滁河水環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

高翔 王天慶 王曉輝

摘要? ? 滁河的水環(huán)境質(zhì)量直接影響到滁河流域人民的生活飲用水安全。本文對(duì)滁河進(jìn)行了水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，分析了滁河水質(zhì)現(xiàn)狀及造成滁河水體污染的主要污染源，并調(diào)查了產(chǎn)生過量污染的主要原因，在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性的水污染防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞? ? 滁河;水環(huán)境;污染源;污染防治;對(duì)策

中圖分類號(hào)? ? X52? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）22-0115-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract? ? The quality of the water environment of Chuhe River directly affects the safety of drinking water for people in the Chuhe River basin.This paper conducted a monitoring of the water quality of Chuhe River，then analyzed the water quality status and main pollution sources causing the pollution of the Chuhe River，and investigated the main causes of excessive pollution.Based on these，the targeted countermeasures against water pollution were proposed.

Key words? ? Chuhe River;water environment;pollution source;pollution control;countermeasure

滁河為長(zhǎng)江下游左岸一級(jí)支流，流經(jīng)安徽滁州及南京江北地區(qū)。滁河發(fā)源于安徽省肥東縣梁園鎮(zhèn)，跨蘇、皖兩省，全長(zhǎng)269.2 km，整個(gè)流域面積8 015 km2，安徽境內(nèi)流域面積6 250 km2。滁河干流在安徽境內(nèi)長(zhǎng)201.39 km，其中襄河口以上201.39 km的上游河道全部在安徽省境內(nèi)，襄河口至皂河口長(zhǎng)69.89 km，河道除11 km在江蘇省境內(nèi)外，其余均為省界河道，分隔安徽省與江蘇省。滁河既是蘇、皖兩省的交界，又是滁州市、南京市六合區(qū)和浦口區(qū)的母親河。與此同時(shí)，滁河也承擔(dān)了流域內(nèi)工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水和生活污水等廢水的受納水體功能。隨著滁河流經(jīng)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滁河已經(jīng)成為安徽、江蘇兩省沿岸重要的灌溉水源、飲用水源及航運(yùn)通道。同時(shí)，工業(yè)廢水和農(nóng)村生活污水的排放、種植業(yè)污染等對(duì)滁河水體的影響也在不斷加重。為了保證滁河流域工農(nóng)業(yè)和生活用水的需求，亟須開展滁河水壞境污染防治工作。

1? ? 滁河水質(zhì)現(xiàn)狀

滁河有4個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面，其中位于最下游的陳淺斷面是滁河水質(zhì)的考核斷面。該監(jiān)測(cè)斷面2014年與2015年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相較于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比數(shù)據(jù)見圖1。

由圖1可見，滁河COD在2014年與2015年全年均處于超標(biāo)狀態(tài);氨氮和總氮2014年超標(biāo)率分別為58%和83%，2015年比2014年有所好轉(zhuǎn)，但仍超標(biāo)，超標(biāo)率分別為42%和50%;總磷2014年全年滿足Ⅲ類地表水要求，2015年1月、10月和12月超標(biāo)?？梢姵铀|(zhì)還遠(yuǎn)不能滿足地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，滁河水質(zhì)治理工作刻不容緩。

2? ? 滁河水環(huán)境各污染源排污現(xiàn)狀分析

對(duì)滁河水壞境污染源治理需要先掌握滁河污染源排污情況，為此對(duì)流域內(nèi)所產(chǎn)生的污染進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)5個(gè)方面。

2.1? ? 工業(yè)污染源

工業(yè)廢水一般有黑臭缺氧、重金屬含量超標(biāo)以及過營(yíng)養(yǎng)化與有毒化學(xué)品含量高3個(gè)特點(diǎn)。城市工業(yè)化進(jìn)程中若將未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的廢水直接排放到自然水系內(nèi)，會(huì)造成水體嚴(yán)重污染[1]。

滁河流域除肥東縣1家2015年已經(jīng)停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)以及和縣1家工業(yè)企業(yè)以外，其余向滁河排放工業(yè)廢水的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部集中在全椒縣，共計(jì)75家。滁河陳淺斷面工業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)數(shù)量眾多卻沒有完整、有效的監(jiān)管體制，由此造成了如下問題：一是污水處理設(shè)施不完善，工業(yè)污水未經(jīng)污水處理廠處理即自行亂排、偷排，直排超標(biāo)廢水;二是一些企業(yè)擅自停運(yùn)或治污設(shè)施處于非正常使用狀態(tài)，使生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放;三是個(gè)別企業(yè)逾期未完成限期治理任務(wù);四是少數(shù)企業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。同時(shí)，即使是達(dá)標(biāo)的企業(yè)也只是低水平的達(dá)標(biāo)。造成以上問題的原因可能是：一方面，水資源污染治理費(fèi)用高，對(duì)于企業(yè)管理人員來說影響業(yè)績(jī)，進(jìn)而影響到企業(yè)治理的積極性;另一方面，有些困難企業(yè)由于資金匱乏，已建成的污水處理配套設(shè)施不完備，不能及時(shí)對(duì)治理設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，也無法做到污染物的實(shí)時(shí)有效防控。

2.2? ? 城鎮(zhèn)生活污染源

城市生活污水是指城市居民日常生活排水及商業(yè)用水未進(jìn)行處理直接排放到城市環(huán)境中，對(duì)城市河道、湖泊等城市水體造成嚴(yán)重污染[2]。滁河陳淺斷面控制單元內(nèi)只包含全椒縣縣城的城鎮(zhèn)區(qū)域，其余均為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，因?yàn)槌擎?zhèn)人口較少，城鎮(zhèn)生活污染源排放量也相對(duì)較低。陳淺斷面控制單元內(nèi)設(shè)立了包括3座執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和1座執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的4座污水處理廠，但是存在著城鎮(zhèn)污水亂排亂放等監(jiān)管不到位的問題。經(jīng)調(diào)查了解，約40%的縣城區(qū)城市污水和各個(gè)鎮(zhèn)的生活污水均未經(jīng)過污水處理廠處理而直接排放，污染滁河水質(zhì)。

2.3? ? 農(nóng)村生活污染源

生活污水的排放作為造成農(nóng)村水資源污染的主要因素之一，如果得不到有效處理，不僅會(huì)造成農(nóng)村土壤肥力下降，直接影響農(nóng)作物的種植質(zhì)量，還會(huì)嚴(yán)重威脅農(nóng)村的飲水安全[3]。農(nóng)村的生活污水中含有大量的磷、氮以及COD等物質(zhì)，污水中的有害、有毒物質(zhì)含量較低，但是氮、磷等物質(zhì)成分極易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化問題。此外，生活污水中大量的細(xì)菌也會(huì)影響土壤、地表水及地下水的質(zhì)量。

滁河陳淺斷面控制單元內(nèi)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域占比很大，因而農(nóng)村生活污染源排放量也比較大，其存在的問題也比較突出。一方面，農(nóng)村生活垃圾沒有得到集中有效的處理，例如把生活垃圾亂堆亂放在河流附近自然降解等，極易造成河流湖泊和地下水的污染;另一方面，農(nóng)村大多缺乏污水集中處理設(shè)施，也沒有連入城市污水管網(wǎng)，農(nóng)村生活污水的直接排放給水環(huán)境帶來了較大的壓力。

2.4? ? 種植業(yè)污染源

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品被過量使用，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低以及生產(chǎn)方式不合理的問題，同時(shí)其引發(fā)的種植業(yè)環(huán)境問題也日益突出[4]。

對(duì)于滁河流域來說，由于控制單元內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣泛存在，農(nóng)業(yè)種植過程中產(chǎn)生的污染占了重要的一部分。種植中施用的化肥、農(nóng)藥隨雨水、地表水進(jìn)入河流湖泊和地下水，造成水質(zhì)污染。通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，總氮的變化趨勢(shì)與降雨量基本同步，表明農(nóng)業(yè)種植污染是夏季總氮超標(biāo)的主要原因。

2.5? ? 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

畜禽養(yǎng)殖污水的排放量大且集中，其中COD、氨氮、總磷等含量高。畜禽養(yǎng)殖污水進(jìn)入水體后，氮和磷不斷累積，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化[5]。同時(shí)，水體中的溶解氧會(huì)因?yàn)榇罅康挠袡C(jī)物分解而消耗，導(dǎo)致水生動(dòng)植物因缺氧而死亡，有機(jī)物在缺氧條件下分解，還會(huì)產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭物質(zhì)持久性污染水質(zhì)。除此以外，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的高濃度有機(jī)污水中大量的致病菌和寄生蟲卵若進(jìn)入環(huán)境將可能導(dǎo)致各種畜禽傳染病和寄生蟲的大面積蔓延發(fā)展，直接影響畜禽生產(chǎn)。全椒縣有76家大規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)采取了畜禽廢棄物治理或資源化利用措施，建有一批生物有機(jī)肥廠，這些養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的畜禽散養(yǎng)廢棄物大多通過還田、還林等方式加以利用;其余養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；潭缺容^低，因而產(chǎn)生的污染比重較大，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化管理，并配備相應(yīng)的污水糞便處理設(shè)施。

3? ? 滁河水環(huán)境防治措施

3.1? ? 污染源治理

3.1.1? ? 工業(yè)污染源。全椒縣5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均在滁河流域范圍內(nèi)，針對(duì)其中的工業(yè)污染源完成全椒縣污水處理廠二期工程建設(shè)，提高污水處理能力，為全椒縣開發(fā)區(qū)和十譚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)共用;其余各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水集中處理，園區(qū)污水集中處理設(shè)施要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，由此解決污水處理設(shè)施不完善和水污染治理費(fèi)用高的問題。此外，針對(duì)包括造紙、農(nóng)副食品加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，并實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，并且禁止新建焦化、有色金屬、制革、農(nóng)藥等污染嚴(yán)重的企業(yè)。

3.1.2? ? 城鎮(zhèn)生活污染源。城鎮(zhèn)生活污染也是滁河流域主要污染源之一，根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，控制單元內(nèi)各行政區(qū)應(yīng)重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)來應(yīng)對(duì)城市生活污水污染。首先，加強(qiáng)已有生活污水處理廠的日常監(jiān)管，確保尾水排放達(dá)到指定指標(biāo)。擴(kuò)大污水處理廠規(guī)模，使新增污水日處理能力適應(yīng)日益增加的污水處理需求。其接管范圍應(yīng)包括全椒縣縣城全部區(qū)域，確保城市建成區(qū)具備生活污水全收集、全處理能力，保證生活污水集中處理。其次，在保證污水處理廠處理能力的基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。特別是流域內(nèi)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、收集。流域內(nèi)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。在新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，并推進(jìn)初期雨水收集與處理和資源化利用。最后，針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，推進(jìn)污泥處理，對(duì)其進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地而造成污染。

3.1.3? ? 農(nóng)村生活污染源。為解決農(nóng)村區(qū)域生活垃圾隨意堆放造成污染的問題，應(yīng)需完善農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)。滁河流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理方式實(shí)現(xiàn)無害化處理。在每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，大力推進(jìn)控制單元內(nèi)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，對(duì)沿河隨意堆放的生活垃圾進(jìn)行集中整治和清理，改善農(nóng)村生活垃圾隨意堆放導(dǎo)致的水體污染。為解決農(nóng)村生活污水排放的問題，應(yīng)提高農(nóng)村生活污水的集中處理率。為此，一方面應(yīng)該通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施來實(shí)現(xiàn)，各個(gè)建制鎮(zhèn)分別建設(shè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)，偏遠(yuǎn)、分散自然村建設(shè)小型生態(tài)、生物等污水處理設(shè)施;另一方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并確保尾水達(dá)標(biāo)排放以及污水集中處理。

3.1.4? ? 種植業(yè)污染源。為了解決滁河流域種植業(yè)污染問題，應(yīng)該確保農(nóng)業(yè)施加的化肥、農(nóng)藥等在土地容納范圍之內(nèi)。做好測(cè)土配方施肥工作，結(jié)合推廣使用的精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具實(shí)現(xiàn)適量施肥。對(duì)種植戶進(jìn)行化肥和農(nóng)藥使用、病蟲害防治的指導(dǎo)培訓(xùn)，防止過度施肥和使用農(nóng)藥，減輕滁河水環(huán)境污染。對(duì)于離滁河較近的敏感區(qū)域以及大中型灌區(qū)，還應(yīng)因地制宜加設(shè)處理設(shè)施以保護(hù)滁河水質(zhì)。此外，滁河流域?qū)儆谫Y源型缺水與水質(zhì)型缺水并存的區(qū)域，應(yīng)開展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局工作，在缺水及地下水易受污染的地區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物;同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治運(yùn)行機(jī)制。

3.1.5? ? 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源。滁河區(qū)域內(nèi)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)范圍。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍然存在的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶等應(yīng)盡快關(guān)閉或搬遷;在限養(yǎng)區(qū)中，禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，積極推廣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、生態(tài)化養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式，建立完善糞便污水貯存、處理、利用和病死畜禽無害化處理等配套設(shè)施;對(duì)于可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的散養(yǎng)密集區(qū)要通過畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用的方式降低其對(duì)水環(huán)境的污染，不僅要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用等設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)還應(yīng)配備雨污分流系統(tǒng)以降低污染，同時(shí)還應(yīng)以提高廢物利用率來實(shí)現(xiàn)糞便污水資源化利用。

3.2? ? 加強(qiáng)水環(huán)境管理

3.2.1? ? 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，做到逐一排查流域內(nèi)的排污情況。對(duì)于存在違法排放現(xiàn)象的企業(yè)予以警示，責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治;若整治后的污染排放仍然不符合標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)排放情況以及警示或關(guān)停企業(yè)名單應(yīng)該向社會(huì)公示，并接受群眾監(jiān)督。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，在劃定的禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行不定期抽查。抽查內(nèi)容包括是否在禁養(yǎng)區(qū)有畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)、在限養(yǎng)區(qū)有違反規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，特別是在河道內(nèi)有直接圍網(wǎng)養(yǎng)殖的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，一律取締。

3.2.2? ? 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。滁河陳淺斷面目前的水質(zhì)現(xiàn)狀為IV～Ⅴ類。根據(jù)滁河的水體達(dá)標(biāo)要求，應(yīng)在原有斷面的基礎(chǔ)上結(jié)合控制單元位置再設(shè)置7個(gè)監(jiān)測(cè)斷面來完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)頻次為每個(gè)月至少監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)至少應(yīng)包括COD、氨氮、總氮、總磷、DO、高錳酸鉀指數(shù)等6個(gè)已經(jīng)超標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)，也可包括其他相關(guān)水質(zhì)參數(shù)指標(biāo)。在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行滁河水質(zhì)污染情況規(guī)律性分析，找到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的整治。

3.2.3? ? 加強(qiáng)水環(huán)境管理。一是深化污染物排放總量控制。對(duì)流域內(nèi)各類納入調(diào)查的污染源，貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。二是強(qiáng)化滁河流域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)斷面達(dá)標(biāo)整治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，例如對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k、采取區(qū)域限批等，并每年向社會(huì)公布流域內(nèi)治理進(jìn)展和水質(zhì)改善報(bào)告。三是定期評(píng)估流域內(nèi)沿河流工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。四是加強(qiáng)排污許可證管理。全面完成排污許可證核發(fā)后，管理工作應(yīng)以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，依法查處無證排污、未按證排污等違反排污許可證管理規(guī)定的行為。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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