關(guān)于加大營(yíng)林管理工作力度提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益的探討

范業(yè)偉　王海濤

我國(guó)森林的分布十分廣泛，作為一種最重要的綠色資源，森林資源一直以來(lái)都是國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)對(duì)于森林資源的保護(hù)意識(shí)比較淺薄，在發(fā)展林業(yè)過(guò)程中，較多采用植樹(shù)造林和林木砍伐同步進(jìn)行的措施，雖然帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是，長(zhǎng)期發(fā)展下去，導(dǎo)致林木資源無(wú)法滿足市場(chǎng)需求;另外，因林木栽植后，成長(zhǎng)過(guò)程較長(zhǎng)，無(wú)法及時(shí)彌補(bǔ)被伐掉的林木，綠化面積縮減，進(jìn)而破壞環(huán)境。本文主要分析了加大營(yíng)林生產(chǎn)管理的意義、營(yíng)林生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并提出了加大營(yíng)林管理工作力度提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益的措施，為做好林業(yè)生產(chǎn)管理提供經(jīng)驗(yàn)參考。

1、加大營(yíng)林生產(chǎn)管理的意義

在新時(shí)期，社會(huì)如何得到發(fā)展、怎樣發(fā)展，是人們重新思考的一個(gè)問(wèn)題。2018年5月18日至19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次指出：“青山綠水就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，人們對(duì)發(fā)展也有了新的認(rèn)識(shí)，既要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人類與自然和諧共處。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益已經(jīng)成為主旋律。加大營(yíng)林生產(chǎn)管理，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念落實(shí)在具體林業(yè)管理工作中，幫助林業(yè)產(chǎn)業(yè)更快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終取得經(jīng)濟(jì)和自然共贏的成果。

2、營(yíng)林生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

①林業(yè)培苗生產(chǎn)發(fā)展和林種基地建設(shè)無(wú)法滿足營(yíng)林工程的需求

目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的最突出的一個(gè)問(wèn)題是育苗進(jìn)度和基地建設(shè)無(wú)法滿足發(fā)展的需求。育苗技術(shù)落后、研發(fā)基地?cái)?shù)量比較少，同時(shí)，已有水平培育出來(lái)的苗木，因受到各種因素的影響，質(zhì)量水平參差不平;且品質(zhì)數(shù)量較少，降低了林業(yè)產(chǎn)品的豐富性，無(wú)法滿足日益多元化的市場(chǎng)需求。除了技術(shù)或基地等硬件條件之外，林業(yè)管理人員的管理素質(zhì)不高，也是導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求的另一大主要原因。管理人員因做出錯(cuò)誤的決策或者栽植過(guò)程不科學(xué)都會(huì)導(dǎo)致苗木以及林木的成活率、生產(chǎn)率的下降，進(jìn)而導(dǎo)致最終的產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

②營(yíng)林生產(chǎn)管理缺乏市場(chǎng)意識(shí)，管理不精細(xì)

基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在管理方面也積極做出了改進(jìn)，但是，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，依舊是很多林業(yè)管理人員存在的主要問(wèn)題。市場(chǎng)意識(shí)淡薄會(huì)導(dǎo)致管理方式不夠精細(xì)，粗放的管理方式可能會(huì)在一個(gè)特殊的時(shí)間內(nèi)一定的收益，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，會(huì)阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這種方式在生產(chǎn)過(guò)程中，忽視產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)建設(shè)，只重視眼前利益。將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益拋諸腦后，也就無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)不了長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。另外，技術(shù)方面的欠缺也是導(dǎo)致管理不夠精細(xì)的重要原因。技術(shù)不能為產(chǎn)品提供服務(wù)、無(wú)法研發(fā)出成活率較高的苗木，其轉(zhuǎn)化率就無(wú)法得到有效提升，最終導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較低下。

3、加大營(yíng)林管理工作力度提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益的措施

①制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)興、文明興”的和諧發(fā)展局面，就需要在林業(yè)管理工作方面積極做出改進(jìn)。在以往，評(píng)價(jià)營(yíng)林管理工作的效果時(shí)，通常以實(shí)際的造林面積為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管這種方式是進(jìn)行評(píng)價(jià)成果時(shí)考慮的一項(xiàng)主要內(nèi)容，但這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的，營(yíng)林生產(chǎn)的價(jià)值無(wú)法真正體現(xiàn)出來(lái)。因此，制定一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，是做好營(yíng)林工作的首要任務(wù)。比如，可以采用生產(chǎn)成活率或生產(chǎn)量為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，或者將造林面積、成活率、生產(chǎn)量等因素結(jié)合在一起建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);植樹(shù)行為要有計(jì)劃性和科學(xué)性，杜絕盲目植樹(shù)，減少資源浪費(fèi)，將損失降至最低。經(jīng)過(guò)對(duì)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理細(xì)節(jié)的細(xì)化，幫助林業(yè)生產(chǎn)的管理水平得到有效提升，使其更加合理與科學(xué)。

②加強(qiáng)育苗基地建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)

林業(yè)與農(nóng)業(yè)一樣，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，就需要選用良種。東豐縣境內(nèi)各個(gè)林區(qū)設(shè)置了林業(yè)技術(shù)推廣站，在技術(shù)站工作的技術(shù)人員咋總數(shù)為226人。這些技術(shù)團(tuán)隊(duì)為優(yōu)質(zhì)苗木的研發(fā)做出的積極的貢獻(xiàn)，將更多優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，比如紅松、杜松、落葉松、繪柏等推廣到更多的地方進(jìn)行種植，提升了林業(yè)產(chǎn)量。但就總體而言，基地建設(shè)與技術(shù)研發(fā)力度依舊不夠強(qiáng)。因此，要根據(jù)現(xiàn)有的政策，加大林業(yè)基地建設(shè)，積極與林業(yè)專家合作，提高技術(shù)研發(fā)能力，在現(xiàn)有的技術(shù)水平上，實(shí)現(xiàn)突破，培育出更加優(yōu)質(zhì)的林苗。比如與專業(yè)高校合作，設(shè)立研究培育室，為培育優(yōu)質(zhì)苗木提供良好的環(huán)境。

③提高生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

除了做好技術(shù)方面的改進(jìn)，還需要落實(shí)對(duì)管理隊(duì)伍的再教育和培訓(xùn)工作，讓管理人員在培訓(xùn)過(guò)程中掌握最新林業(yè)知識(shí)，了解市場(chǎng)的供需情況，為后續(xù)營(yíng)林管理工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，林業(yè)方面的從業(yè)人員，數(shù)量很少，具備管理素質(zhì)的人才更為稀缺。導(dǎo)致這一情況產(chǎn)生的原因，主要是制度不夠健全，尤其是激勵(lì)機(jī)制方面的不完善，導(dǎo)致人們沒(méi)有工作熱情，所以，林業(yè)方面的人才一直得不到真正的滿足。因此，除加大教育培訓(xùn)工作外，還應(yīng)完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，吸引更多的高素質(zhì)人才進(jìn)入林業(yè)行業(yè)，這樣才能提升營(yíng)林管理工作的效率，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。

④加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)林的改造

積極組織林業(yè)專家和生物專家，對(duì)林業(yè)技術(shù)人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。根據(jù)地區(qū)自然環(huán)境，強(qiáng)化地產(chǎn)林的改造，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展更加吻合。目前，東豐縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)改造的林業(yè)產(chǎn)品，已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)、金紅蘋(píng)果、榛子產(chǎn)業(yè)等高產(chǎn)林業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了示范基地的大面積生產(chǎn)，甚至成立的合作社，有效推動(dòng)了營(yíng)林管理的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共贏發(fā)展。

綜上所述，加強(qiáng)營(yíng)林管理力度，是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。要在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、管理人素質(zhì)等多方面實(shí)現(xiàn)深化改進(jìn)，同時(shí)，要根據(jù)地區(qū)環(huán)境，對(duì)地產(chǎn)林進(jìn)行改造，提升林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，助理生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。

（作者單位：1.136300吉林省東豐縣橫道河林場(chǎng);2.136300 吉林省東豐縣國(guó)有林總場(chǎng)）