試論軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置現(xiàn)存困境及對(duì)策研究

文/莊濤，招遠(yuǎn)市退役軍人服務(wù)中心

1 引言

計(jì)劃分配安置軍轉(zhuǎn)干部是我國(guó)軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)干部安置工作的重要組成部分，這樣就事關(guān)國(guó)防事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的和我國(guó)軍隊(duì)人事制度改革及其體制機(jī)制創(chuàng)新的重要課題。自新中國(guó)城市以來(lái)，這樣軍隊(duì)干部的安置方式一直延續(xù)到現(xiàn)在。但是根據(jù)相關(guān)的社會(huì)調(diào)查得知，我國(guó)的安置干部已經(jīng)達(dá)到了4萬(wàn)余人。隨著現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)化，如何充分使用有限的政策指標(biāo)資源，應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)干部的人才效能，充分實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)干部自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。本文研究計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部安排到相關(guān)部門(mén)的軍轉(zhuǎn)干部及其用人單位分管負(fù)責(zé)人為調(diào)研對(duì)象。

2 軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置的現(xiàn)存問(wèn)題分析

2.1 傳統(tǒng)計(jì)劃性安置執(zhí)行比較難

隨著改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的建設(shè)，尤其是在人事制度的改革以后，新的用人機(jī)制和舊的指令性計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部產(chǎn)生的矛盾在不斷發(fā)生改變，也就導(dǎo)致現(xiàn)在轉(zhuǎn)業(yè)干部安置所產(chǎn)生的矛盾也在不斷難以調(diào)和，轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置渠道也不斷喪失可行性，在本質(zhì)上與人才資源的市場(chǎng)配置背道而馳。首先在新的人事制度改革以后，公務(wù)員考試在不斷有越來(lái)越多人來(lái)選擇，這種政府單位的用人體系在客觀的方面加大了專(zhuān)業(yè)軍官的安置難度。而用人單位的用人數(shù)量也在不斷的增加，面臨現(xiàn)在大學(xué)生人數(shù)不斷增加的市場(chǎng)，用人單位也不希望自身能夠接收用人人員。還有現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)接收人數(shù)比較少，隨著現(xiàn)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)化導(dǎo)致了現(xiàn)在的去行政化，所以在以前那種比政府和軍隊(duì)同級(jí)待遇的保障也沒(méi)有了，所以現(xiàn)在軍隊(duì)的安置軍官要求去企業(yè)的工作呼聲也越來(lái)越小。

2.2 安置現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)預(yù)期反差比較大

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)業(yè)干部理應(yīng)作為勞動(dòng)資源進(jìn)入人力資源的就業(yè)市場(chǎng)，所以其在就業(yè)過(guò)程中受到供需關(guān)系的沖擊和影響在在所難免。部分的軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)干部到地方以后，但是工資不斷減少、社會(huì)聲望和地位下降、各項(xiàng)保障不斷缺乏。首先轉(zhuǎn)業(yè)干部都想進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，另一個(gè)方面黨政機(jī)關(guān)在改革在裁員不斷增加自己的績(jī)效。但是這種反差在現(xiàn)行文化環(huán)境是不可避免的。很多的專(zhuān)業(yè)干部在看重自身的政治地位和社會(huì)地位，看重經(jīng)濟(jì)保障。而且在部隊(duì)長(zhǎng)期養(yǎng)成的長(zhǎng)期聽(tīng)從指揮的習(xí)慣，也使得他們更加能夠適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)的生活，也就導(dǎo)致他們普遍認(rèn)為自身進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)會(huì)更加適合自己，這種想法也就導(dǎo)致了他們對(duì)于政府安置的期望過(guò)高。

3 軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置相關(guān)問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1 推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置方案改革，創(chuàng)新安置方式

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)保持良好，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，同時(shí)也推進(jìn)了人事制度的市場(chǎng)化進(jìn)程。在這一背景下，原有的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃與方案已經(jīng)不能夠完全滿足當(dāng)前軍隊(duì)人員安置和發(fā)展的基本需求。另一方面，現(xiàn)階段軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中暴露出的諸多問(wèn)題和矛盾也使得原有的計(jì)劃安置模式與目前軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃實(shí)施工作實(shí)踐出現(xiàn)了更多的脫節(jié)。就這一狀況來(lái)看，積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置方案改革，對(duì)安置方式及手段進(jìn)行創(chuàng)新型改革，成為有效解決現(xiàn)有問(wèn)題的重要手段之一。比如，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)軍轉(zhuǎn)干部安置計(jì)劃發(fā)展現(xiàn)狀中關(guān)于計(jì)劃安置和自主擇業(yè)相結(jié)合的形式，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)中小企業(yè)吸收軍轉(zhuǎn)干部，這一手段的實(shí)施在有效保證軍轉(zhuǎn)干部良好職業(yè)新心態(tài)和素養(yǎng)發(fā)揮的同時(shí)，也為中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展提供了更為優(yōu)質(zhì)的人才選擇。更為重要的是，安置手段創(chuàng)新的多樣化，一定程度上緩解了傳統(tǒng)安置形式現(xiàn)實(shí)執(zhí)行難度大的問(wèn)題，提高了軍裝干部計(jì)劃安置工作的效率。

3.2 提升軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作水平，減少預(yù)期反差

面對(duì)現(xiàn)階段國(guó)家層面提出的關(guān)于推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置工作創(chuàng)新與改革的號(hào)召，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)立足于軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置工作的實(shí)施現(xiàn)狀，積極提升軍轉(zhuǎn)干部管理與服務(wù)工作水平，以有效降低預(yù)期反差。主要可表現(xiàn)在以關(guān)注接受轉(zhuǎn)業(yè)安置夠軍轉(zhuǎn)干部的心理變化與建設(shè)工作為導(dǎo)向，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部心理關(guān)懷與保障工作機(jī)制的建立和完善。同時(shí)從目前軍轉(zhuǎn)干部所存在的心理問(wèn)題著手，積極探討相關(guān)心理問(wèn)題解決辦法和建議，為軍轉(zhuǎn)干部心理建設(shè)體制的完善和運(yùn)行提供更為有力的參考。另一方面，基于現(xiàn)階段安置工作實(shí)行現(xiàn)狀，尤其是表現(xiàn)出來(lái)的安置工作實(shí)際與干部擇業(yè)預(yù)期反差問(wèn)題，通過(guò)軍轉(zhuǎn)干部管理與服務(wù)工作水平的提高，能夠有效緩解轉(zhuǎn)業(yè)干部心理預(yù)期落差問(wèn)題。并通過(guò)軍轉(zhuǎn)干部安置工作的福利保障機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行，提高轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)之后的福利保障水平，加大了對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部相關(guān)權(quán)益的維護(hù)力度，最終實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置工作過(guò)的創(chuàng)新型改革進(jìn)程。

4 結(jié)語(yǔ)

就目前軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置工作的實(shí)行現(xiàn)狀來(lái)看，積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置工作的創(chuàng)新型改革，不僅能夠有效減輕當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲏毫?，同時(shí)為轉(zhuǎn)業(yè)軍官提供了更多的就業(yè)選擇和更為廣闊的發(fā)展前景與空間。但基于現(xiàn)階段軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置工作中存在的相關(guān)問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)加大研究與分析力度，提高轉(zhuǎn)業(yè)干部與就業(yè)崗位之間的契合程度以及接受部門(mén)與轉(zhuǎn)業(yè)干部雙方的滿意程度，實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置創(chuàng)新工作的平穩(wěn)過(guò)渡和發(fā)展。