趙明明，王 龍

(濱州學院 機場學院，山東 濱州 256300)

0 引言

眾所周知，通用航空在歐美國家發(fā)展已經(jīng)比較成熟，相比較而言，我國通用航空雖然起步較晚，但是得益于中央一系列促進通航發(fā)展的政策、措施，近年來，通用航空如雨后春筍般在中國大地快速發(fā)展。通航的發(fā)展必然要借助通用機場，而一個區(qū)域內(nèi)通用機場的布局是否科學、合理，必將影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

國內(nèi)外關(guān)于通用機場布局的研究主要集中在兩個方面：

一是通用機場布局規(guī)劃的影響因素研究及存在問題原因。符馨元[1]從經(jīng)濟社會發(fā)展、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通用機場功能定位、區(qū)域綜合交通發(fā)展情況以及軍方對空域管控因素等5個方面分析了對通用機場布局規(guī)劃的影響；馮廣東[2]分析了導致我國通用機場分布不平衡、不匹配、不協(xié)調(diào)的原因。

二是通用機場規(guī)劃布局的方法。

呂人力[3]提出了基于業(yè)務(wù)需求的兩階段通用機場規(guī)劃法，即第一階段形成備選的通用機場布局方案集；第二階段從公平合理、業(yè)務(wù)支撐、安全可行三個維度，對選址布局方案進行優(yōu)化；周小卉[4]運用覆蓋度法、機場密度法、航空需求法等綜合預測通用機場規(guī)模，并以連云港為例，研究其通用機場布局方案；Liang Qiao, Liang Zhang[5]運用綜合加權(quán)法與灰色模糊理論對通用機場選址進行了評價。

根據(jù)國內(nèi)外學者的研究，尚沒有人對通用機場的布局規(guī)劃進行評價。所以本文旨在通過對通用機場布局規(guī)劃評價，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有布局規(guī)劃可以改進的地方，使通用機場布局規(guī)劃更加科學、合理，更能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1 山東通用機場布局現(xiàn)狀及規(guī)劃布局

1.1 山東省通用機場布局現(xiàn)狀

山東省現(xiàn)有8個頒證通用機場，如表1所示。為了保證評價的客觀、公正，避免城市發(fā)展水平差異對評價結(jié)果的影響，此處將山東省劃分為3個區(qū)域，分別是魯東地區(qū)、魯西北地區(qū)和魯南地區(qū)。

表1 山東省通用機場布局現(xiàn)狀

1.2 山東省通用機場規(guī)劃布局情況

山東省通用機場規(guī)劃布局(2018-2035年)分為三個階段：近期(2018-2022年)、中期(2023-2025年)、遠期(2026-2035年)。截止到2022年，山東省共規(guī)劃34個通用機場，表2和圖1分別為17地市(《山東省民用機場布局規(guī)劃》發(fā)布時，萊蕪市還沒有劃歸濟南市)規(guī)劃的通用機場數(shù)量及其分布情況。

表2 山東省各通用機場規(guī)劃布局情況(截止到2022年)

圖1山東省通用機場布局規(guī)劃圖(截止到2022年)

2 評價指標體系的建立

2.1 評價指標選取

在評價過程中，指標體系的構(gòu)建是整個評價過程的基礎(chǔ)工作，評價指標選取的合理與否會直接影響評價結(jié)果。因此，依據(jù)《山東省民用機場布局規(guī)劃》中堅持戰(zhàn)略導向、科學合理布局、集約協(xié)同發(fā)展、確保持續(xù)安全的布局原則，以及《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》中對通用航空應用范圍(甲類、乙類、丙類、航空俱樂部類)[6]的闡釋，本文選取指標時主要考慮兩個方面：一是通用機場所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、交通便利性等；二是所在地區(qū)的通用航空應用范圍情況，如農(nóng)林業(yè)、工業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，飛行培訓、航空體育學校的開設(shè)情況，旅游資源情況以及商務(wù)出行情況等[4,7,8]。因此本文選取評價指標如表3所示。

表3 評價指標體系

2.2 評價等級標準值的確定

此處將山東省通用機場布局規(guī)劃評價分為“良好”“一般”“較差”三個等級。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，將2015年每個區(qū)域包含地市的某個指標和的平均值作為現(xiàn)狀(“較好”的指標等級)，與2010年每個區(qū)域包含地市的某個指標和的平均值(“一般”的指標等級)作為對比，隨著經(jīng)濟、科技水平的提高，各指標數(shù)據(jù)會相應增加或減少，所以以現(xiàn)狀的3%遞增或遞減作為“好”的等級標準值[9](見表4)。后文中數(shù)據(jù)均是某年該區(qū)域內(nèi)各地市該指標值的和。

表4 山東省通用機場規(guī)劃布局評價標準值

3 山東省通用機場布局規(guī)劃的灰色聚類評價

3.1 灰色聚類方法

灰色聚類方法是將評價結(jié)果分為k個灰類(評價等級)，根據(jù)白化函數(shù)計算每個聚類對象(評價對象)對每個聚類指標(評價指標)的白化值(實際值，無量綱化)，以及每個指標對每個灰類的聚類權(quán)，根據(jù)白化值和聚類權(quán)判斷聚類對象屬于哪一個灰類。該方法的優(yōu)點在于各指標對各灰類的權(quán)重值不是人為主觀確定的，而是在評價過程中自動產(chǎn)生的，因此降低了評價過程中主觀觀念的影響[10]。

3.2 山東省通用機場布局規(guī)劃灰色聚類模型構(gòu)建

3.2.1 確定基本參數(shù)

令聚類對象為i，聚類指標為j，聚類灰類為k。在本案例中，聚類對象包括魯東地區(qū)、魯西北地區(qū)、魯南地區(qū)，即i=1,2,3；聚類指標共有7個，即j=1,2,3……7；聚類灰類(評價等級)為3個，分別是好、較好、一般。

按照表2的區(qū)域劃分，將2018年山東省17地市的各指標數(shù)據(jù)進行求和統(tǒng)計，得到表5。

表5 2018年各評價指標實際值

*數(shù)據(jù)來源：山東省各地市各年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、中華人民共和國工業(yè)和信息化部官網(wǎng)公布的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、通用航空管理系統(tǒng)公布的《通用航空企業(yè)匯總表》《非經(jīng)營性通用航空登記單位匯總表》

3.2.2 指標數(shù)值無量綱化處理

由于指標實際值與分級標準值的量綱各不相同，因此不具有可比性，所以評價之前要進行無量綱化處理。對指標實際值，通過指標實際值與灰類“較好”等級標準值的比值獲得；對指標評價標準值，通過指標評價標準值與灰類“較好”等級標準值的比值獲得。無量綱化處理結(jié)果如表6所示。

表6 各評價指標及評價標準值無量綱化處理結(jié)果

3.2.3 求白化矩陣

根據(jù)無量綱化處理后的數(shù)據(jù)，得到白化數(shù)矩陣

3.2.4 確定白化函數(shù)

3.2.5 求各指標j在各聚類k的聚類權(quán)ηik

聚類權(quán)是指各指標j對各個灰類的權(quán)重，也就是標準權(quán)

計算結(jié)果如表7所示：

表7 聚類權(quán)計算結(jié)果

3.2.6 求聚類系數(shù)αik，并構(gòu)造聚類向量αi*

聚類系數(shù)是指各聚類對象對各個灰類的權(quán)重，也就是實際權(quán)，計算結(jié)果如下：

αi={αi1,αi2,…,αip} (5)

表8 聚類對象的灰類及對應的聚類系數(shù)

3.2.7 確定綜合等級

作聚類分析，在聚類向量αi中求最大的元素αik，則該區(qū)域通用機場布局規(guī)劃屬于最大元素所在的等級。由表8可知，魯東地區(qū)、魯西北地區(qū)、魯南地區(qū)的最大灰色聚類系數(shù)分別為0.57、0.56、0.47，其通用機場布局規(guī)劃等級分別為“較好”“較好”“一般”。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2018年，魯東地區(qū)的GDP總量、接待國內(nèi)外游客數(shù)量、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、通航企業(yè)數(shù)量遠超三個區(qū)域的平均水平，但是常駐人口數(shù)量、頒證通用機場數(shù)量、糧食播種面積卻低于平均水平。在這種情況下，到2022年，魯東地區(qū)規(guī)劃通用機場數(shù)量最多，所以魯東地區(qū)通用機場布局規(guī)劃水平“較好”。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2018年，魯西北地區(qū)常駐人口數(shù)量、頒證通用機場數(shù)量、糧食播種面積遠超三個區(qū)域的平均水平，而且其GDP總量、接待國內(nèi)外游客數(shù)量、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、通航企業(yè)數(shù)量也在平均水平之上。在這種情況下，到2022年，魯西北地區(qū)規(guī)劃的通用機場數(shù)量卻少于魯東地區(qū)，所以魯東地區(qū)通用機場布局規(guī)劃水平“較好”。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2018年，魯南地區(qū)盡管在GDP總量、頒證通用機場數(shù)量、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、通航企業(yè)數(shù)量幾個指標上略低于平均水平，但是人口數(shù)量、糧食播種面積、接待國內(nèi)外游客數(shù)量都遠超平均水平。在這種情況下，到2022年，規(guī)劃的通用機場數(shù)量最少，所以魯南地區(qū)通用機場布局規(guī)劃水平“一般”。

4 結(jié)論及建議

根據(jù)評價結(jié)果和以上分析，為了加快山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐，對山東省通用機場布局規(guī)劃提出三點建議：(1)魯東地區(qū)規(guī)劃通用機場數(shù)量足夠，建議以航空旅游和工業(yè)為主營業(yè)務(wù)；(2)魯西北地區(qū)規(guī)劃通用機場數(shù)量偏少，建議增加通用機場數(shù)量，同時重點發(fā)展通用航空在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的應用；(3)魯南地區(qū)規(guī)劃通用機場數(shù)量也偏少，同樣建議增加通用機場數(shù)量，同時發(fā)展通用航空在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的應用。希望上述建議能為山東省民航事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。