閆肖鋒

在12月6日召開的中共中央政治局會議上，習近平總書記再次強調(diào)要全面做好“六穩(wěn)”工作，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，這是彼此促進、相互作用的有機整體。

就業(yè)乃民生之本。實踐表明，惟有進一步實施好就業(yè)優(yōu)先政策，方可增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)，

那么，如何做好“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)工作？

首先，需要保持經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間，沒有經(jīng)濟適度增長就不可能穩(wěn)就業(yè)。其次，要完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，著力增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。要把是否有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮的因素，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。再次，要持續(xù)關(guān)注重點群體的就業(yè)需求，圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類就業(yè)群體，推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策。最后，也是最為重要的，穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵還在穩(wěn)企業(yè)。我們必須認識到，穩(wěn)企業(yè)尤其是民企才是關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)不僅是社會財富的主要貢獻者，也是創(chuàng)造社會就業(yè)崗位的主力軍和生力軍。在我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，民營企業(yè)貢獻了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，其中占新增就業(yè)95%以上。

因此，各級政府要綜合運用財政、稅收等多種政策手段，滿足民營企業(yè)、中小微企業(yè)、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展的用人需求。要通過減稅降費、提供小額貸款擔保支持等手段，鼓勵受影響的企業(yè)慎裁員、少裁員，支持企業(yè)通過與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、在崗培訓、勞務(wù)輸出等措施穩(wěn)定就業(yè)。

不同企業(yè)，面臨的困難可能會不同。因此，要因企施策，精準實施。比如，針對民營企業(yè)降低用工成本的呼聲，就要加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、劃撥部分國有資本充實社?；?，延長階段性降低住房公積金繳存比例實施期限，實現(xiàn)穩(wěn)妥降低社保費率的目標;又如，對受貿(mào)易摩擦影響遇到暫時困難，但發(fā)展方向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)，就要大力實施援企穩(wěn)崗護航措施，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，以化解“轉(zhuǎn)型中的煩惱”;對出現(xiàn)融資難的小微企業(yè)，則需要加大對其融資擔保的支持力度，提高其貸款的可獲得性，以解燃眉之急。

近期，各地各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得很大成效。但是，針對企業(yè)反映強烈的痛點堵點問題，仍需持續(xù)深化“放管服”改革，使創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

從深層次看，穩(wěn)企業(yè)的關(guān)鍵點在于穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，增強企業(yè)家信心。穩(wěn)企業(yè)不是權(quán)宜之計，而是法治立國的需要。涉及民企生存的另一個重要問題就是競爭中性，這要求政府部門要平等對待各類市場主體，消除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制。競爭中性原則提倡“所有制中立”，在土地、資金、貸款、招工及稅收優(yōu)惠等方面對所有企業(yè)一視同仁。各級政府在面對各種所有制企業(yè)時應(yīng)保持中立的立場，謹慎規(guī)范運用各種優(yōu)惠政策，提高全社會資源分配的效率，維護市場化經(jīng)濟的健康運行。

對于廣大企業(yè)家而言，要切實增強穩(wěn)就業(yè)的責任感和使命感，落實更加積極的就業(yè)政策，在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用。對政府而言，要將穩(wěn)企業(yè)、保護企業(yè)家精神作為工作中的重中之重來抓，不能當成權(quán)宜之計，而是當作一項根本國策。