李盈盈 郝春赫 張爾樂

工程檔案是建設(shè)項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，這些文檔材料全面反映了工程建設(shè)的詳細(xì)情況，對工程質(zhì)量評定，工程后期檢測、維修、改建、擴建、拆除等，都具有重要的參考價值。同時，工程檔案不僅對工程本身有指導(dǎo)作用，而且對其他同類工程建設(shè)也有著重要的借鑒作用，因此加強工程檔案管理是一項十分重要的工作。

特高壓交流工程檔案管理模式

從浙北—福州特高壓交流工程開始，特高壓交流工程開始進入屬地化管理模式，經(jīng)歷了錫盟—山東、蒙西—天津南工程的磨合，從榆橫—濰坊工程開始進入全線屬地化管理模式，檔案管理工作開始翻開新的篇章。

目前，特高壓交流工程的檔案管理工作由國網(wǎng)交流建設(shè)分公司（以下簡稱“國網(wǎng)交流公司”）牽頭負(fù)責(zé)，包括制訂工程檔案管理計劃，組織檔案培訓(xùn)、檢查和評價考核；組織整體檔案的移交歸檔；組織專項驗收迎檢，協(xié)調(diào)建設(shè)管理單位配合；負(fù)責(zé)向國網(wǎng)檔案館整體移交。建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)檔案資料的收集整理與質(zhì)量把關(guān)，并組織向國網(wǎng)交流公司整體移交；負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)階段全過程資料管控，抓好開工交底培訓(xùn)、資料分階段預(yù)立卷、中間檢查與整改閉環(huán)、竣工預(yù)驗收資料把關(guān)等環(huán)節(jié)，配合國網(wǎng)交流公司開展檔案專項檢查；確保工程檔案資料整理與工程建設(shè)同步進行，確保工程建設(shè)過程檔案資料規(guī)范，確保工程檔案資料在竣工后實現(xiàn)快速移交。

榆橫—濰坊工程（河北段）檔案管理概況

榆橫—濰坊工程途經(jīng)陜西省、山西省、河北省、山東省4個省，新建晉中、石家莊、濰坊3座變電站和榆橫開關(guān)站，變電容量1 500萬kVA，擴建濟南變電站出線間隔，全線雙回路架設(shè)，全長2×1048.5km。工程投資241.8億元，于2015年5月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，于2017年建成投運。榆橫—濰坊工程是迄今為止輸電距離最長的特高壓交流工程，也是首個完全屬地化建設(shè)管理的工程。

榆橫—濰坊工程（河北段）包括211km線路工程和1個變電工程。其中設(shè)計單位5個、監(jiān)理單位3個、施工單位12個和塔材供應(yīng)單位8個，共計28個單位，共形成1 657卷檔案，具體檔案卷數(shù)如圖1所示。

榆橫—濰坊工程（河北段）檔案管理創(chuàng)新措施

明確目標(biāo)，構(gòu)建檔案管理機構(gòu)，落實職責(zé)

（1）工程開工之初，國網(wǎng)河北省電力有限公司（以下簡稱“河北公司”）明確提出“三同步”工作目標(biāo)，即工程進度與檔案形成同步、與環(huán)水保工作同步、與工程結(jié)算同步，并且提前編制了《特高壓交流輸變電工程開工至竣工期間檔案管理工作方案》，明確了檔案管理工作目標(biāo)，職責(zé)分工，制定管理措施，編寫全過程節(jié)點計劃。

（2）組織推進會，建立考核機制。河北公司召開特高壓交流工程檔案管理工作推進會，主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，各參建單位領(lǐng)導(dǎo)親自參會，提升工程檔案管理層級；下發(fā)《國網(wǎng)河北省電力公司特高壓建設(shè)項目檔案管理實施細(xì)則》，發(fā)布檢查評分表，建立考核評價制度，規(guī)定檔案管理考核金額為合同總價的1%。

（3）建立完善的組織機構(gòu)。公司依托工程組織機構(gòu)，設(shè)立檔案管理組織機構(gòu)。工程的總負(fù)責(zé)人由指揮部副總指揮擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程檔案的總體部署和全面協(xié)調(diào)。特高壓指揮部主要負(fù)責(zé)前期資料整理和組卷，現(xiàn)場檔案質(zhì)量管理、專業(yè)咨詢和進度督導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)過程中檔案中間檢查、專項檢查和竣工后建檔驗收工作。河北公司特高壓指揮部配置3名專責(zé)，負(fù)責(zé)前期資料整理和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。工程檔案管理小組負(fù)責(zé)建設(shè)期間現(xiàn)場協(xié)調(diào)、配合和具體實施資料收集、整理，負(fù)責(zé)配合竣工驗收和檔案專項驗收工作。

加強過程管理，全面提升檔案資料質(zhì)量

（1）加強過程資料收集、整理，確保工作完成的同步性。檔案管理小組跟蹤管理工作前期資料，建立資料臺賬，使賬、卡、物一一對應(yīng)。同時，檔案管理小組按照預(yù)立卷模式梳理特高壓工程前期檔案目錄，規(guī)范交接流程，填寫和保存資料交接記錄。

推行預(yù)立卷模式，檔案管理小組按照工程的關(guān)鍵時間節(jié)點組織各單位完成竣工工程的資料歸檔工作。本工程到竣工投產(chǎn)前線路預(yù)立卷890卷，變電預(yù)立卷520卷。

（2）狠抓末端管理，加快竣工資料組卷工作。檔案管理小組梳理后續(xù)工作，倒排節(jié)點計劃，細(xì)化各時間區(qū)段的工作目標(biāo)和方式?？⒐そM卷工作采取集中辦公、人員考勤、自查整改和預(yù)制樣品等方式，推進檔案竣工組卷的高效開展。

（3）全員參與工程檔案管理，固化檔案工作人員。除檔案專業(yè)外，公司要求現(xiàn)場全員參與檔案管理，對于技術(shù)人員負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)管理范圍內(nèi)技術(shù)資料的形成和質(zhì)量管理，并參與專業(yè)資料規(guī)范性檢查。在工程建設(shè)過程中，公司要求各參建單位配置1名以上的人員負(fù)責(zé)檔案的全過程管理，保持專業(yè)隊伍穩(wěn)定，固化檔案工作人員。

（4）監(jiān)理單位充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和組織作用。主要體現(xiàn)在三個方面：一是參與建管單位全過程管理和中間檢查組織協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)檔案工作進度和質(zhì)量把關(guān)；二是負(fù)責(zé)組織參建單位完成相互配合協(xié)調(diào)的工作，督促整改閉環(huán)進度，按時匯總上報；三是及時組織交接部分的資料，特別是監(jiān)理目錄下參建單位資料，并負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)。

（5）分類保存過程資料，提前組織檔案移交動員，需要做好三項工作： 一是保存所有現(xiàn)場工程資料。清點預(yù)立卷資料，抽取不需歸檔資料，按照一定順序、標(biāo)準(zhǔn)完整有序地妥善保存，作為后續(xù)工程活動的備查資料。二是統(tǒng)計歸檔資料原件數(shù)量，留出足夠移交的份數(shù)，數(shù)量不足的文件，在保證真實、規(guī)范的前提下，采取相應(yīng)措施予以補充。三是提前組織召開變電、線路工程竣工檔案移交動員會，重點強調(diào)本階段工作重要性，布置后續(xù)工作任務(wù)，對參建單位、屬地公司及物資公司等相關(guān)單位公布整理移交節(jié)點計劃，提出本階段專業(yè)要求和管理措施。

（6）邀請專家開展現(xiàn)場檢查。公司邀請行業(yè)內(nèi)的專家在關(guān)鍵節(jié)點上集中答疑、座談8次，解決主要問題100余條，提出有針對性的建議10余條，傳授寶貴經(jīng)驗并提供有用的資料，對提升檔案管理水平起到了重要作用。

（7）開展二次培訓(xùn)，確保要求落地落實。在工程建設(shè)過程中，河北公司對工程相關(guān)人員開展二次培訓(xùn)，宣貫國家電網(wǎng)有限公司檔案管理思路，細(xì)化專業(yè)要求，發(fā)布管理制度。在工作中，檔案管理小組注意收集問題素材、歸納總結(jié)、分析原因，制作質(zhì)量通病防治課件并組織全員參與學(xué)習(xí)，從資料形成之初就杜絕通病的發(fā)生。

結(jié)語

通過以上全面、細(xì)致的檔案管理，榆橫—濰坊工程（河北段）檔案管理實現(xiàn)了工程竣工后一個月移交檔案的預(yù)期目標(biāo)，并順利通過檔案管理驗收，樹立了全線的標(biāo)桿，對后續(xù)特高壓交流工程檔案管理具有較強的借鑒意義。P

李盈盈，國家電網(wǎng)有限公司交流建設(shè)分公司華東工程建設(shè)部專責(zé)。

郝春赫，國網(wǎng)河北省電力有限公司建設(shè)公司專責(zé)。

張爾樂，國家電網(wǎng)有限公司交流建設(shè)分公司華東工程建設(shè)部項目管理一處處長。