新時(shí)代廉政文化建設(shè)中的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

丁奇

摘 要：十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在改革整體布局中切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代廉政文化建設(shè)，形成了具有中國(guó)特色的廉政文化建設(shè)體系。新時(shí)代對(duì)廉政文化建設(shè)提出了更高的要求，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)必須解決實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為個(gè)人理想信念缺失、受眾面比較窄、科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、“三重三輕”等問(wèn)題。究其原因，主要有轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的影響、“圈子文化”對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞、社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象對(duì)廉政文化建設(shè)的侵蝕、法治文化建設(shè)滯后等方面。應(yīng)對(duì)策略包括：培育廉政文化建設(shè)的現(xiàn)代化理念;構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的廉政文化教育機(jī)制;優(yōu)化廉政文化建設(shè)的政治生態(tài);用廉潔家風(fēng)營(yíng)造廉政文化氛圍等。

關(guān)鍵詞：廉政文化;中國(guó)共產(chǎn)黨;三重三輕;圈子文化

中圖分類號(hào)：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2019）04-0053-06

黨的十七大指出“必須注重加強(qiáng)黨員干部的廉政文化建設(shè)?！盵1]在黨的十八大報(bào)告中也提出“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。”[2]黨的十八大以來(lái)，廉政文化建設(shè)取得了巨大的成效，廉政價(jià)值理念初步樹(shù)立、廉政文化制度保障逐漸完善、廉政文化建設(shè)載體日益多元，中華民族的文化自信空前高漲。但不可否認(rèn)的是，進(jìn)入新的時(shí)代后，廉政文化建設(shè)將面臨更大更多的挑戰(zhàn)和一些亟待解決的問(wèn)題，需要深入分析研判并采取相應(yīng)對(duì)策。

一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

盡管廉政文化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，但實(shí)踐也證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)因素大大增多了，新時(shí)代的廉政文化建設(shè)仍面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

（一）一些黨員干部個(gè)人理想信念缺失

習(xí)近平總書(shū)記指出，“共產(chǎn)黨人如果沒(méi)有信仰、沒(méi)有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”[5]，這表明理想信念對(duì)黨員干部具有重要意義。一些黨員干部理想信念缺失主要表現(xiàn)為以利益為主的價(jià)值觀扭曲。一段時(shí)間以來(lái)，由于各種消極因素影響，一些黨員過(guò)分關(guān)注物質(zhì)追求，甚至相信宗教，導(dǎo)致黨員干部個(gè)人理想信念缺失和黨性修養(yǎng)嚴(yán)重不足。因此，必須重點(diǎn)關(guān)注以及認(rèn)真對(duì)待部分黨員干部缺乏理想信念的問(wèn)題。

（二）廉政文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

黨中央多次強(qiáng)調(diào)，廉政文化建設(shè)成效應(yīng)當(dāng)與黨員干部的考評(píng)掛鉤。但在實(shí)際工作中，廉政文化建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)為：廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)方法不客觀，廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分。

第一，廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)?？茖W(xué)的廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是有效開(kāi)展廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)，但總體而言，廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然缺乏科學(xué)性，具體表現(xiàn)為廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)容狹隘和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊。廉政文化建設(shè)存在部分應(yīng)付式的活動(dòng)，不僅缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，被動(dòng)多于主動(dòng)，而且破壞了廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。第二，廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)方法不客觀。采取關(guān)鍵指標(biāo)法是評(píng)價(jià)廉政文化建設(shè)過(guò)程的有效的方法。但是，當(dāng)前廉政文化建設(shè)的部分評(píng)價(jià)方法不具有客觀性，主要表現(xiàn)為廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)主體單一化和評(píng)價(jià)監(jiān)督弱化。評(píng)價(jià)主體在廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不可避免地會(huì)摻雜個(gè)人的主觀感情，一些黨員干部假公濟(jì)私、貪贓枉法，工作中首先考慮自己的利益以及小團(tuán)體的利益，亂檢查、錯(cuò)罰款、多收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益，甚至對(duì)人民群眾的利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏公平性，也難以令人信服。第三，廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分。為了激發(fā)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等廉政文化建設(shè)積極性，就必須以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的廉政文化激勵(lì)約束機(jī)制。但是，當(dāng)前廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果僅僅與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。忽視了個(gè)人發(fā)展以及精神需求。

（三）廉政文化建設(shè)存在“三重三輕”的問(wèn)題

一段時(shí)間以來(lái)，由于種種原因，廉政文化建設(shè)存在重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新、重機(jī)關(guān)輕社會(huì)的問(wèn)題。一是重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。廉政文化建設(shè)需要通過(guò)長(zhǎng)期的、潛移默化式的教育，才能起到作用，但部分廉政文化建設(shè)活動(dòng)存在工作上只顧眼前利益，熱衷于提時(shí)髦的概念、喊口號(hào)，不務(wù)實(shí)事、不求實(shí)效，工作實(shí)踐中僅重視應(yīng)景式檢查，缺乏長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。二是重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新。部分單位廉政文化建設(shè)存在內(nèi)容滯后、形式單一、方法過(guò)時(shí)等現(xiàn)象，忽略了人民群體的需要，不能認(rèn)真履職盡責(zé)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，見(jiàn)困難就退、見(jiàn)問(wèn)題就推、見(jiàn)矛盾就繞。三是重機(jī)關(guān)輕社會(huì)。在廉政文化建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中，過(guò)于錯(cuò)誤地強(qiáng)調(diào)行政組織以及相關(guān)單位的作用，沒(méi)有廣泛地動(dòng)員廣大人民群眾的積極參與。

二、廉政文化建設(shè)中存在問(wèn)題的原因

當(dāng)前，廉政文化建設(shè)中存在問(wèn)題的原因是多方面的，包括轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、“圈子文化”的影響以及制度法規(guī)的不完善等，需要認(rèn)真分析。

（一）轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的影響

當(dāng)下，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人類的生存方式發(fā)生了巨大的變化，引發(fā)了人們生存的危機(jī)感，同時(shí)也引發(fā)了廉政文化建設(shè)的一系列復(fù)雜問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)的重大變化，社會(huì)思想越來(lái)越具有多樣性和多變性的特征。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各種思想觀念相互碰撞，給廉政文化建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。這種變化主要表現(xiàn)為新舊道德觀念的轉(zhuǎn)變，道德文化體系的結(jié)構(gòu)混亂以及社會(huì)道德秩序的重大變化等等。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，思想觀念、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化和變革。一些黨員的思想道德?tīng)顩r變得越來(lái)越復(fù)雜，主要表現(xiàn)為：第一，在當(dāng)下社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局的影響下，一些黨員的價(jià)值觀和世界觀出現(xiàn)了偏差，其在利益選擇和利益取向方面面臨著全新的挑戰(zhàn)。第二，在社會(huì)組織多元化的背景下，不同社會(huì)階層以及不同社會(huì)利益的代表在廉政文化觀念上發(fā)生了深刻變化。第三，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員的社會(huì)身份發(fā)生了巨大變化，同時(shí)部分黨員干部心態(tài)發(fā)生變化，并且極其容易導(dǎo)致失衡。在這種背景下，完善廉政文化建設(shè)體系面臨著重重困難。

（二）“圈子文化”對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的破壞

近些年來(lái)，不良文化嚴(yán)重?fù)p害著各級(jí)黨組織和黨員干部的政治思想和工作作風(fēng)。而黨內(nèi)不良文化與廉政文化是相背離的，尤以圈子文化為主的不良文化嚴(yán)重?fù)p害了黨的健康肌體、破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)。它反映了一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部組織性、紀(jì)律性、原則性的薄弱和一些地方、部門(mén)的黨組織管黨治黨“寬、松、軟、亂”的現(xiàn)狀。

“圈子文化”本義指由工作關(guān)系形成的關(guān)系群體或者由日常生活中擁有共同利益的朋友形成的關(guān)系群體，屬于中性概念，為正常的圈子范疇。政治生活中的“圈子文化”，特指由官場(chǎng)不良風(fēng)氣衍生出來(lái)的具有山頭主義性質(zhì)的非正式生存狀態(tài)的組織。其強(qiáng)調(diào)維護(hù)小團(tuán)體的利益，導(dǎo)致公共利益不斷被蠶食，對(duì)政治生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞。主要表現(xiàn)為以下幾種典型行為：一是圈子成員鉆法律上的漏洞，借助金錢(qián)、地位和權(quán)力等資源在圈子內(nèi)部進(jìn)行利益交換。二是圈子成員為了個(gè)人利益和圈子利益，利用他們?cè)谌ψ又械娜穗H關(guān)系瘋狂牟取利益和不斷侵蝕公共利益。三是為維護(hù)圈子結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，維系彼此間的利益關(guān)系，圈子成員都自愿遵守不成文的潛在規(guī)定，而這些規(guī)定一般均是法律制度所不允許的。

習(xí)近平總書(shū)記指出，一些黨員和干部“相信幫派的‘圈子文化，整天琢磨拉關(guān)系、找門(mén)路”[6]，揭示了“圈子文化”對(duì)黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生了不良的影響，對(duì)全黨起到了警示作用。因此，廉政文化建設(shè)必須鏟除“圈子文化”土壤，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）法治文化建設(shè)存在不足

法治文化，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有法律活動(dòng)的產(chǎn)物和結(jié)晶，主要包括法治觀念、法律制度和法治實(shí)踐。它是人們從事各種法律活動(dòng)（如立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督）等的行為模式、傳統(tǒng)和習(xí)慣。[7]法治文化是廉政文化建設(shè)的制度保障，而廉政文化則為法治文化營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。十八大以來(lái)，法制觀念和法制意識(shí)在全社會(huì)得到普遍提高，法治方式也發(fā)生變化，推進(jìn)了當(dāng)前社會(huì)主義法治文化建設(shè)。雖然法治文化建設(shè)取得一定成效，但仍存在一些不足，有較大的提升空間。

第一，部分公民法治意識(shí)薄弱。人民群眾缺乏法治意識(shí)，部分群眾仍未樹(shù)立法律至上、公平法治的觀念，依法做事、依法維權(quán)意識(shí)薄弱。偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村法治宣傳教育仍未全覆蓋，甚至存在不懂法、不守法的問(wèn)題，更談不上依法維權(quán)。因此，司法權(quán)威的缺失導(dǎo)致部分黨員思想上廉政意識(shí)松懈，行為上濫用權(quán)力，不利于廉政文化建設(shè)。第二，法治文化宣傳載體單一化。我國(guó)學(xué)校對(duì)法治文化教育不夠重視，普法教育課程和法治知識(shí)課程安排少;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)普法教育途徑較單一。主要包括組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律條文，并以法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和法治講座等形式宣傳法治文化;全民普法新媒體運(yùn)用能力較弱，主要通過(guò)發(fā)傳單、擺展板、舉辦法律講座、舉行法律考試等單向傳播方式，不能吸引社會(huì)成員的注意力，普法效果大打折扣。第三，法治文化內(nèi)容單一。現(xiàn)有的法治文化內(nèi)容陳舊，缺少吸引力。法律與文化的結(jié)合點(diǎn)也未能得到全面開(kāi)發(fā)，與廉政文化的融合程度也需要進(jìn)一步加深。第四，工作機(jī)制不健全。一些機(jī)構(gòu)以及單位缺乏對(duì)法治文化內(nèi)涵的認(rèn)知，實(shí)施法治文化建設(shè)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性也不高，影響了廉政文化建設(shè)的進(jìn)程。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代廉政文化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

廉政文化建設(shè)的核心價(jià)值觀是為民、公正、廉潔，體現(xiàn)為為民務(wù)實(shí)清廉的要求，體現(xiàn)為服務(wù)群眾的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)需要研究如何堅(jiān)持創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的路徑，發(fā)揮廉政文化的實(shí)際效能?；谏鲜鰧?duì)存在問(wèn)題及其原因的分析，這一部分結(jié)合十八大以來(lái)廉政文化建設(shè)的新要求，從四個(gè)方面提出對(duì)策。

（一）培育廉政文化建設(shè)的現(xiàn)代理念

第一，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用。只有將社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化為廣大黨員的價(jià)值觀念，才能有效發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。首先，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。關(guān)注教育對(duì)象的精神訴求，發(fā)現(xiàn)其心理接受規(guī)律，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。其次，注重實(shí)踐養(yǎng)成。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育應(yīng)該將核心價(jià)值理念融入廣大黨員的日常生活中，讓人民群眾在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)它、理解它并接受它。最后，做好價(jià)值示范。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對(duì)社會(huì)大眾起著示范作用，必須以身作則、持之以恒地加強(qiáng)引導(dǎo)和教育人民群眾。第二，加強(qiáng)公民主體理念的培育。民主政治的發(fā)展必須建立在與其相適應(yīng)的民主觀念之上，通過(guò)加強(qiáng)公民主體理念的培育，有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)。對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，必須具有參與公共政治生活的意識(shí)和能力。這要求普通公民具有權(quán)利意識(shí)和公民觀念，在政治生活中具有集體意識(shí)和包容精神等。第三，提升公民法治意識(shí)觀念。在廉政文化建設(shè)體系中把握改革方向，妥善處理好歷史和現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)和創(chuàng)新、基本定位和時(shí)代訴求等關(guān)系，運(yùn)用法治意識(shí)來(lái)培育廉政文化建設(shè)的現(xiàn)代化理念。

（二）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的廉政文化教育機(jī)制

目前，廉政文化教育工作面臨著變革的壓力，同時(shí)外部環(huán)境的變化也引發(fā)一些新的情況和問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，開(kāi)展廉政文化教育的方法正逐步由由分散摸索向系統(tǒng)性探索發(fā)展。因此，必須構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的廉政文化教育機(jī)制。

首先，完善廉政文化教育機(jī)制的基本原則。一是主體性原則。廉政教育主體性原則要求廉政教育者和接受教育者必須以主體性和自覺(jué)性為基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)以理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政文化教育。二是公開(kāi)透明原則。廉政文化教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)其內(nèi)容和程序等運(yùn)行機(jī)制，但是涉及國(guó)家或者個(gè)人隱私的，或者有特殊規(guī)定的除外。三是整體性原則。整體性原則立足于協(xié)調(diào)廉政文化教育者和接受者之間的利益，注重維護(hù)整體利益。四是差異性原則。在考慮教育對(duì)象的普遍性基礎(chǔ)上，廉政文化建設(shè)必須區(qū)分不同的教育對(duì)象，進(jìn)行有針對(duì)性的廉政文化教育。其次，創(chuàng)新廉政文化教育的方式方法。廉政文化教育以思想灌輸、道德規(guī)勸、輿論宣傳為主要手段，方式方法較為單一。因此，必須要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化教育的方式方法。一方面豐富廉政文化教育和宣傳方式，重點(diǎn)關(guān)注新興媒體等能將抽象的道德倫理變得更加形象生動(dòng)的高效宣傳方式，另一方面用現(xiàn)代的科技手段了解黨員干部的實(shí)際狀況，從而針對(duì)性地加強(qiáng)廉政文化教育。廉政文化教育必須區(qū)分不同類型以及不同層次的黨員干部，根據(jù)廉政教育對(duì)象的不同特征，因人而異地提出要求。最后，建立健全廉政文化教育的保障機(jī)制。一是要配套設(shè)施保障。黨校（行政學(xué)院）作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政文化教育的場(chǎng)所必須配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施，比如，教學(xué)樓、食堂以及住宿樓等。二是要教育經(jīng)費(fèi)保障。大力加強(qiáng)廉政文化教育的財(cái)政投入，為廉政文化教育提供了物質(zhì)保障。三是人才隊(duì)伍保障。教師作為廉政文化教育的教學(xué)主體，在廉政文化教育中起著關(guān)鍵的作用，需要更新更優(yōu)的教學(xué)方式方法。因此需要組建一支道德素養(yǎng)高、政治理論強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的教師隊(duì)伍。

（三）優(yōu)化廉政文化建設(shè)的政治生態(tài)

廉政文化是政治文化的重要組成部分，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須要加強(qiáng)政治文化建設(shè)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力?！盵8]因此加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)已經(jīng)刻不容緩。

第一，堅(jiān)定政治信仰，筑牢抵制腐敗的思想堤壩?？v觀建黨以來(lái)的歷史，如果說(shuō)思想建設(shè)是在革命、建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，制度建設(shè)則是改革開(kāi)放時(shí)期黨的建設(shè)的核心主題。鑒于當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。一方面強(qiáng)化理論武裝，組織各級(jí)黨員干部在“不忘初心，牢記使命”主題教育中學(xué)習(xí)貫徹十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義思想;另一方面樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)將國(guó)家利益、民族利益以及人民利益置于最高位置，不追求狹隘的個(gè)人利益，充分履行法定職責(zé)。第二，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)?！盵9]選人用人導(dǎo)向是反映當(dāng)前政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。因此，在全面從嚴(yán)治黨背景下必須營(yíng)造健康的政治生態(tài)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從源頭遏制黨內(nèi)腐敗，使政治上可信、工作上可靠、作風(fēng)上正派的黨員干部得到重用。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”不斷完善政治生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造良好的政治環(huán)境，促進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。第三，完善黨內(nèi)政治生態(tài)監(jiān)督制約機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨的自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的控制和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，并將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠?！盵10]因此，必須完善黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督，保障自下而上的民主監(jiān)督，實(shí)施同級(jí)相互監(jiān)督，堅(jiān)持黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。

（四）用廉潔家風(fēng)營(yíng)造廉政文化氛圍

中華民族綿延五千年，深厚的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著優(yōu)秀的家風(fēng)文化。廉潔文化是家風(fēng)文化的重要組成內(nèi)容，為培育廉政文化提供了不竭動(dòng)力。

一方面，注重發(fā)揮廉潔家風(fēng)育人功能。在傳統(tǒng)文化中，“家”具有特殊的地位，所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，從個(gè)人到國(guó)家，“家”是最重要的精神紐帶，是社會(huì)的細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。因此，父母在日常生活中必須提升廉潔素養(yǎng)和營(yíng)造廉潔家庭氛圍，通過(guò)廉潔家風(fēng)家訓(xùn)教育陶冶下一代。首先，提高個(gè)人廉潔意識(shí)。人的全面發(fā)展取決于父母在孩子面前是什么樣子的人，父母和長(zhǎng)輩作為廉潔家風(fēng)的教育主體，應(yīng)當(dāng)做好模范榜樣作用，用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求子女后輩，學(xué)會(huì)拿起廉潔思想武器抵御各種形式的社會(huì)誘惑，成為品德高尚的人。其次，建立廉潔家庭關(guān)系。良好的家庭關(guān)系是樹(shù)立廉潔家風(fēng)的前提，因此必須處理好包括夫妻關(guān)系和親子關(guān)系的各種家庭關(guān)系。最后，建立廉潔家規(guī)家訓(xùn)。家庭成員能夠?qū)⒁?guī)矩內(nèi)化為自身素養(yǎng)，養(yǎng)成良好行為規(guī)范，反對(duì)貪污腐敗，營(yíng)造清正廉潔的家庭風(fēng)氣。

另一方面，發(fā)揮廉潔黨風(fēng)對(duì)廉潔家風(fēng)引領(lǐng)力?！坝纹鋰?guó)者，先齊其家”，有什么樣的家風(fēng)，就有什么樣的精神狀態(tài)、價(jià)值追求。而通過(guò)黨風(fēng)帶家風(fēng)，能夠促進(jìn)民風(fēng)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。因此，必須強(qiáng)化廉潔黨風(fēng)對(duì)廉潔家風(fēng)的引領(lǐng)力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔家風(fēng)的榜樣作用。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)家風(fēng)的重要性，黨中央也提高了對(duì)家風(fēng)的重視程度。習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)中的地指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)?！盵11]因此，領(lǐng)導(dǎo)干部可以以其獨(dú)有的表率和引導(dǎo)作用，做廉潔家風(fēng)的領(lǐng)航者，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各級(jí)黨員干部和廣大人民群眾開(kāi)展廉潔家風(fēng)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)民風(fēng)、社風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

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責(zé)任編校? ? 王學(xué)青

Problems with Construction of Integrity Culture in the New Era and Their Solution

DING Qi （Party School of CPC Jiangsu Committee， Nanjing 210000， Jiangsu， China）

Abstract： Since the eighteenth CPC National Congress， CPC Central Committee centering around Xi Jinping has taken effective measures to strengthen the construction of integrity culture in the whole layout of reform， a system of integrity culture with Chinese characteristics having come into being. Higher requirements have been put forward for the construction of integrity culture in the new era， and some problems have to be solved for the further promotion of integrity construction， which are mainly found in the loss of personal ideologies， relatively narrow audience， defected mechanisms for evaluation and assessment， and “Three Favors and Three Disregards”， etc. These can be traced mainly to the influence of transformation of social structure in the transformation period， “flock culture” causing damage to the political culture within the Party， the erosion of negative phenomena to the construction of integrity culture， and the delay in the construction of legal culture， etc. Solutions can be found in nurturing modern notions for the construction of integrity culture， the construction of scientific and standardized education mechanism for integrity culture， optimization of political ecology， and nurturing atmosphere for integrity culture with clean and honest family moods.

Keywords： integrity culture; Communist Party of China; Three Favors and Three Disregards; flock culture