以社會(huì)工作為理論指導(dǎo)探究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

文/尹愷峰，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題分析

首先，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)受金融危機(jī)的一部分影響，部分有農(nóng)民工的企業(yè)面臨破產(chǎn)，一部分農(nóng)民工失業(yè)，基本生活得不到保障，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，下崗再就業(yè)也變得更困難，出于生計(jì)的考慮，一些農(nóng)民工選擇回到家鄉(xiāng)生活。其次，在房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行改革房地產(chǎn)業(yè)受下行風(fēng)險(xiǎn)影響，建房的趨勢(shì)變緩，工地裁員幅度加大，回鄉(xiāng)發(fā)展成為更多農(nóng)民工的選擇之一。最后，國(guó)家惠民政策的出臺(tái)，完善農(nóng)民土地管理制度，加大農(nóng)民承包土地改革等等，也吸引了一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

以筆者自己家鄉(xiāng)“B”縣為例，通過(guò)文獻(xiàn)分析法并到當(dāng)?shù)毓?huì)進(jìn)行了調(diào)查研究。

國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國(guó)務(wù)院 2010 年 1 號(hào)文件《中共關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》在文件中明確指出“完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍”。

2015年國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)發(fā)文，繼續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并在國(guó)務(wù)院32號(hào)文件中《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，提出充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要意義。

長(zhǎng)年在外打工農(nóng)民工因?yàn)槌鞘泄べY高，生活較為豐富，基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，回鄉(xiāng)就業(yè)的環(huán)境變得惡劣，有些村里人對(duì)返鄉(xiāng)持異樣眼光，認(rèn)為返鄉(xiāng)就是在外面“混”得不好，所以在情感支持方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是有所欠缺的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要承受一定的心理壓力。當(dāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，自己又沒(méi)有能力解決的時(shí)候，會(huì)大大挫傷創(chuàng)業(yè)信心，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)，還有可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)中途失敗。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工也存在資金不足，不清楚籌措資金的方法，目前主要還是通過(guò)私人貸款，銀行貸款逐漸被人們所接受，政府也有出臺(tái)相關(guān)的政策補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)資助。 “B”縣定了《支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款管理暫行辦法》，從項(xiàng)目扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、融資擔(dān)保等方面鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

自身創(chuàng)業(yè)能力不足，受教育程度不高，知識(shí)文化水平有限，創(chuàng)業(yè)信息了解不夠，還存在“頭腦一熱”創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)后勁不足，缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和管理。 據(jù)調(diào)查“B”縣開(kāi)始推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買(mǎi)單”培訓(xùn)模式，擇優(yōu)確定12家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)成功企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，圍繞精品農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、手工藝品等重點(diǎn)熱點(diǎn)內(nèi)容，免費(fèi)開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)。

2 社會(huì)工作介入返創(chuàng)研究分析

社會(huì)工作是一種實(shí)務(wù)性的專(zhuān)業(yè)，社會(huì)工作者工作時(shí)不僅需要一定的理論知識(shí)也需要和實(shí)際情況相結(jié)合，這樣社會(huì)工作的介入才能盡快有效。以社會(huì)工作為視角，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所面臨的問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的解決方法形成一種應(yīng)對(duì)機(jī)制，能有效幫忙返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利創(chuàng)業(yè)。從社會(huì)工作角度出發(fā)，分析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的資源并鏈接貸款資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)等資源。

以社會(huì)工作中個(gè)案工作為理論指導(dǎo)提升案主創(chuàng)業(yè)能力鏈接創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)初步分析案主創(chuàng)業(yè)面臨或即將面臨的問(wèn)題，與案主面對(duì)面一起分析困境原因，并幫助案主理性分析各種影響創(chuàng)業(yè)因素。讓案主能夠理性地面對(duì)所處在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠自己做出較為明確方向的創(chuàng)業(yè)選擇。協(xié)助案主分析自身可利用的資源，例如周?chē)H戚朋友或者其他資源。幫助案主鏈接而更多的資源，例如創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)分析、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)貸款。形成一種以自身能力為出發(fā)點(diǎn)并鏈接不同層面資源解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)機(jī)制。從明確理性創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心，幫助案主成功創(chuàng)業(yè)。

以社會(huì)工作中小組工作為理論指導(dǎo)幫助小組成員創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)能力，拓寬創(chuàng)業(yè)視野，理解創(chuàng)業(yè)政策。協(xié)定每天或者每周某個(gè)時(shí)段開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)交流會(huì)。以相似創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為一個(gè)小組，例如服務(wù)業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè).....讓每個(gè)小組成員分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷敘述創(chuàng)業(yè)故事，并讓其他小組成員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。讓優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)。之后讓所有小組成員敘述或者寫(xiě)下自己創(chuàng)業(yè)目前存在的問(wèn)題，以及未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題，讓所有小組成員集思廣益得出應(yīng)對(duì)方案，這樣才能讓每個(gè)人有思想的互動(dòng)。社工將為小組成員提供創(chuàng)業(yè)政策方面的培訓(xùn)，籌資創(chuàng)業(yè)的多方面途徑，鏈接相關(guān)創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的資源，以及有關(guān)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題應(yīng)對(duì)方法。從能力、環(huán)境、資金、政策、資源等要素建立多方面提升創(chuàng)業(yè)綜合能力的支持網(wǎng)絡(luò)。

[1]王瑞倩.社會(huì)工作視角下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究.華中師范大學(xué)湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院.2016.5.

[2]米洋.北川羌族自治縣新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查研究.西南民族大學(xué)管理學(xué)院2017.6.

[3]黃鶴.我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究一基于GEM模型視角.首都師范大學(xué).2013.4.