財務(wù)核算信息集中監(jiān)管分析

饒秀珍

摘要：國庫收付制度的建立，對我國財政監(jiān)管發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而我國國庫集中收付制度在應(yīng)用過程中和運行過程中仍有很多的問題亟需解決。如：國庫支付中心在執(zhí)行國庫集中支付中缺少了對財務(wù)核算信息的有效監(jiān)督，使得財務(wù)核算信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。因此，本文基于出現(xiàn)的這些問題采取了集中監(jiān)管的策略，通過加強對財務(wù)核算信息的監(jiān)督，以保障國庫支付中心財務(wù)核算信息的準(zhǔn)確性，進而為構(gòu)建更加和諧的社會提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付;財務(wù)核算信息;集中監(jiān)管

國庫支付中心在實施國庫集中支付制度以來，有效的推動了財政管理的改革，使得財務(wù)管理更加有序、合理。其不僅能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)信息不透明的現(xiàn)象，還通過更加全面的監(jiān)督和管理，強化對預(yù)算環(huán)節(jié)以及其他環(huán)節(jié)的約束。從而使得事業(yè)單位所籌集到的財政資金能夠處于政府財政的有效監(jiān)督管理下，實現(xiàn)資金使用的雙向透明。基于此，以下著重分析了財務(wù)核算信息集中監(jiān)管所發(fā)揮的重要作用，并從四個方面探究了如何全面加強財務(wù)核算信息的集中監(jiān)管，為提高財政資金的使用效益提供了參考。

一、財務(wù)核算信息集中監(jiān)管發(fā)揮的重要性

（一）有效的推動了財政國庫管理制度的改革

在傳統(tǒng)的財務(wù)核算管理模式下，預(yù)算單位的財務(wù)工作一般都是由單位內(nèi)部的財務(wù)部門進行處理的，其會受到人員能力水平高、低，核算水平的影響，使得財務(wù)核算的信息出現(xiàn)了不透明的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)會計信息失真或者不規(guī)范的情況，阻礙了后續(xù)的預(yù)算、核算、決算等環(huán)節(jié)的順利運行。因此，在全面實行國庫集中支付制度后，加強對財務(wù)核算信息的集中監(jiān)管已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展過程中亟需引起重視的問題。一方面，國庫支付中心在全面運用當(dāng)前先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)后，能夠?qū)㈩A(yù)算單位核算的會計信息傳輸?shù)截斦块T，從而實現(xiàn)預(yù)算單位核算信息與資金指標(biāo)、支付單據(jù)等三個方面的統(tǒng)一，從而建立其更加完全的集中監(jiān)管體系，即對用款計劃前、資金使用和事后監(jiān)督等方面進行有效的監(jiān)管，以解決預(yù)算信息不對稱的現(xiàn)象發(fā)生，有助于加強財務(wù)核算信息的有效監(jiān)管。

（二）保障了財政資金的安全運行

隨著我國財政管理制度的不斷完善，財政管理不在僅僅是對資金的有效監(jiān)管，還要對預(yù)算編制、監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行等方面引起重視。其中加強對預(yù)算的監(jiān)管不僅是落實預(yù)算管理改革的關(guān)鍵，還是提高預(yù)算單位財務(wù)管理的透明度，強化財政部門工作效率的重要保障。而在傳統(tǒng)的預(yù)算環(huán)節(jié)中，一般都是由專門的預(yù)算人員執(zhí)行復(fù)雜繁瑣的工作流程和其他的事務(wù)，例如：加蓋公章、審批合同書、發(fā)票等工作。其不僅增加了工作人員的工作壓力，還大大降低了工作的效率，因此在對傳統(tǒng)預(yù)算工作模式進行改革后，工作人員通過財務(wù)核算信息的集中監(jiān)管運行，打開系統(tǒng)、輕點鼠標(biāo)就能夠查詢到自己想要的預(yù)算信息或者會計的憑證等，進而能夠在第一時間查找財政資金的動向，預(yù)算的執(zhí)行等信息，以有效保障財政資金的安全運行。

二、國庫集中支付財務(wù)核算信息集中監(jiān)管策略

（一）引進“大財政”理念

首先，在全面貫徹“大財政”理念的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)進行全面的謀劃，從而推動財政工作的一體化管理，即使得財務(wù)監(jiān)管、預(yù)算管理和國庫集中支付等三個方面的工作相互結(jié)合，實現(xiàn)三方核算信息的集中監(jiān)管，從而保障了財務(wù)核算信息的準(zhǔn)確性和透明性。其次，國庫支付中心應(yīng)該建立更加完善的財政內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管改革協(xié)作機制：一方面，能夠?qū)ω斦?nèi)部各部門的財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)權(quán)限進行設(shè)置，實現(xiàn)權(quán)限的開放狀態(tài);另一方面，在提升財務(wù)各部門的監(jiān)管意識下，能夠積極的參與到監(jiān)管工作中，以全面推動財政工作的改革。最后，合理運用財務(wù)核算數(shù)據(jù)，采取定期匯總統(tǒng)計和監(jiān)管分析的方法，對集中到的預(yù)算單位財務(wù)核算數(shù)據(jù)信息進行監(jiān)管，并通過有效的監(jiān)管，將統(tǒng)計的結(jié)果作為今后預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的參考依據(jù)。由此可見，在引進“大財政”理念后，不僅能夠提高財務(wù)各部門的監(jiān)管意識，還能夠保障財務(wù)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）以數(shù)據(jù)為依托，全面提升信息化監(jiān)管水平

第一，想要全面提升信息化監(jiān)管水平，首先就要在執(zhí)行過程中遵循“實事求是”的原則，在對會計科目體系進行統(tǒng)一后，建立更加完善的財務(wù)核算信息集中監(jiān)管體系，在滿足國庫支付中心的會計核算要求的同時，能夠保障預(yù)算單位的財務(wù)管理效能。從而在根本上減少預(yù)算單位財務(wù)人員發(fā)生違法違紀(jì)的現(xiàn)象和各單位打“擦邊球”的幾率。第二，通過建立財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，依托財務(wù)集中監(jiān)管平臺，需要對財務(wù)核算的情況進行定期的檢查，一方面能夠提高預(yù)算單位的工作效率，還有助于國庫支付中心財務(wù)核算工作的順利開展;另一方面，以數(shù)據(jù)為依托，對會計財務(wù)處理的情況、財務(wù)編制的情況等進行匯總后，將其作為國庫支付中心的績效考評的主要指標(biāo)，進而有效的提升單位人員的管理力度和工作積極性。同時，還能夠使預(yù)算單位和國庫支付中心通過查看相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，及時的找出自身存在的問題進行整改，從而顯著提升了財務(wù)管理的監(jiān)督效率。

（三）加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財務(wù)作為開展財務(wù)核算工作的保障，發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，加強財務(wù)人員的培訓(xùn)工作至關(guān)重要。首先，在對相關(guān)的財務(wù)核算人員制定培訓(xùn)計劃和教程之后，舉辦有關(guān)財務(wù)核算、系統(tǒng)操作的培訓(xùn)班，以根據(jù)財務(wù)人員的實際情況進行針對性的培訓(xùn)，從而讓相關(guān)的財務(wù)人員及時掌握財務(wù)核算監(jiān)管和系統(tǒng)操作等方面的技能。以此推動財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)提供強有力的人力保障。其次，開展一對一的服務(wù)，軟件公司的技術(shù)人員在與國庫支付中心財政信息人員進行一對一的溝通時，能夠及時的解決財務(wù)方面出現(xiàn)的問題，堵塞漏洞。最后，在查看相關(guān)財務(wù)人員的財務(wù)處理和編制會計報表工作的績效考核結(jié)果時，對于考核結(jié)果不理想的人員，開展專業(yè)的培訓(xùn)工作，從而在根本上提高財務(wù)管理的水平和工作的效率。

（四）重視財務(wù)監(jiān)管的作用，全面開展財務(wù)核算集中監(jiān)管工作

首先，制定財務(wù)監(jiān)管的目標(biāo)，并從長遠的角度分析，對財務(wù)管理的內(nèi)容做出科學(xué)的謀劃，以構(gòu)建更加完善的財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);其次，將財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與預(yù)算管理、支付管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告等進行有效對接，以實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，保障財務(wù)核算信息的可靠性;再次，建立財務(wù)監(jiān)管制度，對各項工作的要求、工作流程、工作內(nèi)容等事項進行明確，使得財務(wù)核算工作能夠有規(guī)可依，以保障財務(wù)監(jiān)管工作的有序進行。最后，加強對本級預(yù)算單位的覆蓋面，在大力推行財務(wù)監(jiān)管工作的同時，能夠顯著提高財務(wù)監(jiān)管的效能，在充分挖掘出財務(wù)核算數(shù)據(jù)的價值后，有效推動財政國庫支付工作的全面運行。

三、總結(jié)

由此可見，我國在全面實行國庫集中支付后，通過建立國庫單一賬戶體系，以集中支付的方式對財政資金進行管控和運行，其有效的轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財務(wù)資金運作慢、撥款效率較低等方面的問題。而隨著財政收支規(guī)模的擴大，只有加大對預(yù)算的全面管理才能獲取更高的效益。特別是當(dāng)國庫支付中心的財政資金在采取集中支付后，其不僅提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，還保障了會計信息的質(zhì)量，使得財務(wù)管理工作更加的規(guī)范，有效的遏制了各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使得財政資金更加安全、高效，從而在根本上為人們謀取了福利。

參考文獻：

[1]李秋紅.會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌[J/OL].中國商論，2019 （15）：157-158[2019-08-16].https：//doi.org/10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2019.15.157.

[2]占智紅.試論國庫集中收付制度下事業(yè)單位的會計核算[J].中外企業(yè)家，2019 （21）：66.

[3]段海艷.國庫集中支付制度下加強預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管的相關(guān)思考[J].知識經(jīng)濟，2018 （08）：22-23.

[4]王鑫.國庫集中支付制度下對行政事業(yè)單位會計集中核算模式的思考[J].時代經(jīng)貿(mào)，2019 （19）：20-21.