摘?要:本文分析了江蘇郵政建設(shè)“五不出村”的農(nóng)村電商生態(tài)圈愿景,并在農(nóng)村電商生態(tài)圈的基礎(chǔ)上,研究江蘇郵政在扶貧攻堅道路中扶貧、扶志、扶智深度融合的方式,助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的自主脫貧,實現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。
關(guān)鍵詞:郵政電商;精準(zhǔn)扶貧;扶志;扶智
中圖分類號:F124.7?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?文章編號:1008-4428(2019)11-0001-02
精準(zhǔn)扶貧是我國新時期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策和政策決策。網(wǎng)絡(luò)與信息對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響日趨顯著,農(nóng)村電商成為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。中國郵政作為國務(wù)院扶貧辦確定的電商扶貧“15大主體”之一,發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢,深化助農(nóng)服務(wù),推動精準(zhǔn)扶貧。江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,還存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、誠信體系不健全、配套政策不完善等問題。江蘇郵政以建設(shè)“五不出村”的農(nóng)村電商生態(tài)圈為愿景,通過扶貧與扶志、扶智深度融合,驅(qū)動脫貧的內(nèi)生動力,形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶勞動致富的長效機(jī)制,助力區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。
一、 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵
精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記于2013年提出的重要思想理念。精準(zhǔn)扶貧是指在治貧過程中,相關(guān)人員不僅要對扶貧對象加以精準(zhǔn)識別,還要對扶貧資金、扶貧項目等加以精準(zhǔn)安排,確保幫扶到位。當(dāng)前,很多貧困人口之所以多年來扶而不起,幫而不富,主要是因為他們?nèi)狈γ撠氈赂坏闹練夂陀職猓狈ψ粤Ω募寄??!笆谌艘贼~,不如授人以漁?!币岣叻鲐毠ぷ鞯尼槍π院陀行?,應(yīng)當(dāng)首在扶志,重在扶智。不僅要幫助貧困人口樹立脫貧致富的志氣和信心,還要幫助他們提升發(fā)家致富的技能水平。通過志智雙扶,雙管齊下,建立有內(nèi)生動力、能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機(jī)制,做到脫真貧,真脫貧。
扶貧中“志智雙扶”,需要關(guān)注以下五點。其一,精準(zhǔn)識別貧困地區(qū)和貧困人口。其二,精確地把握致貧的原因如資源型貧困、生產(chǎn)性貧困、政策性貧困等,進(jìn)行分類幫扶。其三,由政府為主導(dǎo)的多元扶貧主體精準(zhǔn)發(fā)力,建構(gòu)扶貧的內(nèi)生動力,為扶貧項目的落地保駕護(hù)航。其四,注重貧困人口的發(fā)展能力、長效能力建設(shè),動態(tài)幫扶,精準(zhǔn)管理。其五,建立科學(xué)合理的動態(tài)考核方式和落實考核制度。考評扶貧領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作能力、工作作風(fēng)和工作業(yè)績,保障考核準(zhǔn)確有效。緊扣這五個工作環(huán)節(jié),扶貧與扶志、扶智才能深度融合,助力貧困人口主動脫貧,有能力脫貧。
二、 江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧模式
江蘇郵政積極貫徹省委省政府指示精神,發(fā)揮郵政品牌、專業(yè)、資源和系統(tǒng)優(yōu)勢,將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為江蘇郵政深化服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)農(nóng)村市場的戰(zhàn)略發(fā)展重點。其營業(yè)網(wǎng)、倉儲物流和投遞網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng),是集資金流、信息流和實物流于一體的綜合服務(wù)提供者,是解決地方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題的關(guān)鍵服務(wù)角色。通過“郵樂網(wǎng)”平臺服務(wù)于江蘇地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,通過“郵掌柜”系統(tǒng)助力農(nóng)村商品流通“互聯(lián)網(wǎng)+”升級,初步構(gòu)建了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城+工業(yè)品下鄉(xiāng)+公共服務(wù)+普惠金融+物流配送+電商培訓(xùn)”的郵政農(nóng)村電商服務(wù)體系,以實現(xiàn)“五不出村”(購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村)農(nóng)村電商生態(tài)圈的建設(shè)愿景。
“購物不出村”是指江蘇郵政電商依托“郵樂網(wǎng)”“郵掌柜”平臺,通過“互聯(lián)網(wǎng)+小店”創(chuàng)業(yè)工程實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng),使農(nóng)戶可以足不出村就能享受到查詢、購物、支付、退換貨、上門投遞等一站式的網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)。
“銷售不出村”是指江蘇郵政電商依托郵政“郵樂網(wǎng)”“郵樂農(nóng)品”平臺,通過“一村一品·富民行動”工程推動農(nóng)產(chǎn)品在線運(yùn)營,實現(xiàn)農(nóng)戶“足不出村”把農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。
“生活不出村”是指江蘇郵政依托遍布城鄉(xiāng)的渠道優(yōu)勢,推進(jìn)與政府部門和公共事業(yè)單位的合作,助力公共服務(wù)均等化。農(nóng)戶可以在郵政村級電商服務(wù)站繳納電費(fèi)、水費(fèi)、通信費(fèi)、有線電視費(fèi)等各種費(fèi)用以及汽車票、飛機(jī)票、火車票的銷售和訂送服務(wù)等。
“金融不出村”是指江蘇郵政豐富互聯(lián)網(wǎng)金融,加大郵政涉農(nóng)資金扶持,完善農(nóng)村金融支付環(huán)境。農(nóng)戶在村里就能享受到助農(nóng)存取款、轉(zhuǎn)賬、匯款等基本的金融服務(wù)。
“創(chuàng)業(yè)不出門”是指江蘇郵政與扶貧單位共建農(nóng)村青年電商培育工程,加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。
三、 江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧中扶志與扶智之路
江蘇郵政電商在脫貧攻堅戰(zhàn)中堅持大扶貧格局,主動對接地方政府“精準(zhǔn)脫貧”現(xiàn)實需求,以“扶貧郵路”為載體,采取了政策宣傳、文化下鄉(xiāng)、教育投入、農(nóng)技推廣等舉措推進(jìn)扶貧工作,增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶自主脫貧意愿和自我發(fā)展的能力,達(dá)到電商扶貧、電商助農(nóng)的目的。
(一) 郵政均等服務(wù)為扶志與扶智提供基礎(chǔ)環(huán)境
江蘇郵政在自身轉(zhuǎn)型發(fā)展上關(guān)注當(dāng)?shù)匕傩盏脑V求,充分履行好普遍服務(wù)職能。各地郵政紛紛與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),整合本地資源,在郵政農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺上推進(jìn)城鄉(xiāng)居民服務(wù)均能化便民服務(wù)如話費(fèi)充值、電費(fèi)代繳、收視費(fèi)代收、飛機(jī)票、汽車票、火車票代購、車險代辦等。通過郵政集團(tuán)公司出面洽談,與廠家或當(dāng)?shù)乜偨?jīng)銷商簽訂低價采購協(xié)議,帶動實惠、優(yōu)質(zhì)的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng),讓農(nóng)戶享受到低價高質(zhì)的工業(yè)品和生活用品的同時也體驗到電商帶來的實惠和便利性,培養(yǎng)了農(nóng)戶電商消費(fèi)習(xí)慣。這些都為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村留住人才提供了環(huán)境基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品在線標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營為扶志與扶智提供載體
江蘇郵政電商農(nóng)產(chǎn)品在線運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)包括項目選品、產(chǎn)品電商化、包裝制定、流程管控、物流配送和售后服務(wù)等方面,都力求做到標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。
1. 精準(zhǔn)選品,提高品牌競爭力
江蘇郵政在全省啟動了“一村一品·富民行動”品牌工程,通過整合線上線下渠道以及客戶資源優(yōu)勢,著力培育省級重點和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品項目。以“郵農(nóng)家匯”“郵滋味”作為江蘇郵政農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,著力打造一批“蘇”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。截至2017年,全省已建成“郵樂農(nóng)品”地方館26個,已上線運(yùn)作農(nóng)產(chǎn)品突破2000個。
2. 建立“政府+郵政+合作社(農(nóng)戶)”聯(lián)動機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)觸網(wǎng)
2016年11月份以來,江蘇郵政啟動“一市一館”建設(shè),依托“郵樂網(wǎng)”為各市縣打造農(nóng)產(chǎn)品地方館,搭建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集中展示和銷售的公共平臺,通過“一場線下儀式+一場線上活動”引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。目前已對接農(nóng)民合作社700余個,上線農(nóng)產(chǎn)品SKU數(shù)達(dá)435個,并均與地方農(nóng)委、商務(wù)局等政府部門簽署了合作協(xié)議。
3. 建立“線下推廣+線上營銷”的聯(lián)動機(jī)制,推動農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)營銷
線上營銷則是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營思維,依托“郵樂江蘇”“郵樂小店”和第三方電商平臺,提升農(nóng)產(chǎn)品項目在線推廣的能力。如按月組織“超級會員日”在線活動,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品推介和活動組織;按照訂單需求組織生產(chǎn),減少經(jīng)營風(fēng)險。線下推廣則是利用郵政網(wǎng)點和城市郵掌柜,打造線下農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售體驗平臺,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品項目線上線下聯(lián)動發(fā)展。如聯(lián)合支付寶、中石化、交通投資集團(tuán)等社會渠道以及自營網(wǎng)點、“郵樂購”加盟店等渠道,開展農(nóng)品零售、批發(fā)、團(tuán)購等多種新零售方式。
4. 營造“漁場”,提高農(nóng)村生產(chǎn)者的競爭力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,這種經(jīng)驗式的生產(chǎn)方式會導(dǎo)致生產(chǎn)粗放,難以形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;矔驗樯a(chǎn)的非理性和無序性導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售的惡性競爭。針對這兩種情況,江蘇郵政因地制宜地采取兩種幫扶方式。一是,對農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和服務(wù),從種子、施肥、灌溉等各個環(huán)節(jié)都實行嚴(yán)格規(guī)范操作,用新經(jīng)營理念和集成化的生產(chǎn)管理模式來生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;6?,引導(dǎo)眾多小農(nóng)戶集中起來,實現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)的規(guī)模化,提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,切實解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。
(三)郵政業(yè)務(wù)聯(lián)動,為扶志與扶智爭取創(chuàng)業(yè)資源
資金是限制農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)力的一大難題。江蘇郵政全面發(fā)揮貼息貸款等各項金融扶貧措施的作用,使各類社會資本盡快地、更多地進(jìn)入到貧困區(qū)與貧困戶手中,形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血并舉的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在助力區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品項目做大做強(qiáng),江蘇郵政整合金融資源,開發(fā)“糧貸通”“漁業(yè)貸”“畜禽貸”“農(nóng)貿(mào)貸”“蔬果園藝貸”等特色信貸產(chǎn)品,支持江蘇家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,共發(fā)放貸款6萬多筆,150多億萬。江蘇郵政免費(fèi)為“郵樂購”加盟小店提供現(xiàn)代經(jīng)營工具、門店形象裝修、商品陳列指導(dǎo)、活動策劃組織等系列服務(wù),提升小店經(jīng)營的規(guī)范化。
四、 結(jié)論與建議
江蘇郵政在“一體兩翼”和“農(nóng)村電商新增長極”的部署中,服務(wù)“三農(nóng)”碩果累累,分別取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2017年,全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項目累計實現(xiàn)銷售額1.64億元,銷售規(guī)模列郵政系統(tǒng)內(nèi)第2名。在線銷售額累計達(dá)1645.27萬元,銷售規(guī)模列郵政系統(tǒng)內(nèi)首位。郵樂農(nóng)品江蘇地方館項目入選“省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”。果優(yōu)優(yōu)、焦溪翠冠梨、氣稅郵基地共建等“一村一品·富民行動”項目獲得團(tuán)委“創(chuàng)青春”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二、三等獎。在消費(fèi)升級、需求迭代的時代變遷中,江蘇郵政電商繼續(xù)扎根農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)升級,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),已成為江蘇助農(nóng)脫貧攻堅戰(zhàn)中的主力軍之一。
今后,江蘇郵政仍須發(fā)揮稟賦優(yōu)勢,繼續(xù)完善“五不出村”的農(nóng)村電商生態(tài)。繼續(xù)構(gòu)建好郵政“工業(yè)品下鄉(xiāng)”及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向商貿(mào)流通體系;繼續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)村倉儲物流配送服務(wù)體系;打造培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化器,放大“一村一品·富民行動”效應(yīng);引導(dǎo)各類資源積極參與郵政渠道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié),切實推動精準(zhǔn)扶貧落到實處,帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
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作者簡介:
湯薇,女,江蘇江都人,碩士,江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院副教授,研究方向:企業(yè)運(yùn)營管理。