趙麗棉

（石家莊市保障性住房管理中心，河北 石家莊 050000）

隨著我國(guó)惠民、利民政策的不斷實(shí)施，保障性住房的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這對(duì)于國(guó)家的發(fā)展與人民的安定有著重要的意義，因此，加強(qiáng)對(duì)保障性住房的統(tǒng)計(jì)，保證保障房數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，是維護(hù)社會(huì)保障系統(tǒng)公平性的重要方式，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)施有著重要影響。我們必須要認(rèn)識(shí)到保障房統(tǒng)計(jì)工作的制定與實(shí)施關(guān)系著住房保障的規(guī)劃，是對(duì)住房保障系統(tǒng)落實(shí)土地與資金的重要依據(jù)，加強(qiáng)保障房的統(tǒng)計(jì)工作是與國(guó)家發(fā)展相掛鉤的重要工作。

一、保障房統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源不一

隨著人們權(quán)益意識(shí)的不斷增加，人們對(duì)保障房的統(tǒng)計(jì)工作也越來(lái)越重視，但是目前保障房統(tǒng)計(jì)工作還不成熟，在體制機(jī)構(gòu)的建立上還存在著一些問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性并不能得到保證，從而使保障房統(tǒng)計(jì)工作的正確性受到影響。由于各級(jí)保障房之間溝通不暢，統(tǒng)計(jì)方式不一，致使在數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中由于各種各樣的因素而失真，進(jìn)而使保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不具備準(zhǔn)確性；即使是同屬于一個(gè)部門，也會(huì)由于溝通的不及時(shí)而讓不同的工作人員在對(duì)同地區(qū)的保障房進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候形成兩種數(shù)據(jù)，從而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相互矛盾，這種情況不僅會(huì)拖延保障房統(tǒng)計(jì)的時(shí)間，影響統(tǒng)計(jì)效率，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量也不能得到有效保證。

（二）保障房統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

部分保障房統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)受專業(yè)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展技巧了解不深，未熟練掌握專業(yè)的統(tǒng)計(jì)技能，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也未理解透徹，從而導(dǎo)致保障房統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化程度較低，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生差錯(cuò)。由于受到統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)水平的制約。部分保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料不能有效地反映實(shí)際的保障房情況。

（三）制度健全性不足

制定是任何一項(xiàng)工作開(kāi)展的依據(jù)與約束，對(duì)于保障房的統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)更是如此，然而由于保障房統(tǒng)計(jì)工作的不成熟性，采取的是傳統(tǒng)房地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)制度，因而在制度上還存在著一些漏洞。例如，傳統(tǒng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度中沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員在具體的工作中沒(méi)有明確的指標(biāo)可以依據(jù)，就會(huì)存在保障房遺漏或錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。此外，由于保障房統(tǒng)計(jì)工作較為煩瑣，涉及到的內(nèi)容較多，甚至與保障房建設(shè)、保障房分配等有一定的聯(lián)系性，如保障房施工企業(yè)未準(zhǔn)確上報(bào)工程進(jìn)度情況，甚至為了獲得更多工程款，虛報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失效等。然而在保障房統(tǒng)計(jì)制度中并沒(méi)有對(duì)這些聯(lián)系進(jìn)行說(shuō)明與規(guī)定，以至于統(tǒng)計(jì)人員在開(kāi)展工作的時(shí)候不具備全面性，統(tǒng)計(jì)工作存在有較多的疏漏之處。

（四）缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制

保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題的主要原因是由于統(tǒng)計(jì)人員不具備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)技能，工作能力不達(dá)標(biāo)，但是保障房統(tǒng)計(jì)部門卻沒(méi)有針對(duì)這些統(tǒng)計(jì)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督體系不完善。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，保障房統(tǒng)計(jì)工作極易受到外來(lái)因素的干擾，工作人員由于人為失誤而使數(shù)據(jù)失真的情況較多，這就嚴(yán)重影響了保障房統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

二、保障房統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

保障房建設(shè)單位必須要重視保障房的統(tǒng)計(jì)工作，要安排專門的領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督保障房統(tǒng)計(jì)人員的工作，還應(yīng)給保障房統(tǒng)計(jì)部門配備專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)設(shè)備與相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人才，保證保障房統(tǒng)計(jì)工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高精度完成。另外，還應(yīng)建立保障房統(tǒng)計(jì)制度，有效落實(shí)保障房統(tǒng)計(jì)人員的工作，責(zé)任到人，并加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員各項(xiàng)工作的監(jiān)督與審核，保證保障房數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的正確性與真實(shí)性，讓保障房統(tǒng)計(jì)報(bào)表切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)口徑

要想避免保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間相互產(chǎn)生矛盾，就需要將統(tǒng)計(jì)好的保障房數(shù)據(jù)向公眾公布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明化與公開(kāi)化，讓公眾能準(zhǔn)確了解保障房的相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，為了保證保障房統(tǒng)計(jì)的正確性，統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)與涉及保障房的相關(guān)部門的溝通，保證統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。在保障房數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作完成之后，并不是直接將這些數(shù)據(jù)發(fā)布到平臺(tái)上，而是要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析，并建立相應(yīng)的信息發(fā)布制度，提高統(tǒng)計(jì)人員工作的認(rèn)真性與謹(jǐn)慎性，保證相同數(shù)據(jù)信息的發(fā)布具有一致性，從而提高保障房統(tǒng)計(jì)工作的可靠性，有利于增強(qiáng)政府部門的公信力，提高民眾與政府之間的凝聚力。

（三）構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)制度

保障房統(tǒng)計(jì)工作得以順利開(kāi)展最為關(guān)鍵的就是有制度的保障，因此，為了保證保障房統(tǒng)計(jì)工作獲得較高的質(zhì)量與效率，就必須要將制度作為依據(jù)，構(gòu)建完善的保障房統(tǒng)計(jì)制度。在構(gòu)建保障房統(tǒng)計(jì)制度的時(shí)候，首先應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)工作的具體內(nèi)容，并對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行明確，保證保障房統(tǒng)計(jì)工作能在制度的約束下得到有效落實(shí)，有效發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)人員的作用，為我國(guó)保障房的有效落實(shí)提供數(shù)據(jù)支持，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)

統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)技能對(duì)保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有顯著的影響。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)掌握統(tǒng)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)核算、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)。為了提升統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能．保障房建設(shè)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)定期地為負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員提供相關(guān)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員能夠勝任保障房統(tǒng)計(jì)工作。此外．保障房統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)熟悉保障房企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體流程，了解保障房項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、施工、竣工、配套工程以及配售等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況。

（五）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

住房保障管理部門，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案管理，可建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集成，發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)建立健全住房保障政策體系的基礎(chǔ)作用，關(guān)鍵在于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用。各級(jí)住房保障主管部門要在統(tǒng)計(jì)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分析和數(shù)據(jù)挖掘，準(zhǔn)確分析和評(píng)價(jià)住房保障情況，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，不斷完善住房保障政策。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)布管理。各級(jí)住房保障主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理。

（六）對(duì)相關(guān)報(bào)表進(jìn)行有效規(guī)范

當(dāng)保障房的統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)地考察結(jié)束并取得一定成果災(zāi)后，相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫統(tǒng)計(jì)結(jié)果，方便記錄與統(tǒng)計(jì)。若是統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)不夠規(guī)范與合理，就會(huì)給后期保障房統(tǒng)計(jì)核算人員的工作帶來(lái)一定的困難，甚至?xí)?dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題。因此，保障房統(tǒng)計(jì)工作中，必須要重視統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的規(guī)范性與科學(xué)性。在統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范性設(shè)計(jì)的時(shí)候，首先需要對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括涉及到保障房統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)信息指標(biāo)，而且要綜合考慮保障房相關(guān)的所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)還要考慮統(tǒng)計(jì)人員工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題。在設(shè)計(jì)好統(tǒng)計(jì)報(bào)表之后，還需要讓統(tǒng)計(jì)人員實(shí)際操作，通過(guò)運(yùn)用真實(shí)的保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保證其具有較高的規(guī)范性。

（七）完善數(shù)據(jù)審核機(jī)制

保障房數(shù)據(jù)審核工作是保證保障房統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展質(zhì)量的關(guān)鍵，這一統(tǒng)計(jì)工作要以人工審核為主，計(jì)算機(jī)只能作為一個(gè)輔助性的工作，盡量避免保障房統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在邏輯問(wèn)題，以便能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題。在審核過(guò)程中若是發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，則應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)給審核管理人員，由保障房統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)執(zhí)行修改任務(wù)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表還需要進(jìn)行相互驗(yàn)證，以此來(lái)保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性，提高保障房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了維護(hù)群眾的利益，有效改善民生，構(gòu)建健全的住房保障體現(xiàn)是十分必要的，這就要求做好保障房的統(tǒng)計(jì)工作，加快保障性住房的建設(shè)與完善工作。為了有效應(yīng)對(duì)保障房統(tǒng)計(jì)工作，需要從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)口徑、構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)制度、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控、運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備、對(duì)相關(guān)報(bào)表進(jìn)行有效規(guī)范、完善數(shù)據(jù)審核機(jī)制等幾個(gè)方面來(lái)優(yōu)化。