王陽(yáng) 趙瑞瑞 陳亮 陳延

摘 要：近年來(lái)，沂蒙革命老區(qū)的紅色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。在全面把握沂蒙紅色文旅發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，本文嘗試對(duì)沂蒙革命老區(qū)的紅色文旅發(fā)展模式進(jìn)行理論總結(jié)，即政府支持、資源整合、多元參與。同時(shí)，通過(guò)表征分析和理論闡釋?zhuān)M(jìn)一步探討了沂蒙革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，以期為其他革命老區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：沂蒙革命老區(qū);紅色文旅;鄉(xiāng)村振興

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的的重大決策部署，是新時(shí)代背景下全面做好“三農(nóng)”工作的總抓手。同時(shí)，紅色文旅產(chǎn)品融合發(fā)展及優(yōu)質(zhì)提升，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑和重要抓手。沂蒙革命老區(qū)在鄉(xiāng)村振興這一重大機(jī)遇下，其紅色文旅發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和卓越成效，形成了特色鮮明的沂蒙模式，成為鄉(xiāng)村振興的學(xué)習(xí)樣板。

二、沂蒙革命老區(qū)發(fā)展模式的產(chǎn)生背景

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與革命老區(qū)紅色文旅發(fā)展的雙向關(guān)系

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這是全面建成小康社會(huì)的重大抉擇，也為解決革命老區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題指明了方向[1]。紅色資源是革命老區(qū)發(fā)展的特色稟賦與政治優(yōu)勢(shì)，沂蒙革命老區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)紅色史跡、發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)、打造紅色教育示范基地，激發(fā)了老區(qū)振興發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為當(dāng)?shù)丶t色文旅發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)和制度保障，實(shí)現(xiàn)了紅色文化資源保育與革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興雙向互補(bǔ)、良性循環(huán)。

（二）沂蒙革命老區(qū)紅色文旅資源空間分布格局

沂蒙山指以蒙山沂水為地域標(biāo)志的革命老區(qū)，是山東省紅色文化資源的核心區(qū)和集聚區(qū)。沂蒙地區(qū)自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)就是中國(guó)革命的重要戰(zhàn)略基地，孕育了以沂蒙精神為代表的紅色文化及其豐富的物態(tài)載體。廣泛散布在沂蒙地區(qū)的革命遺址與歷史文物，使臨沂紅色文化資源稟賦在種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面，形成獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為紅色文化開(kāi)發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。位于沂蒙革命老區(qū)的十余個(gè)縣市均有自身獨(dú)特的紅色旅游資源和文化內(nèi)涵，形成了縣縣有資源，村村有故事的空間分布格局[2]。

三、鄉(xiāng)村振興背景下沂蒙革命老區(qū)紅色文旅發(fā)展策略

一是國(guó)家政策支持，政府統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，緊接著出臺(tái)了2018年“一號(hào)文件”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)和高度重視。同時(shí)，近十五年來(lái)紅色旅游多次被寫(xiě)入國(guó)家級(jí)政策文件，國(guó)家相關(guān)部委從資金和政策方面給予了大力支持。為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，山東省委、省政府特編制山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)紅色引領(lǐng)與文旅融合。臨沂市遵循全域旅游的指導(dǎo)思想，各個(gè)縣區(qū)因地制宜，結(jié)合本地紅色資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展路徑。

二是多元主體參與，激發(fā)市場(chǎng)力量。臨沂市建立了政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、市場(chǎng)支持多元主體協(xié)同發(fā)展的紅旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)各主體間有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。首先，政府等部門(mén)以宏觀效益為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃旅游發(fā)展策略，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。其次，社區(qū)以農(nóng)民直接參與旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作職責(zé)的方式，尊重人民勞動(dòng)智慧，激發(fā)人民勞動(dòng)力量，發(fā)揮其能動(dòng)參與作用。最后，企業(yè)以投資產(chǎn)業(yè)化、科研成果轉(zhuǎn)化等為支持，激活紅色旅游市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

三是打造旅游精品，發(fā)揮品牌效應(yīng)。臨沂市旅游局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全市紅旅產(chǎn)業(yè)接待游客共計(jì)7506.85萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.41%，旅游收入達(dá)825.86億元，同比增長(zhǎng)14.08%。紅色旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展主要得益于臨沂市不斷創(chuàng)新旅游要素，逐步開(kāi)發(fā)了一大批極具革命意義和時(shí)代價(jià)值的紅色旅游集片區(qū)。其中，孟良固戰(zhàn)役遺址、華東革命烈士陵園、八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址及沂蒙紅色影視基地等5個(gè)景區(qū)被列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。同時(shí)，將紅色基因融入非遺工藝、研學(xué)、影視等產(chǎn)業(yè)，打造出紅色文化鮮明、發(fā)展動(dòng)力十足的旅游產(chǎn)業(yè)鏈[3]。

四、沂蒙革命老區(qū)發(fā)展模式帶來(lái)的啟示

（一）注重政府引領(lǐng)，強(qiáng)化政策扶持

紅色文旅資源有著自身的特點(diǎn)，必須要求政府起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。在良好的政策環(huán)境下，一是可以有效吸引旅游投資，激發(fā)市場(chǎng)活力;二是能夠有效提升縣市和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，同時(shí)改善旅游體驗(yàn)。沂蒙老區(qū)各級(jí)政府努力挖掘和發(fā)揚(yáng)沂蒙精神，努力把沂蒙精神的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓精神財(cái)富衍生出物質(zhì)財(cái)富，把文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)。山東省制定了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出，扶持鄉(xiāng)村紅色文化旅游開(kāi)發(fā)，推動(dòng)紅色旅游與民俗游、生態(tài)游等相結(jié)合，打造一批鄉(xiāng)村紅色旅游精品景區(qū)和精品線路。在經(jīng)費(fèi)方面，穩(wěn)步增加市、縣兩級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化財(cái)政、用地、金融、人才等支持力度。各級(jí)政府將發(fā)展紅色文旅作為重要的工作來(lái)抓落實(shí)，促進(jìn)方案政策的落地。

（二）促進(jìn)資源融合，打造文旅品牌

一是要促進(jìn)紅色資源和人文資源融合，提高開(kāi)發(fā)水平。對(duì)于革命老區(qū)來(lái)說(shuō)，一方面，紅色資源、自然景觀、歷史人文、民俗文化等是緊密關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)以紅色精神為魂，在資源的充分整合的基礎(chǔ)上來(lái)發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。這樣既突出了紅色主體，又不局限于單獨(dú)的紅色形態(tài)。另一方面，文旅資源分布在不同的區(qū)縣，需要在跨區(qū)域的層面運(yùn)用政府的力量對(duì)這些資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整合，明確各自的定位、作用，發(fā)掘各自的特色。例如，“重走抗大路”特色項(xiàng)目，致力于將各個(gè)區(qū)縣分散的紅色資源連接起來(lái)并加以整合。

二是要打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。臨沂市已經(jīng)開(kāi)發(fā)的某沂蒙精神紅色研學(xué)旅行路線，包含了“中國(guó)紅嫂革命紀(jì)念館”“沂州古縣城”“沂蒙紅色寫(xiě)生基地”等區(qū)域，成為了紅色研學(xué)產(chǎn)業(yè)的示范標(biāo)桿。位于山東省沂南縣馬牧池鄉(xiāng)常山莊村的沂蒙紅色影視基地是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，集愛(ài)國(guó)教育、影視拍攝、觀光旅游、寫(xiě)生創(chuàng)作和黨性教育等于一體，有力促進(jìn)了文化教育，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)多元參與，引入市場(chǎng)機(jī)制

構(gòu)建主體多元化的參與機(jī)制，要充分界定清楚政府、市場(chǎng)、社區(qū)等主體在紅色文旅發(fā)展中的作用，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的良好局面，匯聚豐富的資本和智力資源，不斷發(fā)掘和弘揚(yáng)沂蒙精神，創(chuàng)新紅色文旅發(fā)展形式。

一是注重引入社會(huì)資本，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。集體經(jīng)濟(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。以南村社區(qū)為例，堅(jiān)持走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。村委書(shū)記牽頭成立廣匯集團(tuán)，在社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有了一定積累后，逐漸向文化產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)型發(fā)展，在“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”常山莊村建設(shè)沂蒙紅色影視基地，周邊村莊以“合作社+農(nóng)戶”的模式參與到旅游產(chǎn)業(yè)的增收鏈條中來(lái)，圍繞旅游區(qū)成立群眾演員、車(chē)頭梨種植、手工加工等13個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)村民及貧困戶定向開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，解決就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

二是注重提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳。通過(guò)借助新媒體平臺(tái)、電視網(wǎng)絡(luò)以及宣傳手冊(cè)等方式，提升品牌知名度。例如，費(fèi)縣手繡作為當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，緊緊融合了紅色精神，制作“中國(guó)心”“黨在我心中”等特色手繡;通過(guò)電視與微信公眾號(hào)等，不斷擴(kuò)大知名度;同時(shí)在電商平臺(tái)建立店鋪，融合時(shí)代潮流，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒泻途用窬蜆I(yè)。

五、結(jié)語(yǔ)

如今，鄉(xiāng)村振興這幅美麗畫(huà)卷已在廣袤的中國(guó)大地上徐徐鋪展開(kāi)來(lái)，勤勞智慧的沂蒙革命老區(qū)人民通過(guò)奮力拼搏交給時(shí)代一份嶄新的答卷。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，臨沂市通過(guò)激發(fā)沂蒙革命老區(qū)的紅色引擎，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合與紅旅發(fā)展的同頻共振，繪制出一幅紅色主基調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷，也為其他革命老區(qū)的發(fā)展提供了示范樣板和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2]魏本權(quán)，汲廣運(yùn).沂蒙紅色文化資源研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2014.

[3]王浩鑌，孫文福.鄉(xiāng)村振興視角下臨沂紅色旅游產(chǎn)品融合發(fā)展及優(yōu)質(zhì)提升策略研究[J].旅游縱覽（下半月），2019（6）.

作者簡(jiǎn)介：王陽(yáng)（1985—），女，漢族，山東泰安人，碩士，研究方向：高校思想政治教育;趙瑞瑞（1997—）女，漢族，河南新蔡人，本科在讀，研究方向：從事公共管理與公共政策研究;陳亮（1996—）男，漢族，山西隰縣人，研究生在讀，研究方向：從事公共管理與公共政策研究;陳延（1998—）男，漢族，安徽壽縣人，本科在讀，研究方向：從事公共事業(yè)管理與公共政策研究。