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      世界困局中,“中國之治”受矚目(回顧·展望 2019年終報(bào)道)

      2019-12-23 04:15:37李司坤青木
      環(huán)球時報(bào) 2019-12-23
      關(guān)鍵詞:中國之治經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易戰(zhàn)

      本報(bào)記者 李司坤 本報(bào)駐德國特約記者 青木

      編者的話:12月21日,《環(huán)球時報(bào)》旗下環(huán)球輿情中心發(fā)布題為《世界之困中國之治》的2019年全球民意調(diào)查報(bào)告,也為本報(bào)年終報(bào)道系列文章拉開序幕。這是環(huán)球輿情中心第八次年度全球民意調(diào)查。今年11月20日至12月3日,環(huán)球輿情中心在五大洲的17個國家(中國、美國、英國、法國、德國、俄羅斯、西班牙、烏克蘭、日本、韓國、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、埃及、肯尼亞、南非與澳大利亞)展開隨機(jī)抽樣調(diào)查,最終回收有效樣本17496份(每個國家均不少于1000份)。在國家選擇上,覆蓋主要新興經(jīng)濟(jì)體、中國周邊重要國家、全球主要國家及發(fā)展中國家。調(diào)查結(jié)果顯示,對過去一年世界局勢的變化,全球多數(shù)民眾有明顯感知,新興經(jīng)濟(jì)體尤甚。而中美關(guān)系作為當(dāng)今世界影響最大的雙邊關(guān)系,從經(jīng)貿(mào)摩擦、香港問題等都可看出雙方之間的復(fù)雜互動。與此同時,繼續(xù)推動改革開放的中國之治與高舉“美國優(yōu)先”大旗的美國之亂形成的對比越來越明顯。

      世界顯變誰來引領(lǐng)全球治理?

      當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”。在《世界之困中國之治》報(bào)告中,有一項(xiàng)指標(biāo)延續(xù)了去年的調(diào)查結(jié)果——與去年的結(jié)果相近,多數(shù)(82.8%)受訪民眾對2019年世界局勢的變化有明確感知。其中,15.1%的民眾認(rèn)為世界發(fā)生了“顛覆性變化”,近四成民眾認(rèn)為有“明顯變化”,認(rèn)為有“一定程度的變化”的民眾占28.4%,僅不足一成的民眾認(rèn)為“沒有變化”或“不知道”。

      相比發(fā)達(dá)國家,新興經(jīng)濟(jì)體對于全球經(jīng)濟(jì)與時政的變化顯得更為敏感:有87.3%的新興經(jīng)濟(jì)體民眾認(rèn)為世界局勢發(fā)生了明確變化,而這一數(shù)字體現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體民眾身上只有76.8%。分國家來看,中國民眾對世界局勢明確變化的感知度最高(94.6%),接下來依次為肯尼亞(93.7%)、印度尼西亞(92.1%)等。美、法、日等多數(shù)發(fā)達(dá)國家受訪者的感知程度低于17國平均水平(82.8%)。

      對于新興國家與發(fā)達(dá)國家民眾的感知程度差異,中山大學(xué)教育部國別與區(qū)域基地大洋洲研究中心副主任王學(xué)東給出了解釋。他對《環(huán)球時報(bào)》記者說,像美國這樣的發(fā)達(dá)國家,普通民眾對于世界局勢并不關(guān)心,“他們生活富裕,只活在自己的世界當(dāng)中,老覺得他們自己就是全世界,所以他們對真正的身外世界不怎么關(guān)注。日本社會由于老齡化嚴(yán)重,對世界局勢的不關(guān)注更是如此。反倒是像我們這種新興經(jīng)濟(jì)體、正在崛起的國家,對世界的關(guān)注度更高一些”。

      既然世界在變,那么,哪個(些)國家能夠承擔(dān)“全球治理引領(lǐng)、示范和協(xié)調(diào)、保障的責(zé)任”?對于這一問題,在受訪的17國民眾中,美國、德國、英國的被認(rèn)同度較高,分別為28.7%、25.5%、20.5%,中國緊隨其后(18%)。具體來看,在新興經(jīng)濟(jì)體受訪者中,中國被寄予厚望(27.7%),與排在第一位的美國(29.1%)相差無幾。而來自發(fā)達(dá)國家的民眾,則明顯認(rèn)可美國和德國等老牌西方大國來承擔(dān)這樣的責(zé)任。

      報(bào)告總結(jié)稱,中國在國際事務(wù)中所獲全球民意認(rèn)同程度與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距,發(fā)達(dá)國家民眾接受中國的發(fā)展與貢獻(xiàn)需要一個過程。但中國發(fā)展給世界帶來的諸多益處有目共睹,中國參與全球事務(wù)治理未來可期。王學(xué)東對此表示,一般來說,民意調(diào)查反映的都是民眾對過去的印象,而美國從1945年開始到現(xiàn)在,基本上都是世界事務(wù)的主導(dǎo)國家?!笆澜绲陌l(fā)展就像一場接力賽,如今美國這個‘火車頭越來越慢,而中國蒸蒸日上。(中美角色)轉(zhuǎn)換需要一個過程?!彼f。

      經(jīng)貿(mào)摩擦中美民眾感受有溫差

      美國對中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是什么?是世界第一與第二大經(jīng)濟(jì)體之爭?中美兩國之間高科技的競爭?美國對中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的手段之一?經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義之爭?中國反抗美國霸權(quán)的一種表現(xiàn)還是多邊主義與單邊主義之爭?雖然中美已宣布達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議,這場持續(xù)了一年多的貿(mào)易戰(zhàn)仍是一個繞不開的話題。

      根據(jù)本次民調(diào),選擇“經(jīng)濟(jì)之爭”的民眾最多(39.8%),接下來是“科技之爭”(35.5%)“對華戰(zhàn)略遏制”(31.3%)和“貿(mào)易保護(hù)主義”(28.3%)。一個有趣的現(xiàn)象是,78.3%中國受訪民眾認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)為“美國對中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的手段之一”,而美國選擇該選項(xiàng)者不足兩成。

      盡管受訪民眾中認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)之爭”的稍多,在德國柏林國際政治學(xué)者克里斯蒂安·里爾曼看來,“科技之爭”更準(zhǔn)確些。他告訴《環(huán)球時報(bào)》記者,美國近百年來一直是科技霸主,科技支撐美國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)。這從美國特別遏制華為等中國科技企業(yè)可見一斑。相較而言,中國雖已是第二大經(jīng)濟(jì)體,但畢竟人均GDP相比美國還有很大差距。

      商務(wù)部研究院研究員梅新育接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示,造成中美兩國民眾觀點(diǎn)出現(xiàn)偏差的原因有幾點(diǎn):第一,相較于美國,中國社會有“天下興亡,匹夫有責(zé)”的普遍觀念,且中國民眾對國際國內(nèi)政治事務(wù)的關(guān)注比較多;第二,中國的綜合國力和美國比還有差距,一個國家相對弱勢且處在追趕進(jìn)程中時,民眾對于遭受戰(zhàn)略遏制的感受會更加敏銳;第三,美國社會內(nèi)部的統(tǒng)一性和一致性程度要低于中國,這加劇了他們形成統(tǒng)一論點(diǎn)的難度。

      除此之外,對于“中美貿(mào)易戰(zhàn)會順利協(xié)商解決”的選項(xiàng),不包括中美在內(nèi)的15國受訪者選擇“不確定性”的最多(35.9%),選“認(rèn)同”與“不認(rèn)同”的各占27.1%、20.8%。中國受訪者中過半(54.6%)人表示“不認(rèn)同”,“認(rèn)同”的比例僅為8.3%;而美國民眾對“貿(mào)易戰(zhàn)會順利協(xié)商解決”態(tài)度模糊:“不確定”的比例高達(dá)34.6%,“認(rèn)同”者占28.2%,“不認(rèn)同”者為19.9%。梅新育表示,這種差異很大程度上源于中美兩國民眾對貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)注度不同,“關(guān)注程度高,認(rèn)識得比較深刻的話,都會明白中美之間的貿(mào)易問題是一場持久戰(zhàn)”。他認(rèn)為,美國大多數(shù)民眾對貿(mào)易戰(zhàn)不夠關(guān)注,“他們的眼睛只盯著國內(nèi)兩黨之間的內(nèi)斗,對貿(mào)易戰(zhàn)有這樣的感覺十分正常”。

      干涉香港西方“雙標(biāo)”背后的民粹

      中美關(guān)系是貫穿本次輿情調(diào)查的一條主線,而香港則是中美交鋒不言自明的一個戰(zhàn)場。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在香港問題上,多數(shù)國家的受訪民眾高度認(rèn)同美國國會通過相關(guān)法案是在干涉中國內(nèi)政:95.9%的中國民眾認(rèn)同這一說法,六成美國民眾認(rèn)同此觀點(diǎn),其他15國民意認(rèn)同比例為七成。但美國民眾雖然認(rèn)識到美國此舉屬于干涉中國內(nèi)政,仍有46.6%的民眾傾向于支持,即認(rèn)為“這是在干涉中國內(nèi)政,但我持支持態(tài)度”。

      香港資深評論員何亮亮接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時說,雖然在香港問題上很多媒體的報(bào)道并不公平,但對于國際社會的大部分成員而言,他們能夠感覺到美國是如何介入香港事務(wù)的,特別是美國國會通過涉港法案,這本身就是美國的一種長臂管轄?!皬倪@個角度來說,大部分國家的人并不喜歡這種事情,所以輿情會反映這一點(diǎn)”。

      何亮亮認(rèn)為,對于美國民眾來說,美國是超級大國,他們習(xí)慣了美國干涉別國內(nèi)政。他提醒說,在涉港法案上美國兩黨一致,幾乎是全票通過?!澳撤N程度上它也是一種民意,從這個角度看,有這樣的民意也就不奇怪了?!焙瘟亮琳f,民意有時也會“出錯”,“有時候,所謂的民意跟民粹沒有什么區(qū)別”。

      由于西方主流媒體在香港問題上“雙重標(biāo)準(zhǔn)”明顯,本次調(diào)查就此設(shè)置題目,結(jié)果顯示,90.5%的中國受訪者認(rèn)為西方媒體的報(bào)道“存在雙標(biāo)”,美國民眾當(dāng)中認(rèn)同此觀點(diǎn)的比例為41.4%,其他15國為55.6%,其中西班牙為63.9%,是西方國家中最突出的,或與加泰羅尼亞抗議有關(guān)。

      何亮亮說,其實(shí),跟香港相比,西方媒體在加泰問題上的“雙標(biāo)”并不明顯,大略可以感覺到西方媒體對示威者稍有同情,但沒到公開支持的程度。不過,在香港問題上,西方媒體是一邊倒地支持暴徒、批評警察。盡管如此,西班牙民眾仍然有相應(yīng)的被“雙標(biāo)”感覺,“他們還是有些感同身受的”。

      此消彼長“做蛋糕”與“分蛋糕”

      近年來,美中在全球的影響力此消彼長,這在過去美國皮尤中心的調(diào)查中呈現(xiàn),也為此次環(huán)球輿情中心的報(bào)告所確認(rèn)?!妒澜缰е袊巍穲?bào)告顯示,17國受訪民眾中,過半(55.5%)認(rèn)為美國近年來國際形象變差,超四成(43.8%)認(rèn)為美國國際影響力下降。其中美國人認(rèn)為本國國際形象“變差”的比例為41.2%,部分西方國家民眾,如德國人(72.0%)、西班牙人(72.0%)、法國人(67.3%)也對美國國際形象持消極看法。美國的盟國中,日本人最不認(rèn)可美國國際形象提升,僅6.8%的日本民眾認(rèn)為其形象“變好”。

      “美國國際形象變差的結(jié)論符合現(xiàn)實(shí)。”德國學(xué)者克里斯蒂安·里爾曼表示,美國的“粉絲”越來越少,早在伊拉克戰(zhàn)爭時,德國和法國就公開反對美國出兵。在特朗普政府上臺后,它們之間的分歧越來越多并公開化。而在貿(mào)易爭端中,這幾個西方國家也是美國重點(diǎn)報(bào)復(fù)對象。“特朗普政府在‘美國優(yōu)先政策下,頻頻退出國際組織,發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),用威脅手段代替外交手段,把美國的缺點(diǎn)無限放大?!?/p>

      與此同時,調(diào)查顯示,幾乎所有國家的民意都認(rèn)可近年來中國形象變好??傮w上,超半數(shù)的17國民眾認(rèn)可中國國際形象“變好”,在非西方陣營、新興經(jīng)濟(jì)體、與中國關(guān)系友好的國家民眾中更為突出。此外,六成以上民眾認(rèn)同中國的國際影響力“逐漸上升”。

      那么,哪些因素為中國形象變好作出了“貢獻(xiàn)”?受訪者首選“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動了全球經(jīng)濟(jì)”(59.0%)和“部分科技應(yīng)用領(lǐng)銜世界”(54.4%),其次是“與全球多數(shù)國家保持良好、務(wù)實(shí)的外交關(guān)系”(34.4%)。具體看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更認(rèn)可中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的好處,發(fā)展中國家民眾看重中國5G、高鐵、移動支付等技術(shù),他們也期待中國在科技分享、經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮大國影響力。值得一提的是,除中國以外的16個國家中,81.4%的民眾希望本國參與并受惠于共建“一帶一路”倡議。

      對于這一趨勢,王學(xué)東并不感到意外。他說,西方過去是全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,但如今隨著它們的發(fā)展加速度減緩,“做蛋糕”的速度越來越慢,“分蛋糕”的爭議暴露出來?!爱?dāng)前西方國家的社會不穩(wěn)定,整個社會結(jié)構(gòu)面臨改變。反觀中國,改革開放40年來,經(jīng)濟(jì)上芝麻開花節(jié)節(jié)高,蛋糕越來越大,增量顯而易見?!蓖鯇W(xué)東說,“所有民眾都希望自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會穩(wěn)定,自然而然地,世界向我們投來目光?!薄?/p>

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