生態(tài)文明建設(shè)背景下環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響機制研究

(青海師范大學 青海 西寧 810008)

一、引言及文獻綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是西部地區(qū)多個省份經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要問題，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)綠色、低碳經(jīng)濟全面發(fā)展，是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策的重點。

目前，國外學者大多通過企業(yè)角度來證明環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。如Levinson、Taylor(2008)認為環(huán)境規(guī)制會對企業(yè)績效和產(chǎn)業(yè)績效產(chǎn)生負面影響；Lanoieetal(2008)以加拿大魁北克地區(qū)17個制造行業(yè)為樣本，實證研究環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的影響，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制在較長時段內(nèi)能促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提升，但短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率影響為負；Backeretal(2013)認為環(huán)境規(guī)制的作用效果會因企業(yè)的規(guī)模和所在行業(yè)的不同而有所不同；Peuckert(2014)認為長期來看環(huán)境規(guī)制會引致技術(shù)創(chuàng)新從而對企業(yè)的競爭力產(chǎn)生積極影響效應，使受到規(guī)制的企業(yè)能夠提升自身資源配置水平和技術(shù)進步能力。

國內(nèi)學者通過多角度證明環(huán)境規(guī)制對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了一定的效應。

高爽、魏也華(2012)環(huán)境規(guī)制已經(jīng)成為促進區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，以江蘇省無錫市為例，環(huán)境規(guī)制通過影響企業(yè)準入和提高技術(shù)效率，抵消了由于環(huán)境規(guī)制強度提升產(chǎn)生的生產(chǎn)成本從而造成的消極效應，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)率提高；徐常萍、吳敏潔(2012)環(huán)境規(guī)制與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間具有協(xié)整關(guān)系，增加環(huán)境規(guī)制強度能夠有效促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；周靈(2015)有效的環(huán)境規(guī)制工具可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；胡建輝(2016)認為命令控制型環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的促進作用，同時它也會影響市場型環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響效應。

二、環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傳導路徑分析

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是很多經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素、內(nèi)部因素和外部因素共同作用的結(jié)果。波特假設(shè)以及諸多相關(guān)研究都證實環(huán)境規(guī)制對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的正面作用，其中間接作用往往需要一定的路徑才能完成，即環(huán)境規(guī)制先對影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素產(chǎn)生影響繼而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(一)環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

政府通過制定環(huán)境規(guī)制政策倡導環(huán)?；顒拥耐瑫r也影響了企業(yè)創(chuàng)新資源的分配，推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。政府制定并頒布實施的一系列環(huán)境規(guī)制政策在企業(yè)資源配置方面明確了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和創(chuàng)新目標。政府的環(huán)境規(guī)制政策成為企業(yè)調(diào)整日常生產(chǎn)活動的指示器。在衡量違法成本以及自身的企業(yè)利潤率情況下，企業(yè)會使生產(chǎn)活動過程符合法規(guī)政策要求，達到相關(guān)環(huán)境規(guī)制標準，降低違法成本。

(二)環(huán)境規(guī)制通過金融發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

環(huán)境規(guī)制政策的實施是為了消除由于生態(tài)環(huán)境惡劣而引起的負外部性效應，然而這種干預過程會引起經(jīng)濟波動，金融發(fā)展是可以抑制這種經(jīng)濟波動的緩沖器和調(diào)節(jié)器。在資本市場中通過金融發(fā)展可以更好地完善產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)發(fā)展層次，也可以協(xié)調(diào)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(三)環(huán)境規(guī)制通過外商直接投資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

環(huán)境規(guī)制的實施對外商直接投資既有正向效應也有負向效應。首先，嚴格的環(huán)境規(guī)制政策通過增加外資企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進外商增加直接投資；其次，環(huán)境規(guī)制的實施導致外資企業(yè)的技術(shù)標準比東道國企業(yè)環(huán)保技術(shù)標準更具優(yōu)勢，進而可以間接增加外商直接投資；最后，環(huán)境規(guī)制政策的實施均要求給外資企業(yè)帶來創(chuàng)新補償效應。

(四)環(huán)境規(guī)制通過對外貿(mào)易推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

環(huán)境規(guī)制主要通過成本效應、結(jié)構(gòu)效應和創(chuàng)新效應對對外貿(mào)易產(chǎn)生影響。一是從改變商品結(jié)構(gòu)來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過影響進出口產(chǎn)品需求量來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是通過對外貿(mào)易進入本國市場的價格低、技術(shù)含量高的產(chǎn)品對本國企業(yè)產(chǎn)品提出要求，通過營造這種競爭環(huán)境促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

三、環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實證分析

(一)模型構(gòu)建與變量說明

為驗證以上傳導路徑的作用，本文采用面板分析考察環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響?；谖鞑康貐^(qū)12個省份相關(guān)數(shù)據(jù)研究環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，研究期間為2002—2017年。

變量說明：

被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)：本文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級采用各省市自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比來衡量和解釋。

解釋變量環(huán)境規(guī)制(ER)：數(shù)據(jù)可獲得性問題，本文環(huán)境規(guī)制用環(huán)境污染治理投資額與工業(yè)增加值之比來解釋衡量。

中介變量技術(shù)創(chuàng)新(TI)：本文采用新產(chǎn)品銷售收入與銷售總收入之比來衡量解釋。

中介變量金融發(fā)展(FD)：本文采用金融機構(gòu)年末存貸款余額之和與GDP之比來衡量解釋。

中介變量外商直接投資(FDI)：本文采用外商直接投資額與GDP之比來衡量解釋。

中介變量對外貿(mào)易(OT)：本文采用進出口總額與GDP之比來衡量解釋。

本章所有變量數(shù)據(jù)都取了對數(shù)處理以此來消除異方差和多重共線性。

表1 各個變量的描述性統(tǒng)計

表2 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗

對上述面板數(shù)據(jù)變量逐一檢驗單位根，當選擇一階差分時，變量全部顯著，故強烈拒絕面板包含單位根的原假設(shè)，認為面板數(shù)據(jù)一階差分為平穩(wěn)過程。對模型進行個體效應的F檢驗和BP檢驗，結(jié)果提示為不存在個體效應，需要使用混合面板回歸?；旌闲Ｐ蛯嵶C結(jié)果如下。

表3 環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的模型估計

在其他條件都不變的條件下，環(huán)境規(guī)制(ER)對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)沒有直接性地顯著性作用；環(huán)境規(guī)制(ER)對技術(shù)創(chuàng)新(TI)有顯著的抑制作用；環(huán)境規(guī)制(ER)對金融發(fā)展(FD)具有較顯著的促進作用，環(huán)境規(guī)制(ER)對外商直接投資(FDI)有顯著的抑制作用；環(huán)境規(guī)制(ER)對對外貿(mào)易(OT)沒有顯著的作用。

控制變量西部地區(qū)各省市自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)對被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)、中介變量技術(shù)創(chuàng)新(TI)、金融發(fā)展(FD)、外商直接投資(FDI)、對外貿(mào)易(OT)都有很顯著作用，其中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)、金融發(fā)展(FD)的作用是負向的，對其他變量是正向的。顯著的負向作用可能是因為地方政府為追求經(jīng)濟在量上的增長，實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和金融工具、金融產(chǎn)品政策雖然可以短期內(nèi)獲得成效，但是沒有長期持續(xù)性的發(fā)展優(yōu)勢。

通過以上環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及中介變量的效應實證分析，控制變量不變，再次實證分析各個以上中介變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。

表4 中介變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的模型估計結(jié)構(gòu)

在其他條件都不變的條件下，技術(shù)創(chuàng)新(TI)對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)有顯著的正向作用；金融發(fā)展(FD)對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)有顯著的正向作用；外商直接投資(FDI)對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)有較顯著的抑制作用；對外貿(mào)易(OT)對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(IND)沒有顯著性影響。

綜上所述，西部地區(qū)較東部地區(qū)而言，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級沒有顯著的正向激勵作用，環(huán)境規(guī)制通過對技術(shù)創(chuàng)新的抑制作用間接抑制了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對金融發(fā)展具有較顯著的促進作用，金融發(fā)展對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著的促進作用，因而環(huán)境規(guī)制是通過金融發(fā)展這一路徑促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。環(huán)境規(guī)制對外商直接投資有顯著的抑制作用，而西部地區(qū)的外商直接投資在一定程度上對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的抑制作用，所以，環(huán)境規(guī)制對中介變量外商直接投資的抑制作用進而在一定程度上維護并促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。環(huán)境規(guī)制通過對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響總體不顯著。

四、相關(guān)政策建議

(一)適當提高環(huán)境規(guī)制標準，廣泛使用市場型規(guī)制工具

在合理提高環(huán)境規(guī)制標準的同時廣泛應用市場型環(huán)境規(guī)制工具。在強化環(huán)境規(guī)制目標管理的同時，利用排污費用、排污稅、許可交易等手段激勵企業(yè)重視環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，從而激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，達到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

(二)加強環(huán)境規(guī)制政策執(zhí)法力度，刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

政府及環(huán)境規(guī)制機構(gòu)應制定完善全面的環(huán)境規(guī)制制度，加強環(huán)境規(guī)制監(jiān)督，增加處罰力度，增加企業(yè)的違法成本，營造良好的市場競爭環(huán)境，進而激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識，擴展企業(yè)生產(chǎn)的生存空間，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(三)優(yōu)化企業(yè)運用金融工具應對環(huán)境規(guī)制的意識

鼓勵企業(yè)通過多樣化的金融產(chǎn)品和金融工具來融資，緩沖并降低規(guī)制造成的企業(yè)成本增加風險。有利于鼓勵企業(yè)通過綠色項目融資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

(四)制定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

完善環(huán)境規(guī)制政策，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和良性互動。健全環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、金融等相關(guān)政策的引導機制，加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化要素資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力發(fā)展布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。