□ 宋 凱

(青島科技大學(xué) 山東 青島 266100)

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

(一)管理制度不夠完善

從事業(yè)單位的管理制度上來說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)的管理方案不夠成熟，或者監(jiān)督制度的不夠合理有，致使工作人員沒有正確合理的工作參照進(jìn)行資產(chǎn)管理。由于目前的管理制度不夠祥全，不能保證每一個(gè)工作人員都能明確自己的管理責(zé)任，這種責(zé)任分配不明確就會存在很大的漏洞，一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)不對賬的情況就會暴露出管理人員互相推卸，不承認(rèn)自己的過失的狀況，責(zé)任的推卸心理導(dǎo)致最終任何人都不上報(bào)資產(chǎn)的真實(shí)情況，這樣就可能會出現(xiàn)資產(chǎn)丟失。

(二)單位的有關(guān)人員未能對固定資產(chǎn)的管理給予更多的關(guān)注

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購買能力主要來自于國家的財(cái)政撥款支出，雖然不缺乏購買資金但是沒有形成良好的管理體制，出現(xiàn)了管理人員過于關(guān)注固定資產(chǎn)的數(shù)量和購置固定資產(chǎn)的質(zhì)量，卻忽視了購置后的日常管理工作。在固定資產(chǎn)的使用壽命過程中，單位的工作人員普遍形成了一種對固定資產(chǎn)的保管與損壞等問題漠不關(guān)心的態(tài)度，一旦不需要利用固定資產(chǎn)便對其管理工作置之不理，而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層面也沒有形成良好的管理意識，單位上下對固定資產(chǎn)日常管理的不重視導(dǎo)致了各種浪費(fèi)、閑置等問題普遍在單位的固定資產(chǎn)上出現(xiàn)。

(三)個(gè)別單位中的監(jiān)督強(qiáng)度不夠大以及評價(jià)不夠及時(shí)

提高固定資產(chǎn)的管理工作、提高固定資產(chǎn)的有效使用、固定資產(chǎn)的維護(hù)和增值與有效的監(jiān)督機(jī)制也是密不可分的。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的存在著嚴(yán)重的監(jiān)督力度不夠強(qiáng)，對固定資產(chǎn)的采購、配置、使用、損害糾紛等程序的要求不夠完善，同時(shí)也缺乏對固定資產(chǎn)造成損壞等問題的責(zé)任人的追究。

(四)缺乏合理的構(gòu)建配置標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低下

許多事業(yè)單位在采購方面沒有預(yù)算供他們參考，也沒有統(tǒng)一的采購管理，無論實(shí)際應(yīng)用價(jià)值如何，部門一旦提出有需求就要求購買，而這樣導(dǎo)致的結(jié)果往往就是在已經(jīng)購買的固定資產(chǎn)長期的閑置狀態(tài)或不短缺的情況下，出現(xiàn)重復(fù)購買的成本浪費(fèi)和超支等現(xiàn)象。除此之外，事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)去合理管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)在各個(gè)部門之間分配不合理，出現(xiàn)真正需要的個(gè)別部門沒有所需的資產(chǎn)使用權(quán)，而其他個(gè)別部門出現(xiàn)大量固定資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。這些都可能導(dǎo)致資產(chǎn)配置過度、資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)損失和其他后果。

(五)管理人員素質(zhì)的不同導(dǎo)致管理手段有待提高，不能夠組成一個(gè)專業(yè)的管理組織

在信息時(shí)代，信息技術(shù)在企業(yè)和其他相關(guān)部門的管理中得到了廣泛的應(yīng)用。然而，在我國事業(yè)單位的信息建設(shè)仍處于初級階段，傳統(tǒng)的登記注冊方式仍然被應(yīng)用于資產(chǎn)管理當(dāng)中，這樣會致使管理效率低效且容易出錯(cuò)。對于管理人員而言，大多數(shù)人太過安于保守，沒有積極的創(chuàng)新意識事，無法適應(yīng)新技術(shù)新要求，這同樣是固定資產(chǎn)管理中亟待解決的問題。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法與對策

(一)建立一個(gè)健全的管理體制，為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提供保障

事業(yè)單位應(yīng)該參照內(nèi)部自身的資產(chǎn)管理情況，確立適合自己的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，完善出一整套科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的管理制度，設(shè)置專門管理資產(chǎn)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記注冊、綜合檢查與審批監(jiān)督，積極查明使用過程造成的損害和損失的原因，及時(shí)調(diào)查責(zé)任，提高固定資產(chǎn)管理工作的效率和成果。

想要提高固定資產(chǎn)的管理能力，關(guān)鍵是要把固定資產(chǎn)管理科學(xué)化和細(xì)化，具體如下：

1.制定固定資產(chǎn)購買和使用權(quán)限，進(jìn)行固定資產(chǎn)的合理轉(zhuǎn)讓和處置，規(guī)范管理制度和要求，嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)程序，嚴(yán)格要求單位內(nèi)部不得隨意處置固定資產(chǎn)。

2.建立固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制，明確各部門的采購、會計(jì)核算和使用的權(quán)利和責(zé)任。規(guī)范固定資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，加強(qiáng)日常的保修工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效率和使用壽命的最大化。對于固定資產(chǎn)報(bào)廢的清理工作嚴(yán)格審批，規(guī)范每一道程序。

(二)加強(qiáng)相關(guān)人員的管理意識，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理

單位內(nèi)部人員的管理意識也是至關(guān)重要的一部分，強(qiáng)化觀念和意識對于節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展有著巨大意義，要求每一個(gè)部門對固定資產(chǎn)的管理工作依照管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)識到不足的地方，及時(shí)提出然后不斷改革完善管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的責(zé)任意識，保護(hù)固定資產(chǎn)以免出現(xiàn)不必要的流失和損壞。

(三)加強(qiáng)外部監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任意識

除了需要單位內(nèi)部管理加強(qiáng)以外，事業(yè)單位外部的監(jiān)管制度對于固定資產(chǎn)管理也起著不可磨滅的作用，建立并完善單位外部的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督，嚴(yán)格審批事業(yè)單位日常工作中的資產(chǎn)需求情況，以防在購置過程中出現(xiàn)再次重復(fù)購買已經(jīng)存在的固定資產(chǎn)，避免把資金花費(fèi)在不必要的途徑上，時(shí)不時(shí)地對固定資產(chǎn)的使用狀況、累計(jì)折舊和公允價(jià)值進(jìn)行監(jiān)察，對于不必要的損失和毀壞進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，減少事業(yè)單位財(cái)政不必要支出，提高資金的使用效率。

(四)進(jìn)行預(yù)算管理，合理配置固定資產(chǎn)的使用，使其效率不斷優(yōu)化

1.建立資產(chǎn)分類帳制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；

2.建立一個(gè)定期的庫存檢查系統(tǒng)，以確保帳目和實(shí)際情況是一致的。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查和檢查，并認(rèn)真檢查固定資產(chǎn)的使用和閑置情況。及時(shí)處理發(fā)生損壞的資產(chǎn)，找出原因，追究責(zé)任。盤活資產(chǎn)，庫存資產(chǎn)與閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)被整合和共享；

3.建立關(guān)鍵資產(chǎn)抽查系統(tǒng)。根據(jù)賬戶資料對于重點(diǎn)部門的重點(diǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行反復(fù)核對、不定期清查，保證資產(chǎn)和在固定資產(chǎn)卡片，賬戶資料完全相符；

4.建立離任核查制度，確保人走賬清。對于資產(chǎn)的管理人或者使用人不再使用固定資產(chǎn)或者移交他人管理時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)派人對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清查核對，然后才能進(jìn)行資產(chǎn)的交接手續(xù)，以防資產(chǎn)移交過后出現(xiàn)不明原由的損失。除此之外，各個(gè)相關(guān)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬賬核對，發(fā)現(xiàn)賬本之間存在不相符的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照相關(guān)的問題尋找解決辦法。

(五)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)核查

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，可以分為以下三種方式：

一是全面盤點(diǎn)。在購入固定資產(chǎn)建立建立固定資產(chǎn)卡片時(shí)，應(yīng)采用全面盤點(diǎn)以便于各個(gè)部門掌握關(guān)于資產(chǎn)的全部信息。

二是抽查盤點(diǎn)。年度進(jìn)行的常規(guī)盤點(diǎn)，抽查固定資產(chǎn)的使用情況。抽查盤點(diǎn)具有針對性和有效性，對于便于專一的公有和私有財(cái)產(chǎn)都需要進(jìn)行盤點(diǎn)。

三是不定期盤點(diǎn)。有關(guān)工作管理人員進(jìn)行資產(chǎn)交接時(shí)，資產(chǎn)清單進(jìn)行合理的責(zé)任劃分，然后執(zhí)行資產(chǎn)的移交，以防止管理和使用權(quán)的分離。

結(jié)論

總的看來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理對于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國有資產(chǎn)的增值起著極其重要的作用，但是我國現(xiàn)有的某些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上仍存在許多的不足，其管理程序仍存在不少的漏洞，隨著社會的進(jìn)步和生活質(zhì)量的步步提高，人們對公共服務(wù)的水平要求也不斷加大，固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位運(yùn)營的基礎(chǔ)，對其的管理工作面臨著越來越高的挑戰(zhàn)，對固定資產(chǎn)的管理要求也是不斷上升，中央財(cái)政部對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查行動(dòng)也表示著中央政府對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重視程度，所以在這種種挑戰(zhàn)之下，首先需要做的就是把目前存在于事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題找到最合適的方案和方針最高效地解決掉，深入探討問題出現(xiàn)與存在的原因，討論如何更有效地保管節(jié)約資源，建立更為有效的監(jiān)管制度，研究更完善的管理體制，將理論基礎(chǔ)和實(shí)踐相結(jié)合，鉆研符合實(shí)際問題，科學(xué)高效的管理改革體制，提高管理人員的素質(zhì)，建立出一支更有效率的管理團(tuán)隊(duì)，這樣才能夠真正解決管理工作中的各種問題，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用效率，加大資產(chǎn)管理過程中的透明度。