鄉(xiāng)村振興視角下休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展前景探析

魯雨

摘要? ? 休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)、現(xiàn)代旅游的新型消費業(yè)態(tài)。近年來，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢良好，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。當前，我國休閑農(nóng)業(yè)已開始進入快速發(fā)展期，同時在發(fā)展過程中也存在一些不容小覷的問題，尤其是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，如何實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。本文通過理論研究、實地調(diào)研和統(tǒng)計分析，針對我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及實現(xiàn)綠色發(fā)展存在的問題進行分析探究，從而提出了有針對性的對策。

關鍵詞? ? 休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)狀;發(fā)展前景;問題;對策

中圖分類號? ? F325? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0195-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措;是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、傳承和弘揚中華農(nóng)耕文明等具有重大意義，為做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的：“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)供給體系質量，實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展;拓寬農(nóng)民增收渠道;深入推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境;優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力”等目標任務與休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求相一致。休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是要通過利用農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源、農(nóng)村空間和田園景觀、農(nóng)耕文化和歷史傳承等條件，結合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為城市居民提供觀光采摘、休閑度假、農(nóng)事體驗、民俗活動等服務，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)，促進休閑農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，根本原則是既要使休閑農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟可行性，又不能破壞休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所依賴的自然和社會資源，使其成為鄉(xiāng)村持續(xù)和諧發(fā)展的體現(xiàn)和保障。

因此，在鄉(xiāng)村振興視角下，休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、資源可持續(xù)的道路，抓好生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，建設既節(jié)約資源又保護環(huán)境的休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)結構以及空間格局，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提供更多更加優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品。

1? ? 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)自19世紀30年代在歐洲開始出現(xiàn)，至今已有100多年的歷史?？v觀休閑農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展歷程，一直具有強大的生機和廣闊的發(fā)展前景。我國休閑農(nóng)業(yè)于20世紀70年代末開始萌芽，雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速，尤其是進入新世紀以來，我國休閑農(nóng)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)是為滿足城市居民旅游消費市場的需求而發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兼具經(jīng)濟、社會、生態(tài)、教育、文化、休閑等多種功能，具有觀賞性、娛樂性、參與性、文化性、市場性等特性特征，促進了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我國休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營類型多樣，各地叫法不一、特色各異，有農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、垂釣園、休閑漁園、休閑度假村、農(nóng)家樂、民俗村等。但從其主要功能來看，大體上可概括為兩大類，一類是農(nóng)業(yè)觀光類，包括農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)公園、垂釣園、休閑漁園、休閑度假村、采摘籬園等，這些可以統(tǒng)稱為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū);另一大類是民俗旅游類，包括農(nóng)家樂、民俗村、古村落、水鄉(xiāng)、生態(tài)漁家、養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村酒店等，這些可以統(tǒng)稱為民俗旅游村（戶）。隨著我國休閑農(nóng)業(yè)的政策支持力度不斷加大，又相繼出現(xiàn)市民農(nóng)園、田園綜合體等新型態(tài)。

另外，近年來各地農(nóng)事節(jié)慶及農(nóng)業(yè)會展活動也逐漸增多，如農(nóng)耕節(jié)、桃花節(jié)、豐收節(jié)等，逐漸成為一種新型農(nóng)耕文化展示互動方式和農(nóng)村經(jīng)濟收入的新增長點。事實表明，目前我國休閑農(nóng)業(yè)的類型越來越豐富、功能越來越完善、特色也越來越明顯。扎根濃郁的鄉(xiāng)土氣息，地方文化和特色創(chuàng)意已經(jīng)逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。一方面注重傳承和保護農(nóng)耕文化;另一方面積極將文化符號、文化元素注入休閑農(nóng)業(yè)，打造獨具特色的主題文化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對生態(tài)文明、美麗中國建設發(fā)揮著巨大的促進作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村由過度依賴資源和環(huán)境消耗型發(fā)展逐步轉向追求綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)出發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質量提升、領域拓展的良好態(tài)勢。

據(jù)《中國休閑農(nóng)業(yè)年鑒》[1-4]統(tǒng)計表明，2014年以來，我國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、年接待人次、營業(yè)收入等總體呈逐年增加的態(tài)勢，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，接待人次和營業(yè)收入均不斷攀升。以2015年為例，全國休閑觀光農(nóng)園經(jīng)營主體4.3萬個，接待8.9億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入1 951.1億元。其中，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入807.7億元，占營業(yè)收入的41.4%;帶動農(nóng)戶369.0萬戶，從業(yè)人數(shù)342.8萬人，其中農(nóng)民就業(yè)總人數(shù)299.9萬人，占87.5%;農(nóng)家樂經(jīng)營主體20.4萬個，接待人次10.5億人次，營業(yè)收入1 478.9億元。其中，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入293.7億元，占營業(yè)收入的19.9%;帶動農(nóng)戶128.3萬戶，從業(yè)人數(shù)278.8萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)244.2萬人，占比87.6%?？梢?，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)拉動了消費，帶動了勞動力就業(yè)，促進了農(nóng)民增收，最終提高了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益（表1、2）。

2? ? 休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必要性

堅持新發(fā)展理念是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，其中綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實新發(fā)展理念，著重推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，明確思路、聚焦重點、狠抓落實。2017年9月出臺《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，進一步明確了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標任務。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合產(chǎn)業(yè)，不僅要促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，還要為城市居民到鄉(xiāng)村觀光采摘、休閑度假、農(nóng)事體驗等提供山清水秀的景致、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境和安全的產(chǎn)品。因此，休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色之路。

我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻。因此，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。在休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中，要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的原則，多做保護自然、修復生態(tài)的實事，以及治山理水、顯山露水的好事，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓自然生態(tài)美景永駐。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，留住綠水青山，也可為休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。因此，休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展更要推動形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。

隨著我國社會的主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求已成為這一矛盾的重要方面，對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求日益強烈。休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展正好滿足了城市居民到鄉(xiāng)村享受清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的需求。因此，休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)建設過程中必須尊重自然、順應自然、保護自然，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，解決好人與自然和諧共生問題[5-8]。

3? ? 我國休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展前景

3.1? ? 政策支持力度加大

我國高度重視休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，相繼出臺了一系列相關政策。早在2005年10月的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中就明確提出了“發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)”的重要舉措。2007年1月，在中央一號文件中提出要“開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能”。2010年的中央一號文件進一步提出：“積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、森林資源旅游和農(nóng)村服務業(yè)項目，大力開拓農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”，這為休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。2011年8月，原農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中提出“建立依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、民俗風情游、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農(nóng)（山、漁）莊和農(nóng)（牧、漁）家樂”等。2015年，原農(nóng)業(yè)部等部門印發(fā)的《關于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》指出：要正確把握發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的總體要求。其中第六條是保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展，強調(diào)要按照生態(tài)文明建設的要求，遵循開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益全面可持續(xù)發(fā)展。2016年的中央一號文件在“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”一段中指出：依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè);2016年3月，原農(nóng)業(yè)部等部門印發(fā)了《關于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》，基本原則的第五條是“保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”。遵循開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的觀念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路等。2017年的中央一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合;2017年9月，為創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，出臺了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》。2018年的中央一號文件提出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。上述關于休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一系列政策文件，對促進我國休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了強有力的政策保障。

3.2? ? 自然資源條件優(yōu)越

我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域幅員遼闊，自然資源豐富，自然景觀多樣，經(jīng)營類型多樣，農(nóng)耕文化豐富，民俗風情濃郁，具備休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資源條件和優(yōu)勢。首先，由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件和人文社會環(huán)境差異較大，從南方熱帶的珍樹奇木、瓜果蔬菜到北方的林海雪原，從東部的海濱風景到西域的草原風情、沙漠異景，景觀特征尤為鮮明。其次，我國具有五千年農(nóng)耕文明的悠久歷史和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，各地區(qū)有著截然不同的生產(chǎn)生活方式，特別是我國擁有56個民族，每個民族都有各自獨特的風俗習慣，因而農(nóng)耕文化資源極為豐富[9-10]。

3.3? ? 休閑農(nóng)業(yè)旅游需求巨大

依據(jù)世界未來學協(xié)會副會長格雷厄姆莫利托的研究，21世紀被稱作“休閑世紀”，世界經(jīng)濟的發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代和服務經(jīng)濟時代以后，進入了一個全新的時代，即“體驗經(jīng)濟時代”。而休閑農(nóng)業(yè)就是典型的體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，它是依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，為游客提供休閑體驗的活動空間，實現(xiàn)游客更高層次需求和愿望的有效途徑。我國自然資源條件極其優(yōu)越，市場需求巨大，政府部門高度重視，因而休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有廣闊前景和巨大潛力。休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須以滿足市民的休閑需求為出發(fā)點，但市民的需求是動態(tài)的、變化的，求新、求異、求變是休閑旅游的基本特征，這就要求休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式、營銷手段等必須要與時俱進、貼近市民需求。

3.3.1? ? 城市居民農(nóng)游市場需求。首先，隨著城市化進程的加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口密度加大，工作生活節(jié)奏加快，工作壓力日益增加，再加上高度密集的水泥建筑物以及日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，城市居民到鄉(xiāng)村休閑旅游的愿望日益強烈。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的提高，居民生活水平不斷改善，居民可支配收入同步增長，居民生活方式和消費觀念發(fā)生了根本性轉變，從過去僅滿足于吃、穿、住的基本生活條件，轉向觀光、休閑、度假、旅游等精神需求。許多人產(chǎn)生了返璞歸真的愿望，向往到郊外感受優(yōu)美的自然環(huán)境、清新的空氣、綠色的林草、開闊的田野，感悟大自然，放松身心，增進健康。再次，城市居民閑暇時間增多。我國實行每周5 d工作日和每年7個法定節(jié)假日制度，全年公共假期和雙休日總共有115 d，也就是說，每年上班族用于休息的時間接近于全年總天數(shù)的1/3，居民可支配的閑暇時間較多。最后，由于居民收入的增加，私人家庭汽車增多，基礎設施逐漸完備，交通便利，水電路網(wǎng)等條件的改善極大程度上使外出旅游休閑的條件更加充分。

3.3.2? ? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展需求。我國農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高，使農(nóng)村剩余勞動力增多，農(nóng)民收入不斷增加，迫切需要挖掘農(nóng)業(yè)的多樣性功能，拓展農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展恰巧適應了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。特別是在黨的十九大提出 “堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之后，2018年一號文件隨即出臺了“關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見”，又陸續(xù)出臺了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）”、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等政策文件，這為休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了新機遇。

4? ? 我國休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問題

4.1? ? 考察調(diào)研不充分，存在盲目開發(fā)現(xiàn)象

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合產(chǎn)業(yè)，既要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為基礎，又要面向城市居民提供優(yōu)質化服務，也就是說既要有資源條件，又要有市場需求。因此，并不是任何一個地方都具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的條件。過去，有些地方缺乏政府引導，沒有進行充分的考察調(diào)研，在并不適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地方盲目開發(fā)，造成了極大的資源浪費。

4.2? ? 整體規(guī)劃不足，存在“小、散、亂”現(xiàn)象

過去，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或民俗旅游村（戶）大多以點為主，對整體區(qū)域缺乏長遠規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。其中，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)主要以企業(yè)形式運作，規(guī)模大小不一，大型園區(qū)投資實力較強，企業(yè)在建設初期會進行不同程度的內(nèi)部規(guī)劃設計，但僅限于園區(qū)本身，從經(jīng)營內(nèi)容來看往往是大而全、小而全，所有項目均為自己經(jīng)營，特色不夠突出;民俗旅游村（戶）經(jīng)營者多以農(nóng)民為主，大多自主建設、獨立經(jīng)營，規(guī)模較小，能力有限。這種單打獨斗的經(jīng)營模式使整體合力不足，無法打造形成經(jīng)濟增長極;同時，外部的周邊環(huán)境缺乏管理，治理有限，品質不高[11-14]。

4.3? ? 資源保護不力，存在農(nóng)村特色遺失現(xiàn)象

在休閑農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)建設中，存在注重游客需求，而忽略保護原有資源不被破壞的現(xiàn)象，開發(fā)建設了許多人為景觀。有些地區(qū)在鄉(xiāng)村也建設多層建筑，甚至高樓大廈、公寓房、和城市一樣的鋼筋水泥馬路和圍墻等，游客到農(nóng)村吃的飯菜和酒店一樣，住宿也和城市一樣，原有的當?shù)剜l(xiāng)土特色、原汁原味的鄉(xiāng)村景致以及濃郁醇厚的鄉(xiāng)土氣息都受到了不同程度的影響。

4.4? ? 主體活力不足，存在農(nóng)民利益受損現(xiàn)象

休閑農(nóng)業(yè)大部分經(jīng)營收入被投資者獲取，多數(shù)農(nóng)民流轉土地后，得到的只是較少的流轉租金，有些農(nóng)民到企業(yè)務工，不僅沒有富起來，還被擠出土地，損害了農(nóng)民的利益。

4.5? ? 文化挖掘不深，存在農(nóng)耕文明傳承不力現(xiàn)象

隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，一些城近郊區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)承載了農(nóng)耕文化傳承的歷史使命，但在實踐中休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)對農(nóng)耕文化文明的傳承缺乏重視，在深度和力度上對農(nóng)耕文化挖掘程度不夠，不能滿足城市青少年了解農(nóng)業(yè)科普知識、實踐農(nóng)事操作、傳承農(nóng)耕文化的現(xiàn)實需求。

4.6? ? 品質重視不夠，存在產(chǎn)品質量參差不齊現(xiàn)象

隨著居民生活水平的不斷提高，健康的生活方式越來越受到青睞，人們越來越向往品嘗到純天然、放心、安心、美味的食品。以往各地休閑農(nóng)業(yè)所提供的產(chǎn)品質量也存在參差不齊的現(xiàn)象，尚不能滿足人們對高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。

4.7? ? 產(chǎn)業(yè)融合不均衡，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不足現(xiàn)象

休閑農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，農(nóng)業(yè)是基礎，而以往有些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)尤其是城近郊區(qū)的園區(qū)，更多注重園區(qū)的休閑、體驗、會展以及商務活動等功能，不斷拓展會展場所、食宿區(qū)域、娛樂設施等建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營空間不足，農(nóng)業(yè)景觀規(guī)模較小，不能滿足城市居民農(nóng)業(yè)觀光的需求[15-17]。

5? ? 發(fā)展對策

5.1? ? 強化政府引領，明確目標定位

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)揮當?shù)卣囊I作用，做好頂層設計。一是要做好實地考察和市場調(diào)研，確定是否適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);二是要對符合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域，堅持尊重自然、修復生態(tài)、資源節(jié)約和保護環(huán)境的原則，突出本土特色，科學定位發(fā)展方向，從而確立發(fā)展目標[18]。

5.2? ? 注重規(guī)劃先行，統(tǒng)籌科學布局

針對當?shù)貎?yōu)勢資源現(xiàn)狀，圍繞休閑旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域，打破地域區(qū)劃界線，進行區(qū)域性統(tǒng)籌規(guī)劃設計。整體規(guī)劃要符合美麗鄉(xiāng)村建設總體要求，兼顧農(nóng)村人居環(huán)境整治目標，根據(jù)現(xiàn)有自然生態(tài)資源、農(nóng)村村落格局、農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，堅持以保護耕地為前提，生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本，在不改變現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的前提下，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，因地制宜地科學規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)的基礎設施、一二三產(chǎn)業(yè)空間進行科學布局，確立區(qū)域劃分、功能定位，形成“串點成線、連片成帶、集群成圈”的格局，打造精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路或區(qū)域[19-21]。

5.3? ? 著重保留特色，完善基礎設施

當?shù)卣畱鶕?jù)自身經(jīng)濟條件，本著盡力而為、量力而行的原則，充分利用當?shù)貎?yōu)勢資源，逐步扶持建設區(qū)域內(nèi)觀光道路、停車場、公共廁所、休閑輔助設施、游客服務中心等基礎設施建設。基礎設施建設要遵循以下原則：一是要保護現(xiàn)有特色古建筑，維修改造現(xiàn)有建筑，適度進行創(chuàng)意修復，在不改變原有風情風貌的前提下，適當?shù)匾援數(shù)亟ㄖL格補充建設用于休閑旅游的基礎設施，并賦予新的休閑旅游功能。例如臺灣竹山小鎮(zhèn)利用當?shù)厥a(chǎn)的竹子，將老客運站改造成餐廳，在合理開發(fā)利用的前提下，突出創(chuàng)意創(chuàng)新成果的研制與開發(fā)。二是要突出農(nóng)村特色，不能一律鋪設水泥路面、磚墻等同質化設施，可以轉變思路，鋪設石子路、石頭墻等，甚至用當?shù)爻Ｒ姷牟牧线M行創(chuàng)意設計，制作成可供游人休息的場所等。三是要鼓勵和支持休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過盤活農(nóng)村閑置房屋、“四荒地”等因地制宜地開發(fā)建設休閑農(nóng)業(yè)項目。四是要以原住民的生活便利為主，不能因為日益增多的游客、噪音垃圾、車輛亂停等現(xiàn)象影響了原住民正常的生產(chǎn)生活。

5.4? ? 激發(fā)主體活力，促進農(nóng)民致富

休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要堅持以農(nóng)民為主體，把農(nóng)民更多分享增值收益作為基本出發(fā)點，增強農(nóng)民的參與能力。一是堅持以農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為場所，增強農(nóng)民自主發(fā)展意識，加大各方資源支持本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)力度，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民以土地、林地、資金、技術、勞動、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，借助鄉(xiāng)村振興的利好政策，大力推進休閑農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民得到更多的就業(yè)機會，獲取更高的收益。三是通過培訓，提升農(nóng)民的能力和素質，培養(yǎng)一批高素質的新農(nóng)人，使其在廣闊的農(nóng)村大展身手，從而促進農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收。

5.5? ? 突出農(nóng)耕特色，促進文化傳承

城市與農(nóng)村之間的差別是功能性的，城市的功能是集聚財富、集聚人才、集聚智慧，使其成為經(jīng)濟增長極。而農(nóng)村的功能是提供優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，保護優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，營造體驗農(nóng)事操作和田園生活，提供接近大自然的服務空間，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值。因此，休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要著重體現(xiàn)農(nóng)耕特色，促進文化傳承。一是要保持農(nóng)林牧漁等各領域原有的生產(chǎn)生活方式，保留原有的田園風光和自然生態(tài)環(huán)境，為游客提供互動體驗的空間，讓游客親身感受到與當?shù)剞r(nóng)民同吃同住、體驗原汁原味農(nóng)事操作的感覺，滿足游客更高層次的精神需求[22]。二是要堅持“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的原則，根據(jù)當?shù)刭Y源條件，在避免雷同的前提下，深入挖掘具有本地特色的農(nóng)耕文化，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設鄉(xiāng)村展覽館等，采取多種方式普及當?shù)厣镔Y源科普知識，為城市居民提供一個在參觀中了解農(nóng)業(yè)科普知識、在實踐中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的休閑空間，使農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)耕文化能夠發(fā)揚光大，代代相傳。三是要圍繞當?shù)靥厣蛘呶ㄒ恍援a(chǎn)品開發(fā)系列特色產(chǎn)品。

5.6? ? 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供安心產(chǎn)品

為了滿足人們越來越關注食品安全、健康和美味的消費需求，休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，要積極進行供給側結構性調(diào)整，生產(chǎn)更受青睞的優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品，為人們提供更加放心、安心、美味的食品。一是堅持循環(huán)經(jīng)濟的資源優(yōu)化配置理念，盡量減少有限資源的消耗和廢棄物的排放，減少有毒有害物質的使用，將對環(huán)境的影響降低到最小，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。二是以休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域作為整體，建立人與自然環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，在資源投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄物處理過程中，遵循資源利用減量化、產(chǎn)品再使用、廢棄物再循環(huán)和再回收原則。同時，在生產(chǎn)中盡可能使用可循環(huán)再生的資源替代不可再生的資源，建立資源高效利用的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。三是建立規(guī)模較大的有機綠色生產(chǎn)基地，采取有機綠色生產(chǎn)方式，生產(chǎn)純天然無污染的優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品，為游人提供采摘、品嘗、農(nóng)耕體驗等高品質服務。

5.7? ? 打造產(chǎn)業(yè)集群，建立聯(lián)營機制

通常來說，旅游者一次出行需要滿足“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，而休閑農(nóng)業(yè)單個產(chǎn)品可供游玩的時間較短，過去大多圍繞農(nóng)業(yè)元素打造產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)景觀、產(chǎn)品采摘、農(nóng)事體驗等，具有較強的季節(jié)性。因此，為了更好地滿足游客日益增長的個性化、多樣化的休閑需求，具有更強的吸引力，需要將不同產(chǎn)業(yè)集聚，通過集群化發(fā)展，打造經(jīng)濟增長極。一是要培育新型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性，鼓勵有能力的農(nóng)民積極投身于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設;鼓勵多樣化聯(lián)合與合作，提升農(nóng)民的組織化程序;鼓勵工商資本、社會資本投資開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的、適宜產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目，與當?shù)剞r(nóng)民形成互惠互贏的產(chǎn)業(yè)共同體。政府部門要對投資開發(fā)建設休閑農(nóng)業(yè)的資本加強監(jiān)管，設立門檻、樹立規(guī)矩;鼓勵投資搞農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展資本、技術密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是要加強政府引導，組織建立良好的運營管理機制。農(nóng)業(yè)、旅游等部門應加強休閑區(qū)域內(nèi)的組織引導、管理和服務，因地制宜地探索建立現(xiàn)代化聯(lián)合運營管理模式。組織引導農(nóng)民參與建設管理，保障原住民的參與權和受益權，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，可采取成立聯(lián)盟、協(xié)會等民間組織，建立會員制、一卡通等方式，實現(xiàn)共建共享。三是加強社會化合作與專業(yè)化分工，引進專業(yè)化、社會化服務組織，如承包服務規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的園藝綠化等，利用其專業(yè)團隊、先進技術和靈活管理機制等服務于休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域建設。

5.8? ? 改善人居環(huán)境，提升生活品質

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的農(nóng)村人居環(huán)境品質要求，加強適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)整體區(qū)域內(nèi)的環(huán)境治理，再根據(jù)當?shù)氐乩憝h(huán)境、民俗風情、經(jīng)濟水平以及農(nóng)民的期盼，整合資源，強化舉措，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居村莊;統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰，為休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

6? ? 結語

總之，我國休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的前景廣闊。目前，休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)“調(diào)結構、轉方式”的一種重要手段，也是促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)村就業(yè)率、提升居民生活質量、加快推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的重要切入點。休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要緊緊圍繞促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求的目標任務，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造，推動形成政府依法監(jiān)管、經(jīng)營主體守法經(jīng)營、城鄉(xiāng)居民文明休閑的發(fā)展格局。

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