基于“遼寧夢”的海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)研究

百里清風，李海鷗

(1.渤海大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，遼寧錦州121013；2.渤海大學食品科學與工程學院，遼寧錦州121013)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)中不可或缺的重要法寶； 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。在全球化和中國實施“一帶一路”總規(guī)劃的背景下，如何將各種海外統(tǒng)戰(zhàn)資源整合起來為實現(xiàn)“中國夢”服務已經(jīng)成為一個新的課題。習近平總書記指出：“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才?！盵1]國務院僑辦主任裘援平認為，華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是雙創(chuàng)的升級版和精華版[2]。這都為遼寧省引進海外智力和開發(fā)海外華人華僑雙創(chuàng)人才資源進一步指明了方向。

特別是在新時代振興東北老工業(yè)基地的背景下，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的政策制度環(huán)境，努力推進海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，進一步凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源，不僅能夠為該省區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展注入活力，為全面振興遼寧老工業(yè)基地提供智力支持，還對反“獨”促“統(tǒng)”運動和實現(xiàn)遼寧版“中國夢”有著不可替代的重要意義。

1 “遼寧夢”與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源

“遼寧夢”即遼寧版的“中國夢”，是“中國夢”在遼寧省的具體呈現(xiàn)，也是在黨領(lǐng)導下遼寧省人民的共同心愿。具體來說，“遼寧夢”是指全面建成有遼寧特色的小康社會、 建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新遼寧及實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的有機統(tǒng)一，三者相互連接、彼此作用、有序遞進。“遼寧夢”是基于“五大發(fā)展理念”對該省“十三五”發(fā)展目標的理想詮釋，關(guān)乎著該省未來的發(fā)展方向，凝聚了全省人民對遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的憧憬和期待。實現(xiàn)“遼寧夢”的偉大目標，是黨和廣大遼寧人民共同奮斗的偉大目標，也是在遼各民主黨派和無黨派人士包括所有擁護社會主義、 擁護祖國統(tǒng)一并關(guān)心遼寧發(fā)展的愛國者們長期追求和為之奮斗的偉大目標。因此，“遼寧夢”的實現(xiàn)，不僅需要遼寧省上下一心、堅持不懈、勇于奉獻、求真務實、共同拼搏，也離不開海外華人華僑的大力支持和努力奮斗。

海外華僑華人是一個綜合概念，是對在中國大陸、香港、澳門、臺灣兩岸四地以外長久居留或者暫時逗留的所有具有中華民族血統(tǒng)和中華文化認同者的總稱；海外華僑華人雙創(chuàng)人才則主要是指其中具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專長的知識分子，即專業(yè)人士。所謂海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源主要是由到海外留學畢業(yè)后滯留下來的原留學生組成，也包括在海外出生的第二、第三代華裔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等海外人力資源。海外華僑華人雙創(chuàng)人才是中華民族人才資源寶庫的重要組成部分，也是我國引進海外高層次人才的主要來源。據(jù)中國與全球化智庫（CCG）發(fā)布的《國際人才藍皮書：中國國際移民報告（2014）》顯示，我國華僑華人總數(shù)約為5 000 萬人，其中具有雙創(chuàng)屬性的專業(yè)人士數(shù)量約為400 萬，主要分布在美、加、澳、日、法、英、俄等發(fā)達國家和地區(qū)。

2 “遼寧夢”與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)的關(guān)系

“中國夢” 代表了海內(nèi)外中華兒女的共同愿景、共同福祉和共同追求，既是整個中華民族的奮斗目標，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點、著力點和落腳點[4]；統(tǒng)戰(zhàn)工作需要“中國夢”來引領(lǐng)，“中國夢”的實現(xiàn)也需要統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力支撐，更離不開全體海外華僑華人的認同、共鳴、大力支持和努力奮斗。由此可見，“中國夢”與海外統(tǒng)戰(zhàn)工作二者之間是相輔相成、 互為促進的關(guān)系；同理，“遼寧夢” 與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)的關(guān)系也是如此。

一方面，“遼寧夢” 能夠促進海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)?！爸袊鴫簟钡奶岢霾粌H為新時代中國特色社會主義事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了強大的內(nèi)在凝聚力和驅(qū)動力，也為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)工作帶來了重大的理念提升和發(fā)展機遇。越來越多的華僑華人在“中國夢”的引導下，表現(xiàn)出對歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度熱情，帶著先進管理經(jīng)驗、高端技術(shù)成果及成熟投資項目，付諸行動并取得了顯著效果?！斑|寧夢”作為遼寧版的“中國夢”，是遼寧省政府和近4 400 萬人民的強省夢，也是遼寧省海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新基點，必將進一步引導和團結(jié)海外華僑華人了解、關(guān)心和支持遼寧省社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于團結(jié)動員廣大海外華僑華人為實現(xiàn)遼寧版的“中國夢”貢獻力量，也有利于促進遼寧省對海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的開發(fā)工作。

另一方面，海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)也助力“遼寧夢”的實現(xiàn)。廣大海外華人華僑是實現(xiàn)“遼寧夢”的重要力量。作為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新” 已經(jīng)掀起了全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新熱潮。中國自2008年實施“千人計劃”以來，很多華僑華人專業(yè)人士選擇回國發(fā)展，占中國引進高端科技人才的90%以上；他們創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量越來越多，發(fā)展規(guī)模越來越大，經(jīng)濟效益越來越好，技術(shù)含量也越來越高，對中國各項事業(yè)發(fā)展和“中國夢”的早日實現(xiàn)做出了巨大貢獻。對遼寧省來說，實現(xiàn)“遼寧夢”的過程也必然是統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮作用的過程，特別是彰顯海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)工作自身戰(zhàn)略價值和重要功能的過程。因此，遼寧省大力開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源，大力倡導并推動“萬僑創(chuàng)新”和“萬僑創(chuàng)業(yè)”，積極引領(lǐng)和服務海外華僑華人雙創(chuàng)人才來遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必然有助于“遼寧夢”的早日實現(xiàn)。

3 開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的原則

“中國夢”反映了華人華僑的心聲，為遼寧省開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源創(chuàng)造了良好輿論環(huán)境。具體來說，遼寧省開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的基本原則主要有以下幾個：

一是人本性原則。即堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和道德情感建設(shè)，重視人文精神和提高人的素質(zhì)，以“中國夢”引領(lǐng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實提升海外華僑華人雙創(chuàng)人才對國家民族的向心力與歸屬感。特別是對遼寧籍的海外華僑華人雙創(chuàng)人才，要大力宣傳“遼寧夢”，進一步從鄉(xiāng)緣鄉(xiāng)情角度以心換心，切實為其制定一些優(yōu)惠待遇及服務措施，從思想上關(guān)心，從生活上幫助，從事業(yè)上支持，鼓勵他們?yōu)樽鎳?、為家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展和東北老工業(yè)基地的振興建功立業(yè)。

二是現(xiàn)實性原則。即緊緊圍繞現(xiàn)實客觀存在的人和事來分析問題、解決問題。即從遼寧省海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐出發(fā)，正確認識“遼寧夢”與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)的關(guān)系，客觀分析越來越多海外華僑華人隨著國內(nèi)環(huán)境日漸成熟而選擇回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，努力以“遼寧夢”來促進海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)，以開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源來服務“遼寧夢”。

三是系統(tǒng)性原則。即將海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)工作視為一個系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)整體目標，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，建立遼寧省完善科學的長效性海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，打造有遼寧特色的集會議、培訓、賽事、基金、基地為一體的“引資引智+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的品牌化綜合服務體系，實現(xiàn)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)成效的最大化。

4 開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的對策

當前，遼寧省已經(jīng)開始重視開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源。2017年7月24日遼寧省僑聯(lián)成立新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，標志著這項工作邁出了有重要意義的一步。為更有效地推進海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，并開發(fā)海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源，服務“遼寧夢”，遼寧省還要努力做好以下工作：

一是制定開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的總體規(guī)劃和具體實施計劃。遼寧省要立足“遼寧夢”，加大人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，根據(jù)省情、僑情及總體戰(zhàn)略要求，制定開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的總體規(guī)劃和具體實施計劃。

二是開展海外雙創(chuàng)人才資源調(diào)查，建立和完善相關(guān)數(shù)據(jù)平臺。遼寧省要進一步開展海外雙創(chuàng)人才資源調(diào)查，收集有關(guān)海外著名專家學者和雙創(chuàng)人才的信息與資料，建立適應省情的“海外華人華僑雙創(chuàng)人才數(shù)據(jù)平臺（數(shù)據(jù)庫）”和“海外華人華僑雙創(chuàng)人才資源認定中心”。

三是建立和完善更為開放、 更具吸引力的海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。遼寧省要進一步完善華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，積極拓展渠道籌措海外統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費，加快建立和拓展“僑夢苑”示范點和試驗區(qū)，打造海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和促進華僑華人雙創(chuàng)人才為實現(xiàn)“遼寧夢”服務。

四是立足“遼寧夢”進行海外華僑華人科技人才資源開發(fā)的宣傳工作。遼寧省要充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡等各種傳播媒體，進一步加強與海外華文媒體的聯(lián)系與合作，不遺余力地宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策和各項優(yōu)惠措施，吸引和招攬海外華僑華人雙創(chuàng)人才；特別要堅持用“遼寧夢”不斷凝聚共識、增進共識和堅定共識，引導海外統(tǒng)戰(zhàn)對象為實現(xiàn)“遼寧夢”貢獻力量。

五是充分發(fā)揮高校、 科研院所和國際性民間組織的積極作用。遼寧省要進一步通過高校、科研機構(gòu)與海外華僑華人雙創(chuàng)人才建立密切關(guān)系，鼓勵雙方聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合辦學、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等；還要廣泛調(diào)動民間的積極性，充分發(fā)揮國際性民間組織的積極作用，組織并通過留學生同學會和留學生家屬聯(lián)誼會與海外留學生保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極開發(fā)并有效保護和經(jīng)營海外華僑華人科技人才資源。