煤炭行業(yè)技能型人才現(xiàn)狀與培養(yǎng)發(fā)展對策

李娟

山東兗礦集團(tuán)有限公司東灘煤礦 山東鄒城 273500

1 煤礦技能人才培養(yǎng)的必要性

2016年7月15日世界青年技能日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)批示，要營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍，引導(dǎo)廣大青年大力弘揚(yáng)工匠精神，走上技能成長成才之路。與此同時《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》也從技能人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵等機(jī)制體制方面進(jìn)行了統(tǒng)籌。“十二五”期間，我國技能人才培養(yǎng)工作取得長足進(jìn)步，但仍然存在數(shù)量上、質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上的不足，據(jù)統(tǒng)計我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量不足5%，還難以適應(yīng)制造大國的發(fā)展要求[1]。

與此同時，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展更是面臨著相同的問題，尤其是隨著煤炭行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期和下滑期，技術(shù)人才的匱乏顯得尤為明顯。在煤炭行業(yè)快速發(fā)展的輝煌期，設(shè)備的更新?lián)Q代有著強(qiáng)力的資金支持，隨著煤炭行業(yè)效益的下滑，設(shè)備的日常維護(hù)、維修日漸重要，良好的維護(hù)能保證設(shè)備備品備件的使用率，企業(yè)內(nèi)部的維修能大大提高故障的處理效率，同時降低維修的費(fèi)用，從而提高安全生產(chǎn)的效率，有效保證安全生產(chǎn)。而這些，需要有一技之長的技能型人才來支撐。

2 煤炭行業(yè)技能型人才現(xiàn)狀

2.1 技能型人才總量不足

近年來，我國煤炭行業(yè)技能型人才總量不足已是不爭的事實。根據(jù)統(tǒng)計，全國規(guī)模以上的煤炭企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員的比重占職工總數(shù)的比例僅為7.3%。這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國其他工業(yè)企業(yè)13%的平均值。一些大型的國有企業(yè)情況稍好些，但技術(shù)人員的比重也很難超過15%。尤其是工程技術(shù)人員和高技能操作人員比較短缺。這種情況的出現(xiàn)與多種因素有關(guān)，一方面隨著煤炭價格下跌，煤炭企業(yè)利潤降低，從業(yè)人員工資福利待遇差，工作環(huán)境艱苦，導(dǎo)致很多技能型人才另謀高就[2]。另一方面，大量煤炭類專業(yè)院校的人才培養(yǎng)偏離了煤炭工業(yè)的需要，有的學(xué)校甚至取消了傳統(tǒng)的煤炭專業(yè)，導(dǎo)致煤炭行業(yè)人才供給減少。而且已經(jīng)畢業(yè)的礦、采礦專業(yè)的學(xué)生也不愿到煤炭企業(yè)就職，導(dǎo)致煤炭行業(yè)技能型人才短缺。

2.2 技能型人才結(jié)構(gòu)不合理

首先，年齡結(jié)構(gòu)不合理。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國煤炭企業(yè)技能型人才的年齡分布不盡合理，呈現(xiàn)兩頭大、中間小的啞鈴型結(jié)構(gòu)。究其原因主要和2000年前后我國煤炭行業(yè)不景氣，進(jìn)入煤炭企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少有很大的關(guān)系。一方面，部分技能型人才年齡較大，學(xué)習(xí)能力差，跟不上時代發(fā)展的需要。另一方面，部分技能型人才比較年輕，工作經(jīng)驗不足，獨(dú)立解決問題的能力差。其次，工種分布不合理。為了加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)，國家出臺相關(guān)政策，要求煤炭企業(yè)中高級工人的比例要維持在10%左右，初級30%，中級60%。然而，調(diào)查顯示，我國煤炭企業(yè)中高級技能型人才的比重僅維持在5%左右，初級工占比超過62%。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小煤炭企業(yè)，農(nóng)民工的比重甚至超過90%。

3 加強(qiáng)煤炭行業(yè)技能型人才培養(yǎng)的策略

3.1 強(qiáng)化技能培訓(xùn)

煤炭企業(yè)應(yīng)充分依靠系統(tǒng)內(nèi)的職業(yè)技術(shù)院校，利用職業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)的專業(yè)性加強(qiáng)員工培訓(xùn)。（1）職工參加技能鑒定必須參加職業(yè)院校專業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技能培訓(xùn)必須課程、課時滿足實際需求，應(yīng)堅持“寧富勿缺”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行“理論與實際相結(jié)合”的原則[3]。（2）職業(yè)技術(shù)院校要根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)情況及各基層單位需求，開展相關(guān)專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并保證各關(guān)鍵工種的專項培訓(xùn)每兩年至少一次。專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要納入基層單位考評中，專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)成績納入技能鑒定成績。（3）煤炭企業(yè)要充分賦予職業(yè)技術(shù)院校技術(shù)培訓(xùn)的權(quán)利與責(zé)任，使職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作有總體牽頭單位。（4）確保職業(yè)技能培訓(xùn)期間職工待遇，對于培訓(xùn)合格的人員予以獎勵，對培訓(xùn)不合格人員予以反向考核。

3.2 嚴(yán)格把控職業(yè)技能考評

職業(yè)技能考評的系統(tǒng)性、專業(yè)性、公平性是職業(yè)技能人才培養(yǎng)的“咽喉”環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格把控職業(yè)技能考評環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)技能人才隊伍建設(shè)的快速健康發(fā)展。（1）職業(yè)技能考評必須具有系統(tǒng)性，任何工種的考評必須充分結(jié)合礦山生產(chǎn)的實際，嚴(yán)格執(zhí)行“理論與實際相結(jié)合”的原則，原則上所有工種考評必須有理論和實操兩部分。（2）職業(yè)技能考評必須具有專業(yè)性，考評人員由職業(yè)技術(shù)院校、高級技術(shù)人員等專業(yè)性人才組成，考評內(nèi)容必須嚴(yán)格滿足專業(yè)要求。（3）職業(yè)技能考評必須堅持公平、公正的原則，嚴(yán)禁同一單位人員參與考評本單位人，考試過程要進(jìn)行全封閉并進(jìn)行全程監(jiān)控錄像，同時要有監(jiān)督部門的現(xiàn)場巡查，嚴(yán)格保證考評的公正性。（4）職業(yè)技能考評要將師帶徒作為考評項目的加分項，通過加分項保證形成全員學(xué)、全員教的局面。（5）職業(yè)技能考評要建立專業(yè)化的考評基地。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)比武工作

技術(shù)比武是技能人才比拼的練兵場，廣泛深入地開展技術(shù)比武工作能充分調(diào)動職工的積極性[4]。（1）技術(shù)比武工作要全面覆蓋各個工種、各個環(huán)節(jié)，形成“三百六十行，行行出狀元”的局面，各基層單位保證每月一比武的節(jié)奏。（2）技術(shù)比武工作要嚴(yán)格保證比賽的公平性，積極探討新型的比賽評分模式，通過觀眾投票、現(xiàn)場直播、公共微信號舉報、禁賽、罰款等方式確保比賽的公平性。（3）加大技術(shù)比武的獎勵，確保每次技術(shù)比武的獎勵不低于職工月平均工資的一半，并依據(jù)比賽的難度，逐步遞增，用獎勵金作為技術(shù)比武工作的推進(jìn)劑。（4）技術(shù)比武的成績要列入技能鑒定的成績，作為技能鑒定的加分項。

4 結(jié)語

新時期，煤炭企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井，必須走人才強(qiáng)企之路，尤其是要培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才，從而為新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不斷的智力支持。然而，由于各種因素的制約和影響，我國煤炭行業(yè)技能型人才培養(yǎng)中存在諸多問題，制約了煤炭行業(yè)的發(fā)展。