蔡正棟

摘要：系統(tǒng)化、規(guī)?；穆毥虒谠?，使得建立“校包系”機制形成“組團式”援建成為可能?！靶０怠痹ǎ梢约性ǚ搅α?，明確援建方責(zé)任，提高援建項目精準度，提升援建效果。明確“校包系”的目標與任務(wù)、運行與實施、舉措與保障，可以發(fā)揮援建方和受援方兩個主體的積極性。保障“校包系”長效化，要高站位優(yōu)化受援方職業(yè)教育布局、層次、專業(yè)的結(jié)構(gòu)，要從政策響應(yīng)效度、明確考核指標、完善評估制度等方面加強績效考核。

關(guān)鍵詞：職教援疆;組團式;“校包系”機制

中圖分類號：G717? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）11-0054-05

新疆對我國經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定具有特殊的戰(zhàn)略意義。援疆是加強民族團結(jié)和各族人民共同進步的重要舉措，也是推進西部開發(fā)形成新格局的重大戰(zhàn)略。2013年，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間提出共建“一帶一路”的重大倡議，預(yù)示新疆成為連接歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈的經(jīng)濟大通道。2015年，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合出臺《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，表明把新疆建成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)是國家工程和國際區(qū)域工程。2017年，黨的十九大把“一帶一路”作為我國推進人類命運共同體建設(shè)的主要抓手寫入黨章，加快了新疆發(fā)展的進程。在中央治疆方略指引下，援疆工作伴隨中國特色社會主義進入了新時代。

一、組團式：新時代援建新疆的發(fā)展趨勢

新疆作為連接亞歐的樞紐，需要加強自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅要解決資金問題，還要解決人才問題。

（一）規(guī)模援建是加速發(fā)展新疆的現(xiàn)實需求

1.古代戍守與屯墾為主的援疆

援疆作為治疆國策，自古有之。西漢張騫使得華夏文明通過絲綢之路迅速向西域傳播。公元前60年，漢朝設(shè)立對西域的直接管轄機構(gòu)即西域都護府。東漢班超再通中國前往西方的道路，并在西域屯墾留守30多年。唐朝設(shè)立安西都護府和北庭都護府，并派軍隊守護。北宋冊封喀喇汗王朝可汗。元朝成吉思汗完成對天山南北的政治統(tǒng)一。清朝通過戍守、屯墾、協(xié)餉、專餉等措施使新疆社會經(jīng)濟逐步得到發(fā)展;設(shè)立“伊犁將軍”，強化天山南北的軍政管轄;1884年正式在新疆建省。中國古代中央政府對新疆的援助治理主要是軍事守護和政治管轄。

2.和平解放后人力資源的援疆

1949年9月25日，新疆和平解放。新中國第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在借鑒歷代中央王朝治疆方略的基礎(chǔ)上，采取“中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、漢族支援少數(shù)民族、兄弟民族相互支援的援疆政策”[1]，實施財政補助，并招錄內(nèi)地的農(nóng)牧、地質(zhì)等專業(yè)人才進疆援建。1954年中共中央作出屯墾戍邊的戰(zhàn)略決策，成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。20世紀60年代，又組織上海、江蘇等省市12萬名知識青年加入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團;80 年代，中央決定組織江蘇、上海等內(nèi)地?。ㄊ校谥г陆?90年代，組織安排大批熱愛新疆、能正確執(zhí)行黨的民族宗教政策的漢族干部到新疆工作，開始重視人力資源的援建。

3.“輸血加造血”的全方位援疆

1996年，中央作出了從1997年開始，由內(nèi)地選派干部支援新疆的重大戰(zhàn)略部署。2004年4月中央領(lǐng)導(dǎo)集體專題研究新疆工作，提出實施“穩(wěn)疆興疆、富民興邊”戰(zhàn)略。2007年溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出促進新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展是一項重大而緊迫的任務(wù)。2010年5月中央召開新疆工作座談會，借鑒汶川地震災(zāi)后重建模式，展開19省市參加的大范圍對口援疆。援疆工作從經(jīng)濟、人力等方面的“輸血”發(fā)展到全方位的“造血”，著力增強新疆自身發(fā)展的功能。

4.建設(shè)經(jīng)濟帶核心區(qū)的規(guī)模援疆

2013年“一帶一路”的倡議，使絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的建設(shè)成為援疆工作新內(nèi)涵，援疆工作進入新階段。2014年，第二次中央新疆工作座談會確立“社會穩(wěn)定和長治久安”是新疆工作總目標，強調(diào)新疆的產(chǎn)業(yè)支撐，要提高資源開發(fā)的當(dāng)?shù)丶庸ず蜕罴庸け壤奄Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強地方自我發(fā)展能力。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興疆、資本入疆、人才安疆。區(qū)域政策，從西部大開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖z綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。2015年，我國正式發(fā)布“一帶一路”線路圖，突出“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心”[2]。新疆進入我國改革開放的大格局，產(chǎn)業(yè)興疆需要組團式的援建。

（二）系統(tǒng)援建是科學(xué)發(fā)展新疆的戰(zhàn)略需求

1.頂層設(shè)計的援疆需要組團式

加快邊疆發(fā)展，鞏固邊疆安全，“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”，是頂層設(shè)計的戰(zhàn)略決策。將絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)設(shè)在新疆是重大的戰(zhàn)略問題。“一帶一路”倡議涉及沿線60多個國家的共同發(fā)展，新疆作為絲綢之路沿線的關(guān)鍵節(jié)點，是歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈的重要樞紐，在語言、宗教、經(jīng)濟輻射力等方面有著獨特的地緣、資源和人文優(yōu)勢，黨中央、國務(wù)院加快把新疆打造成為核心區(qū)的部署，為新疆全面融入“一帶一路”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，為新疆闊步走向世界舞臺提供了重大機遇。核心區(qū)的國內(nèi)規(guī)劃要轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕鴧^(qū)域規(guī)劃，構(gòu)建全方位開放格局[3]，必將為援疆工作提出更為系統(tǒng)的組團式的要求。

2.全面多元的援疆需要組團式

新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，南疆五地州援建任務(wù)很重。古代雖然制定和實施了許多具有時代特色的援疆政策，但是多局限于軍事和經(jīng)濟。新時代的對口援疆，更加全面多元。2014年9月4日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委（擴大）會議審議通過《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》。對口援疆的省市在援助人才、技術(shù)、管理、資金等方面進行積極有效的探索，優(yōu)先保障和改善民生，產(chǎn)業(yè)援疆、項目援疆、科技援疆、衛(wèi)生援疆、智力援疆、教育援疆、旅游援疆等方式在更大范圍內(nèi)得以推行，組團式援建成為一種迫切需求。

3.職業(yè)教育的援疆需要組團式

提高新疆自身的“造血”功能，需要對口援建建立長久有效機制，要做好組團式的教育援疆。教育援疆是對口援疆工作的重要組成部分，解決新疆教育資源的分配不均和配置不全是燃眉之急的民生問題。職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能型人才，最為“吸睛”的是能夠拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因而是“長期建疆”系統(tǒng)工程中的基石。職教援疆，要把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才需求的脈搏，解決產(chǎn)業(yè)升級與人力資源的矛盾，更好地助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州為例，農(nóng)牧、礦產(chǎn)、旅游等自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來對高素質(zhì)技能人才的需求，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的功能亟待增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的匹配度顯示，區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化已成為亟待解決的事項，需要具有“含技量”項目支撐的組團式職教援疆。

二、校包系：組團式職教援疆的有效機制

（一）“校包系”目標與任務(wù)

“校包系”指的是援建省份的高水平職業(yè)院校幫扶受援職業(yè)院校各個系部的專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、課程改革、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)的新型合作機制?！靶！笔侵概c受援職業(yè)院校簽訂對口援助協(xié)議的高水平職業(yè)院校;“系”是指受援職業(yè)院校的專業(yè)系部。以援助創(chuàng)建克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，目標是轉(zhuǎn)變克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師工作理念，推進學(xué)校農(nóng)經(jīng)工程、醫(yī)護工程、工業(yè)工程、教育藝術(shù)和文化旅游等5個專業(yè)系部的二級管理，增強辦學(xué)“造血”機能，建成克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并打造一支能夠勝任專業(yè)建設(shè)、課程改革、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)的高等職業(yè)教育師資隊伍。援建院校的任務(wù)是派出專業(yè)負責(zé)人、學(xué)科帶頭人和骨干教師，圍繞辦學(xué)目標找出克州職業(yè)教育困境的成因，重點幫扶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、護理專業(yè)、學(xué)前教育、汽車運用與維修、旅游管理專業(yè)，從人才培養(yǎng)方案論證、專業(yè)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)管理、校企合作、師資培訓(xùn)、教育科研等方面進行全方位援助，使受援系部在專業(yè)建設(shè)、師資質(zhì)量、人才培養(yǎng)等方面有切實的提高。

（二）“校包系”運行與實施

1.“校包系”的運行模式

“校包系”的運行，有教育主管部門、援建省高水平職業(yè)院校和受援職業(yè)院校三個運行主體，采用“一對一”或“多對一”合作共建方式。援建院校在對口支援機制下，根據(jù)教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》，選派優(yōu)秀教師;根據(jù)對口援建專業(yè)系部具體情況簽訂《對口援建的協(xié)議書》，派遣專業(yè)教師;組織職教援建志愿者和受援職業(yè)院校兼職教授等“柔性人才”定期到受援專業(yè)系部工作，聯(lián)合成立專業(yè)建設(shè)團隊。以信息化為突破口，實時響應(yīng)援建需求;以資源共享為載體，提升受援單位辦學(xué)內(nèi)涵和能力;以科研合作為支撐，提升受援系部教師的科研素養(yǎng)和社會服務(wù)能力。重點在專業(yè)規(guī)劃、教師培訓(xùn)、課程資源共享、人才培養(yǎng)模式等方面，給予人力資源的支持和幫助。構(gòu)建職教援疆“造血型”模式，建立大密度、多層次的職業(yè)教育對口支援體系，共謀受援專業(yè)系部的快速發(fā)展和受援職業(yè)院校辦學(xué)實力的提升。

2.“校包系”的實施重點

貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神和援疆工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的意見》中關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的要求，依托援建省份優(yōu)質(zhì)職教資源優(yōu)勢，重點做好專業(yè)建設(shè)和師資培訓(xùn)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和社會服務(wù)能力。專業(yè)建設(shè)方面，一是要做好專業(yè)規(guī)劃，凝練專業(yè)方向，彰顯專業(yè)特色，論證專業(yè)人才培養(yǎng)方案;二是優(yōu)化課程設(shè)置，制定課程標準，實施課程方案，深化課改提升專業(yè)內(nèi)涵;三是完善二級管理，落實專業(yè)實訓(xùn)，建設(shè)科研平臺，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化。師資培訓(xùn)方面，一是建立長短結(jié)合、靈活多樣的柔性人才對口援助機制;二是援建院校接納受援職業(yè)院校教師到內(nèi)地學(xué)習(xí)培訓(xùn);三是加大“雙師型”教師和高學(xué)歷教師培養(yǎng)力度;四是改善專業(yè)教學(xué)專、兼結(jié)合的師資隊伍，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和高層次領(lǐng)軍人才。

（三）“校包系”措施與保障

1.“校包系”的關(guān)鍵措施

師資隊伍是專業(yè)辦學(xué)的關(guān)鍵。落實“校包系”工作，第一是發(fā)揮援建院校師資的優(yōu)勢，通過職教改革發(fā)展成果的推廣轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)理念，抓住職業(yè)教育社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的特點進行教學(xué)改革;第二是通過培訓(xùn)幫扶、進修學(xué)習(xí)、研討交流、結(jié)對合作等方式培養(yǎng)專業(yè)骨干教師，搭建平臺打造優(yōu)秀教學(xué)團隊和優(yōu)秀科研團隊;第三是共享專業(yè)課程資源，通過遠程視頻加強援建學(xué)校和受援系部專業(yè)課程資源的科學(xué)、合理、有效的對接;第四是共建專業(yè)實訓(xùn)基地，幫助做好引企入校，形成工學(xué)結(jié)合模式，擴大訂單式培養(yǎng);第五是根據(jù)受援院校所處地域的礦產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、民族傳統(tǒng)加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的特點，聯(lián)合申報項目，研究職教專業(yè)建設(shè)，進而促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.“校包系”的主要保障

“校包系”作為新時代組團式職教援疆的機制，需要在政策、組織、管理、資金等方面提供保障。從政策保障看，選派援疆教師有關(guān)待遇政策可參照《中共中央組織部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈對口支援新疆干部和人才管理辦法的通知〉》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從組織保障看，由援建院校、受援院校及雙方教育主管部門、對口援疆省份省委組織部、對口援疆前方指揮部等單位組成的“校包系”工作協(xié)調(diào)小組，充分發(fā)揮援受雙方優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，選優(yōu)配強教學(xué)團隊，加強工作對接，確保思想同頻、節(jié)奏合拍，形成工作合力。從管理保障看，實行受援院校和對口援疆前方指揮部雙重領(lǐng)導(dǎo)，每個專業(yè)系部任命一位援建單位的負責(zé)人，加強援疆教師思想政治工作和日常管理，提高援疆職教人才隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從資金保障看，援建省份加大對受援單位系部專業(yè)建設(shè)投入，每年協(xié)調(diào)專項援疆資金，完善專業(yè)設(shè)施建設(shè)，同時重點支持學(xué)校開展教改科研項目，支持專業(yè)教師培養(yǎng)、柔性引才、學(xué)術(shù)交流等工作，使援疆工作不停留在“支票援疆”，做到“輸血”和“造血”相結(jié)合[4]，形成智慧援疆的特色。

三、長效化：“校包系”職教援疆的評估優(yōu)化

（一）高站位優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

1.層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是由國家政治制度、區(qū)域經(jīng)濟水平、文化發(fā)展方向等多種因素決定的。辦學(xué)層次有中專層次的職校、?？茖哟蔚母呗氃盒?、本科層次的應(yīng)用型高校、研究生層次的教育機構(gòu)。政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，盡可能豐富職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的層次，對接區(qū)域行業(yè)和企業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)工人、高技能人才、應(yīng)用型人才乃至學(xué)術(shù)性人才，使之與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位清晰、特色鮮明的職業(yè)教育。例如，新疆克州已有60年的中職教育，經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀需要配置?？茖哟胃呗毥逃?，培養(yǎng)專科實用型人才，保障人才培養(yǎng)層次與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展相適應(yīng)，使職業(yè)教育形成合理的梯隊結(jié)構(gòu)。

2.布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)是指不同層次、不同類型、不同性質(zhì)的職業(yè)院校在一定區(qū)域內(nèi)的分布情況。職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)要優(yōu)先考慮兩個因素：一是貼近產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)辦學(xué)，走進企業(yè)以防成為“孤島”而缺少實訓(xùn)基地;二是利用地方資源形成特色，使人才培養(yǎng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“增長極”。受歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素影響，我國高等職業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu)是不均衡的，這需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，使之逐步合理化?？酥菟鶎僖皇腥h均有中職學(xué)校，中職層次布局較為合理，但南疆四地州中只有克州缺少高職教育的拉動，克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)建，可以有效地優(yōu)化南疆高職院校的布局結(jié)構(gòu)。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)的專業(yè)數(shù)量及其占比情況，它與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著一定的契合度。不同區(qū)域因產(chǎn)業(yè)特色不同，職業(yè)教育也就形成不同特色的專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的大局出發(fā)，需要關(guān)注從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的提升，以滿足產(chǎn)業(yè)鏈上不同崗位及產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)寄苄腿瞬诺男枨?。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)，可實施引企入校模式[5]，實施產(chǎn)教融合方案，構(gòu)建政策引導(dǎo)、學(xué)校主動、市場調(diào)控的優(yōu)化機制，從而提升專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效性?！翱酥莓a(chǎn)教園”是克州職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的重要推手和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

（二）“校包系”工作的長效化評估

1.援疆政策的響應(yīng)效度

職教援疆在國家援疆政策引領(lǐng)下進行，其成效評估自然應(yīng)考慮政策的落實和目標的實現(xiàn)。2010年以來，中央已經(jīng)召開了兩次中央新疆工作座談會和六次全國對口援疆工作會，每次會議都根據(jù)新的形勢和援疆實際提出新的目標、任務(wù)和工作重點。2010年全國對口支援新疆工作會議后，中央制定了《關(guān)于進一步加強和推進對口支援新疆工作的實施方案》，并安排首批對口援疆試點項目，第一次中央新疆工作座談會，確定了“跨越式發(fā)展和長治久安”方針;2011年全國對口援疆工作會議，明確把改善民生放在優(yōu)先位置，集中力量推進全面援疆;2012年全國對口援疆工作會議，推進產(chǎn)業(yè)援疆;2013年全國對口援疆工作會議，鼓勵少數(shù)民族群眾就業(yè)，強化國家通用語言教育和職業(yè)教育;2014年第二次中央新疆工作座談會，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的政策;2015年的全國對口援疆工作會議，注重產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè);2017年的全國對口援疆工作會議，突出實現(xiàn)全面小康的主題，助推受援地如期實現(xiàn)脫貧目標，推進產(chǎn)業(yè)援疆，推進教育援疆。當(dāng)下的職教援疆應(yīng)有別于早期的職教援疆，要盡力推進組團式智慧援疆，“校包系”成效的評估指標應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)院校援建，落實高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)。

2.明確“校包系”考核指標

圍繞職教援疆的目標，明確考核內(nèi)容，明晰量化指標，有利于職教援疆教師清楚“校包系”工作的目標指向?？己酥笜耍谝灰紤]的是援建人才的素質(zhì)，從學(xué)歷、職稱、專業(yè)和能力看能否擔(dān)當(dāng)起援建職業(yè)院校的重任;第二是從援建人員的工作態(tài)度看是否把“點子”用到援建上、把力量用到關(guān)鍵處;第三是從受援院校專業(yè)建設(shè)看是否有科學(xué)的設(shè)置論證和發(fā)展規(guī)劃，是否充分利用教學(xué)設(shè)施和實訓(xùn)基地，是否建有可供遠程教育的專業(yè)教學(xué)資源庫和精品課程;第四是從專業(yè)人才培養(yǎng)看是否有科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案、課程方案、課程標準，是否能順利幫助受援院校學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，是否解決中高職銜接的通道滿足受援院校學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的愿望;第五是從師資隊伍建設(shè)看能否引導(dǎo)受援院校教師擁有現(xiàn)代職業(yè)教育理念，是否有效提高少數(shù)民族教師使用國家通用語言文字能力和專業(yè)教學(xué)水平，是否注重“雙師型”專業(yè)教師培養(yǎng)，是否積極培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，是否營造濃厚的學(xué)術(shù)科研氛圍，有無組建高水平教學(xué)團隊、科研團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊;第六是從社會服務(wù)看受援院校的校企合作、成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)和改善民生的狀況;第七是看是否幫助受援院校的系部建成完善的教學(xué)科研、學(xué)生工作、教師發(fā)展的管理制度。

3.完善“校包系”評估制度

加強職教援疆的人力資源開發(fā)，對參與“校包系”工作的援疆教師、柔性人才、兼職教授、志愿者等人員分類別考核。合理確認評估主體和評估辦法，是實施有效評估的關(guān)鍵。令人信服的“校包系”工作評估，首先需要主體多元化，包括教育主管部門、社會用人單位、援建受援單位、援建受援教師、受惠的畢業(yè)學(xué)生，保證評估的民主性。其次需要重視用客觀數(shù)據(jù)說話，并合理確定各類評估主體的權(quán)重，保證評估的客觀性。再次需要選擇合適的評估辦法，注重形成性評價，保證評估的科學(xué)性。用“校包系”大事記的方式記錄實施的業(yè)績和不足;做到質(zhì)性評價和量化評價相結(jié)合，使結(jié)果既能定性又有說服力。最后是落實評估結(jié)果的處理，充分發(fā)揮評估的價值，保證評估的有效性。將評估等級與援建受援教師的績效津貼、職稱晉升、干部任命、聘用評優(yōu)、表彰獎勵等掛鉤，并向援疆教師管理單位和派出單位通報考核情況。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的考核制度的不足，在充分征求意見的基礎(chǔ)上加以完善，充分調(diào)動援疆人員參與“校包系”工作的積極性。

參考文獻：