我國(guó)市政工程項(xiàng)目成本管理存在問題及改進(jìn)措施

章惠林

摘要：近幾年我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)得到較為充分的發(fā)展，企業(yè)所承接的市政工程項(xiàng)目不斷增加，但同時(shí)也伴隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何在提高競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)經(jīng)營(yíng)市政工程項(xiàng)目的重點(diǎn)，而對(duì)成本的合理管控可以使企業(yè)達(dá)到提高競(jìng)標(biāo)實(shí)力和盈利空間的目的。本文主要從市政工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)出發(fā)，研究企業(yè)在市政工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題以及優(yōu)化策略，為市政工程項(xiàng)目中的成本管理提供參考建議。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本管理;問題;改進(jìn)措施

一、市政工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，市政工程項(xiàng)目也在不斷增加。當(dāng)前，市政工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

（一）地域限制導(dǎo)致施工難度較大

一般來說，市政施工的主要位置在城鎮(zhèn)內(nèi)部，在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)施工時(shí)，企業(yè)施工的范圍受到周圍建筑、道路布局、環(huán)境影響等多方因素的影響，項(xiàng)目構(gòu)建空間較為狹窄且復(fù)雜，容易延長(zhǎng)整體項(xiàng)目工程，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目成本增加。同時(shí)空間的限制也導(dǎo)致在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)需要耗費(fèi)更多精力，甚至多次修改，增加了項(xiàng)目成本。

（二）施工進(jìn)程受拆遷的影響較大

由于市政工程項(xiàng)目多在城鎮(zhèn)中進(jìn)行，而城鎮(zhèn)建筑早已有布局，所以在修建新的工程項(xiàng)目時(shí)必然會(huì)涉及到原有建筑的拆除工作。在實(shí)際施工中，隨著城鎮(zhèn)化的加快以及城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)的變動(dòng)，在拆遷溝通中存在的問題較多，同時(shí)市政工程項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，施工單位多是邊拆遷邊施工。所以，拆遷的進(jìn)程將直接影響市政工程項(xiàng)目的施工進(jìn)程，進(jìn)而影響項(xiàng)目成本[1]。

（三）市政工程項(xiàng)目中的成本難以固定化

市政工程項(xiàng)目的最終成本只有在項(xiàng)目施工結(jié)束后才可以通過成本核算計(jì)算得出，不過在前期競(jìng)標(biāo)時(shí)企業(yè)也會(huì)進(jìn)行預(yù)估，為整個(gè)項(xiàng)目中的成本消耗設(shè)置一個(gè)區(qū)間。而在實(shí)際中，即便企業(yè)在競(jìng)標(biāo)市政工程項(xiàng)目時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程的成本做了預(yù)測(cè)，并以此為實(shí)際施工中的成本支出參考指標(biāo)，但項(xiàng)目成本所包含的材料成本、設(shè)備購入成本以及人工成本都是不確定的，從而導(dǎo)致市政項(xiàng)目中的成本可能面臨較大的變動(dòng)。

二、市政工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

（一）成本管理不全面

由于對(duì)成本管理的認(rèn)知不夠深入，企業(yè)在開展市政工程項(xiàng)目成本管理時(shí)多數(shù)難以做到管理全覆蓋。一部分認(rèn)為成本管理涉及到資金，所以由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，和其他部門沒有太多關(guān)聯(lián)，使財(cái)務(wù)人員在開展成本管理時(shí)難以在其他部門順利開展，存在管理真空地帶。而一部門企業(yè)在成本管理時(shí)只在成本開始超支后即項(xiàng)目后期階段才開始采取措施管控成本，此時(shí)項(xiàng)目大額支出多已成定局，成本管控措施效果甚微，項(xiàng)目總成本超支。為了保證項(xiàng)目工程的完工，企業(yè)只能選擇減少盈利或者尋求新投資。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行力不強(qiáng)

從市政工程項(xiàng)目落地實(shí)施的流程可以看出，市政工程項(xiàng)目在前期競(jìng)標(biāo)階段就已經(jīng)確定了投入資金范圍，而合同制定階段更是將一切支出以預(yù)估的形式確定下來。故而在市政工程項(xiàng)目施工前期企業(yè)就已經(jīng)通過粗略的設(shè)計(jì)圖紙以及以往的經(jīng)驗(yàn)制定了工程各環(huán)節(jié)消耗成本的目標(biāo)，若企業(yè)以此目標(biāo)作為施工中的成本管控目標(biāo)，則企業(yè)必然能獲得預(yù)期計(jì)量的收益。但實(shí)際上，企業(yè)前期制定的預(yù)算指標(biāo)多數(shù)并未起到該有的作用，預(yù)算管理的執(zhí)行力不強(qiáng)[2]。

（三）成本管理方法與實(shí)際脫節(jié)

企業(yè)在中標(biāo)后需要在施工前期對(duì)整體施工過程進(jìn)行籌劃，對(duì)涉及到的設(shè)備需求、人員需求、施工環(huán)境造成的影響等都需要做好充分的預(yù)估，并結(jié)合這些因素選擇適合的施工方法滿足成本管控的需求。但事實(shí)上大部分企業(yè)在競(jìng)標(biāo)后的準(zhǔn)確階段多以經(jīng)驗(yàn)為主，在施工現(xiàn)場(chǎng)考查上較為松懈，導(dǎo)致前期制定的施工方案在施工中需要多次整改，從而影響前期制定的目標(biāo)成本的落實(shí)，增加了成本管理的難度以及不可控性。

（四）成本管理單獨(dú)成體，與其他制度脫離

在開展市政工程項(xiàng)目的成本管理時(shí)，部分企業(yè)的成本管理流程單獨(dú)成體，各制度運(yùn)行缺乏協(xié)同性，使企業(yè)的成本管理難以落實(shí)到具體。比如內(nèi)部控制制度可以幫助企業(yè)在成本管理時(shí)加強(qiáng)對(duì)各員工行為的規(guī)范，使其按照預(yù)期制定的路線前行。所以，企業(yè)將成本管理孤立開展后，想要實(shí)現(xiàn)高效的成本管理效果則需要花費(fèi)更多精力構(gòu)建包含成本內(nèi)控制度、成本預(yù)算制度等在內(nèi)的成本管理體系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理工作出現(xiàn)重復(fù)，既增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，又增加了項(xiàng)目總成本。

三、優(yōu)化市政工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)各部門員工對(duì)成本管理的認(rèn)知，健全項(xiàng)目成本管理架構(gòu)

為了促進(jìn)成本管理在各部門之間的運(yùn)行，企業(yè)需要加強(qiáng)各部門對(duì)成本管理的思想認(rèn)識(shí)，使其明確自身在成本管理中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，促使財(cái)務(wù)人員順利的開展成本管理。同時(shí)對(duì)成本管理的全面認(rèn)知也促使財(cái)務(wù)人員在事前、事中以及事后對(duì)成本進(jìn)行全方位的管控，增加企業(yè)成本管理的有效措施。其中，為了確保成本管理的有效性，企業(yè)還要健全項(xiàng)目成本管理架構(gòu)。設(shè)置專門的成本管理小組或者部門，由管理層進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以及審批成本管理方案;由成本管理小組負(fù)責(zé)調(diào)研實(shí)際項(xiàng)目情況，并制定適宜的成本管理方案，從而提高成本管理的有效性。

（二）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的應(yīng)用，高效執(zhí)行成本預(yù)算

在成本管理架構(gòu)清晰后，企業(yè)要從總成本出發(fā)，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及實(shí)際估價(jià)將成本細(xì)分到各部門、各員工，形成目標(biāo)成本，并利用內(nèi)部控制規(guī)范各員工行為，使其行為不脫離目標(biāo)成本的要求。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管，提高成本預(yù)算的執(zhí)行力度，企業(yè)可以通過構(gòu)建預(yù)算偏離調(diào)整機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算這一目的。一般預(yù)算偏離機(jī)制主要分為三級(jí)，第一級(jí)是對(duì)預(yù)算進(jìn)行偏離度分析，估量預(yù)算偏離大小;第二級(jí)是對(duì)預(yù)算偏離的原因進(jìn)行分析，找出影響預(yù)算偏離的主要因素;第三級(jí)是根據(jù)預(yù)算偏離的主要因素采取適宜的措施進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。通過預(yù)算偏離機(jī)制，企業(yè)可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的調(diào)整目標(biāo)成本，實(shí)現(xiàn)成本管理作用在工程項(xiàng)目中的高效發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期籌劃階段的重視度，并采用現(xiàn)代化成本管理方式

施工方案以及各種制度的制定、調(diào)整都是企業(yè)在項(xiàng)目前期需要完成的工作，所以企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)市政工程項(xiàng)目前期籌劃階段的重視，提前對(duì)管理方式、施工方法以及成本管理等進(jìn)行試驗(yàn)，選擇出最適宜、合理的項(xiàng)目施工方案。在成本管理方式中加入現(xiàn)代化元素，比如在采購設(shè)備時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)設(shè)備的使用時(shí)長(zhǎng)、使用頻率以及價(jià)格等多方面因素在直接購買和租賃中選擇。一般來說，當(dāng)所用設(shè)備使用次數(shù)較少、設(shè)備較為小眾、價(jià)格較高時(shí)，企業(yè)可以選擇以租賃的方式引入設(shè)備，從而減少企業(yè)在購入設(shè)備時(shí)的成本支出，同時(shí)也可以用租金抵扣稅前利潤(rùn)，減少企業(yè)稅負(fù)[3]。

（四）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)

市政成本管理的效果發(fā)揮還受到管理人員專業(yè)能力的限制，成本管理的優(yōu)化要求也對(duì)財(cái)務(wù)人員能力提出了較高的要求，新的成本管理模式需要配備高精人才才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程項(xiàng)目的成本管控。所以，施工企業(yè)要重視并重新制定合理的能力考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)管理人員能力的培訓(xùn)，并以此作為引進(jìn)專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)還可以通過構(gòu)建績(jī)效管理系統(tǒng)對(duì)員工的實(shí)際工作能力做出判斷，分析出員工在工作中存在的問題，便于主管或者其他上級(jí)對(duì)員工針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。另外，企業(yè)還可以構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲制度，提高員工工作中的積極性。

四、結(jié)束語

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)和投入的增加將是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，整體盈利空間有所下降。同時(shí)企業(yè)受到市場(chǎng)變動(dòng)的影響也逐漸變強(qiáng)，企業(yè)在市政工程項(xiàng)目中由成本管理帶來的問題不斷凸顯。通過上面的分析，企業(yè)可以通過提高對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)、改變成本管理的方式以及加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理和預(yù)算管理等方式提高成本管理的效率。但由于不同的市政工程項(xiàng)目有不同的特點(diǎn)，企業(yè)在優(yōu)化成本管理時(shí)還需要從實(shí)際出發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅趙君.我國(guó)市政工程項(xiàng)目成本管理存在問題及改進(jìn)措施[J].山西建筑，2018.

[2]李小花.淺析市政工程成本管理存在的問題和應(yīng)對(duì)措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018 （10）.

[3]周鵬飛.市政工程施工項(xiàng)目的成本管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2018 （8）：245-246.