論“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化下的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)改革

關(guān)鍵詞 “教、學(xué)、練、戰(zhàn)” 教學(xué)改革 公安院校

作者簡(jiǎn)介：馬衡，新疆警察學(xué)院犯罪學(xué)教研室主任、講師，研究方向：道路交通反恐、犯罪學(xué)。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.213

《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程是公安院校開(kāi)設(shè)的公安類專業(yè)基礎(chǔ)課。從近幾年的公安招錄體制改革可以看出，入警招錄越來(lái)越體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)技能考核，而實(shí)戰(zhàn)技能的掌握則需要公安院校學(xué)生在平時(shí)要注重實(shí)訓(xùn)和練習(xí)，這就倒逼公安院校在教學(xué)方面要進(jìn)行貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)改革。公安部部長(zhǎng)趙克志在中國(guó)人民公安大學(xué)建校70周年大會(huì)上的講話為改革指明了方向，趙克志強(qiáng)調(diào)：要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，把教學(xué)科研與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。筆者認(rèn)為：要建立貼近實(shí)戰(zhàn)的一體化人才培養(yǎng)模式，必須改變現(xiàn)有的與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合不緊密的教學(xué)體系，有必要在具體公安專業(yè)課程的教學(xué)中進(jìn)行改革探索，在具體課程上有所突破，形成一定模式，以點(diǎn)帶面，最終推動(dòng)公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革。

筆者在新疆警察學(xué)院講授《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程，結(jié)合新疆警察學(xué)院實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的做法，我對(duì)《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益探索。推動(dòng)《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，先要從公安學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)現(xiàn)狀談起。

一、《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)現(xiàn)狀

（一）內(nèi)地公安院校教學(xué)現(xiàn)狀

從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，選擇的教材主要是于群主編的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》、張開(kāi)貴主編的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論新編》，賀電、蔡炎斌主編的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》，以上教材及內(nèi)容無(wú)論從編排還是體系上看仍是以講授為主的體系編排，未能體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)體系;從教學(xué)方法上看教師主要采用的是講授法;從考核方式看主要以試卷考試為主，設(shè)定平時(shí)成績(jī)和期末理論考試方式。

（二）新疆警察學(xué)院《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)現(xiàn)狀

《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程是新疆警察學(xué)院所有公安類專業(yè)都開(kāi)設(shè)的專業(yè)必修課。以2019至2020學(xué)年第一學(xué)期《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)情況分析，有八個(gè)區(qū)隊(duì)開(kāi)設(shè)了此課程，由公安管理系兩名教師承擔(dān)。本學(xué)期，該課程選用的教材是賀電、蔡炎斌主編的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》，新疆警察學(xué)院教學(xué)方式與內(nèi)地公安院校相差不大。教學(xué)的環(huán)節(jié)主要包括：選用教材、備課、講授、學(xué)生學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)、考試。了解了《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)現(xiàn)狀，我們就做到了心中有數(shù)，我們拿現(xiàn)狀中的教學(xué)環(huán)節(jié)與“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式比對(duì)，找出現(xiàn)有教學(xué)不符合一體化人才培養(yǎng)模式的節(jié)點(diǎn)，也就是要求我們找出現(xiàn)有教學(xué)存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向分析其原因。

二、從“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式分析現(xiàn)有教學(xué)存在的問(wèn)題及原因

（一）教學(xué)內(nèi)容上存在的問(wèn)題及原因

給學(xué)生教什么？其中關(guān)鍵是教材，教學(xué)內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式主要是教材。教材對(duì)學(xué)生的影響很大，以上羅列的多種版本的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》，內(nèi)容上主要包括：警察與警察學(xué)、公安學(xué)基礎(chǔ)理論概述、警察制度的歷史發(fā)展、人民公安工作的歷史發(fā)展、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和任務(wù)、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力、公安機(jī)關(guān)的組織與管理、公安工作的根本原則和根本路線、公安政策、公安執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、公安隊(duì)伍建設(shè)、公安改革與發(fā)展等內(nèi)容。從上述概括內(nèi)容可以分析出，邏輯上看此類教材只適用理論教學(xué)，不適合實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)，如果從“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式分析，上述教材內(nèi)容只適合“教”，“學(xué)”的效果如何，不好評(píng)價(jià)，“練”很難做到，“戰(zhàn)”則是萬(wàn)萬(wàn)做不到了，而貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)改革，則是要求教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)該為“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式服務(wù)，內(nèi)容的編排上應(yīng)該便于一體化培養(yǎng)模式的操作。

現(xiàn)階段，實(shí)戰(zhàn)本門(mén)需要學(xué)警應(yīng)該是：平時(shí)學(xué)習(xí)，戰(zhàn)時(shí)能打仗。2019年9月，新疆基層公安機(jī)關(guān)對(duì)新疆警院實(shí)習(xí)學(xué)警的工作總體滿意，但也提出了一些問(wèn)題，即我們的學(xué)警不會(huì)使用公安機(jī)關(guān)日常使用的信息平臺(tái)，原因是警院就沒(méi)開(kāi)設(shè)過(guò)此類課程;連續(xù)跟蹤學(xué)警畢業(yè)實(shí)習(xí)工作也可以看出，實(shí)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)學(xué)警不太滿意。實(shí)戰(zhàn)部門(mén)認(rèn)為，一些基本技能應(yīng)該在警察學(xué)院學(xué)習(xí)期間掌握，這反映了兩方面的問(wèn)題：一是警察學(xué)院重理論輕實(shí)踐教學(xué);二是教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)。具體到《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程，許多警院的專家學(xué)者普遍存在這種認(rèn)識(shí)：這門(mén)課程本來(lái)就是純理論的課程，內(nèi)容不易開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。筆者認(rèn)為：從性質(zhì)上講，《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程是對(duì)我國(guó)公安工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，闡述一般規(guī)律和基本對(duì)策的理論體系。那相對(duì)于目前公安工作的現(xiàn)狀，我們所講的內(nèi)容已經(jīng)滯后了。新疆警察學(xué)院在開(kāi)展《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程時(shí)，教學(xué)內(nèi)容上必須要有創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整內(nèi)容。如果一成不變，則會(huì)嚴(yán)重與實(shí)踐脫節(jié)。

（二）從教學(xué)方法上分析存在的問(wèn)題及原因

如果將教學(xué)各元素作為一個(gè)體系來(lái)看，教學(xué)內(nèi)容出現(xiàn)了問(wèn)題，那么教學(xué)方法也必然會(huì)出現(xiàn)不貼近實(shí)戰(zhàn)的問(wèn)題。新疆警察學(xué)院在《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》內(nèi)容講授中，采用的是班級(jí)授課，以老師講授為主，主角是教師。采用的教學(xué)方法是圍繞老師講授為主的講授法、討論法、讀書(shū)指導(dǎo)法等。這些方法都是以教師講授為中心前提下的延伸。以講授為中心帶來(lái)的弊端是教師很難與學(xué)生創(chuàng)建出實(shí)戰(zhàn)的情境，也無(wú)法形成有效的互動(dòng)。在課堂上就必然會(huì)形成一種狀態(tài)：教師，你講你的;學(xué)生，我干我的。

（三）從考核方式上分析存在的問(wèn)題及原因

現(xiàn)有教學(xué)考核方式主要以理論考試為主，采用平時(shí)成績(jī)和期末考試成績(jī)。存在的問(wèn)題是，更多的體現(xiàn)了是學(xué)習(xí)結(jié)果，未體現(xiàn)出學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核。反映出來(lái)的一個(gè)現(xiàn)象：許多學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)興趣不高，考試前熬夜背誦，也可以取得較好的成績(jī)。

三、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化下的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)改革設(shè)想

“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式，是公安類專業(yè)課程貼近實(shí)戰(zhàn)改革的具體模式。如何將《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)、學(xué)習(xí)、警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，最終達(dá)到實(shí)戰(zhàn)能力提高四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式上進(jìn)行系統(tǒng)的改革。

（一）選擇貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)內(nèi)容

選擇貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)內(nèi)容，首先，將教學(xué)內(nèi)容模塊化。根據(jù)本課程的實(shí)際，筆者認(rèn)為將此課程內(nèi)容分為以下六大模塊：第一模塊，公安民警忠誠(chéng)教育;第二模塊，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展;第三模塊，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和任務(wù);第四模塊，公安機(jī)關(guān)的根本原則和根本路線;第五模塊，公安執(zhí)法和法律監(jiān)督;第六模塊，公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)和公安改革。

其次，每一模塊內(nèi)容要與實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容掛鉤。即每一模塊內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公安民警正在做的與之緊密聯(lián)系的工作。例如，公安民警忠誠(chéng)教育，所講內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是當(dāng)下發(fā)生的體現(xiàn)并反映公安民警對(duì)黨忠誠(chéng)的鮮活事例和公安民警正在做的工作;我國(guó)公安機(jī)關(guān)的建立和發(fā)展，采用逆向思維方式，從當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀和發(fā)展往前一步一步倒推，再現(xiàn)歷史，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解到我國(guó)公安機(jī)關(guān)的建立和發(fā)展是沿著客觀規(guī)律一步一步走過(guò)來(lái)的;公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和任務(wù)，目前公安工作哪些可以體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)性質(zhì)，哪些可以反映出職能，哪些可以具體反映出任務(wù);公安機(jī)關(guān)的根本原則和根本路線，目前公安民警正在做的哪些工作如何體現(xiàn)根本原則和根本路線;公安執(zhí)法和法律監(jiān)督內(nèi)容要體現(xiàn)出目前公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作和如何受到法律監(jiān)督;公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)和公安改革，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化建設(shè)和下一步如何改革。

從以上六大模塊內(nèi)容和每一模塊的實(shí)戰(zhàn)化具體要求分析，筆者不遺余力的詳細(xì)描述可以看出：教學(xué)內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)其實(shí)真正需要做的是，打破以往內(nèi)容完全按教材章節(jié)邏輯編排的理論講授為主的慣性思維模式，而是將內(nèi)容分模塊或者也可稱為項(xiàng)目單元進(jìn)行，將每一模塊內(nèi)容全部與實(shí)戰(zhàn)掛鉤，學(xué)生學(xué)完某一模塊內(nèi)容到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，可以很快看到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)正在做的工作和上課內(nèi)容是一致的。

（二）貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)方法

將教學(xué)內(nèi)容劃分為模塊教學(xué)，可以體現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式中的“教”，如果按上述六大模塊內(nèi)容為基礎(chǔ)，我們可以因地制宜的設(shè)計(jì)不同的教學(xué)方法。在公安民警忠誠(chéng)教育模塊中，可以采用觀摩法，如參觀反恐怖英烈展;案例講解法，請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)課堂等方法;我國(guó)公安機(jī)關(guān)的建立和發(fā)展模塊，可采用閱讀文獻(xiàn)法，提前給學(xué)生布置文獻(xiàn)閱讀任務(wù)，正課時(shí)讓學(xué)生自己講，老師點(diǎn)評(píng);公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和任務(wù)模塊內(nèi)容，可采用講授法和與實(shí)務(wù)工作對(duì)比法;公安機(jī)關(guān)的根本原則和根本路線模塊，可采用案例教學(xué)法和講授法，以實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)報(bào)告形式完成;公安執(zhí)法和法律監(jiān)督模塊，可采用討論法、案例教學(xué)法;公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)和公安改革模塊，可采用講授法、討論法。

以上內(nèi)容體現(xiàn)了“教”和“學(xué)”，如何將所學(xué)知識(shí)以技能方式“練”和“戰(zhàn)”，這是所有公安院校貼近實(shí)戰(zhàn)教改的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。新疆警察學(xué)院采用的方法是：暑期，學(xué)警集中到基層公安機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)（學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生在寒假到所在地實(shí)習(xí)）。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生可以將在課堂中學(xué)到的理論知識(shí)與公安機(jī)關(guān)一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)工作緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)院老師需要做的是：提前給學(xué)生布置內(nèi)容并督促、指導(dǎo)。通過(guò)統(tǒng)一實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)方式，很好解決了“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式，學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)快速在實(shí)踐中檢驗(yàn)和思考。

（三）探索貼近實(shí)戰(zhàn)考核評(píng)價(jià)方法

教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的貼近實(shí)戰(zhàn)的改革，必然最終通過(guò)課程考核方式來(lái)反映。針對(duì)《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程和新疆警察學(xué)院實(shí)踐要求，筆者設(shè)想將該課程考核由學(xué)期考核制改為學(xué)年考核制。成績(jī)分配：平時(shí)課堂成績(jī)占20分，期末基本理論考核占40分，實(shí)習(xí)成績(jī)占40分，實(shí)習(xí)成績(jī)以暑期在基層公安機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)報(bào)告為依據(jù)。實(shí)訓(xùn)報(bào)告選題由任課教師提前布置，實(shí)訓(xùn)報(bào)告需要有實(shí)習(xí)地一線公安機(jī)關(guān)民警的意見(jiàn)。以學(xué)年考核，可將“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”貫穿起來(lái)，關(guān)鍵是任課教師的執(zhí)行力度。理論考核是貼近實(shí)戰(zhàn)的理論考核，實(shí)訓(xùn)報(bào)告是實(shí)戰(zhàn)工作的總結(jié)和概括。

（四）貼近實(shí)戰(zhàn)的師資隊(duì)伍建設(shè)

“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式下的《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》課程教學(xué)改革充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，做到了以學(xué)為主。那教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么角色呢？教師應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用，始終在基礎(chǔ)理論的前提下將學(xué)生推向?qū)崙?zhàn)，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的每個(gè)步驟，教師總是在小心的引導(dǎo)、細(xì)心的察看，適時(shí)地矯正，防止學(xué)生跑偏脫離實(shí)戰(zhàn)的軌道。如何培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)化教師，我認(rèn)為公安院校的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性下基層公安機(jī)關(guān)鍛煉，堅(jiān)持開(kāi)展校局合作。

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