肖慧敏

（鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南鄭州 450006）

戊戌變法核心人物和維新運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖康有在變法運(yùn)動(dòng)中做出了巨大的貢獻(xiàn)， 他的思想對(duì)當(dāng)初主特戊戌變法的光緒皇帝起到了決定性影響，在他的影響下，變法有了比較明確的發(fā)展方向，即參照日本明治維新為法，從而使得改變專制政體的政治改革開展下去， 這一變法使從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始的技術(shù)改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)入政治層面，比較具有鮮明的資產(chǎn)階級(jí)色彩。

康同璧評(píng)價(jià)其父康有為之學(xué)“除天人之學(xué)外,即以國(guó)計(jì)民生為重”?？涤袨樽鳛榻胃母镞\(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物，其在治理國(guó)家方面有其獨(dú)特的見解。其在公車上書中突出了變大的指導(dǎo)思想是：“非變通舊法， 無以為治。變之法，富國(guó)為先?！盵1]富國(guó)的含義是除了國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)大財(cái)政富有之外還有改進(jìn)民生的意思?？涤袨榈摹段镔|(zhì)救國(guó)論》中對(duì)于尊重“物質(zhì)”的思想在其《上情帝第二書》中，從“富國(guó)、養(yǎng)民這兩點(diǎn)” 討論了物質(zhì)的重要性，在提升民眾生活水準(zhǔn)里提到“養(yǎng)民”的具體方法“一曰務(wù)農(nóng)，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤窮”其中最為體現(xiàn)社會(huì)福利思想的是康有為的“恤窮論”。

“恤窮”實(shí)則為扶貧濟(jì)弱以固結(jié)民心。在康的思想中治理國(guó)家其根本原因就是要解決國(guó)家貧弱民窮財(cái)盡，餓殍遍野的情況。這也是為何中國(guó)國(guó)土之大，可以被列強(qiáng)欺辱的原因，因此首要解決的問題是扶貧濟(jì)弱。

在康有為的恤窮論中， 扶貧濟(jì)弱主要從三個(gè)方面著手：第一，移民墾荒；第二，勸工警墮；第三，恤鰥寡孤獨(dú)。這三個(gè)理論無論是在當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在看來都是體恤民情，有利國(guó)家的。對(duì)我們現(xiàn)今的一些政策也有很多影響。

1 移民墾荒

從古至今，邊疆問題一直是個(gè)朝代所注重的，清晚期我國(guó)邊疆問題不斷， 關(guān)系到邊疆的國(guó)計(jì)民生是當(dāng)時(shí)的需要考慮的重大學(xué)問所在?？涤袨樵谧约旱挠^點(diǎn)中提到我國(guó)邊疆地區(qū)尤其是東北三省、西北諸省、新疆地區(qū)地廣人稀，組織民眾給予福利政策向這些地方移民，即可開發(fā)邊疆又可恤養(yǎng)貧民， 同時(shí)充實(shí)了國(guó)家邊防?！妒酚洝の宓郾炯o(jì)》 中記載顓頊帝高陽教化天下的邊疆“東至于蟠木”，康有為比定“蟠木”即為吉林、黑龍江的老林窩集。俄《尼布楚條約》中明確了雙方國(guó)界，東北邊疆的最初疆域是通過國(guó)際法確認(rèn)的。但東北邊疆卻在俄國(guó)的不斷侵食下日漸萎縮?？祻牡乩砩险J(rèn)為我國(guó)“四鄰皆強(qiáng)敵，聚而謀我，危逼極也?！笨涤袨樵谶吔畣栴}上的思考， 對(duì)后來他提供的體恤民眾的移民邊疆政策提供了來源。東北是清王朝的發(fā)祥地，身為清王朝發(fā)源地的東北，在晚清時(shí)期，引起的沙俄和日本之爭(zhēng)對(duì)東北領(lǐng)土的邊境產(chǎn)生重大的影響。東北邊疆面臨的問題的引起了康有為對(duì)整個(gè)國(guó)家疆域未來的思考。

康有為在光緒二十一年(1895)提出了“西北荒地可懇，東南海疆可漁”的邊疆建設(shè)思路?？翟谒男舾F論中指出∶“ 恤之之法∶一曰移民墾荒?！彼乃枷肜^承了龔自珍和魏源的邊疆政策思想， 主張?jiān)谖鞅焙蜄|北這些地廣人稀的土地上可以使一些在人口密集地區(qū)的貧民過去開土闊荒，這樣一來“可以辟利源,可以實(shí)邊防,非止養(yǎng)貧民而已”提到我國(guó)流民人數(shù)眾多，如果不做出安置之策“不及早圖，或?yàn)楸I賊，或?yàn)殚g諜，不可收拾?！薄敖耔F路未成，遷民未易，若鐵路成后，專派大臣以任此事，予以謀生之路,共有樂土之安,百姓樂生,邊境豐實(shí),一舉數(shù)善,莫美于是?！盵2]

2 勸工警墮

“游民無賴，小之作奸，大之為盜。宜令州縣設(shè)立警惰院選善堂紳董司之” 康有為認(rèn)為要設(shè)立警墮院來收留無業(yè)游民和有勞動(dòng)能力的乞丐進(jìn)行職業(yè)教育， 教會(huì)他們基本的生活技藝，讓這些流浪者能夠自食其力，這樣一來，底層的貧窮人民能夠有保障生活，也就增加了社會(huì)安定。

針對(duì)貧困人口的救助思想是由于晚清人口增多國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，災(zāi)荒的嚴(yán)重以及西方的入侵，貧民的數(shù)量急劇增加，許多農(nóng)民被迫離家出走淪為乞丐、游民甚至盜匪，處境越來越窘迫。

康有為在《上清帝第二書》中這樣說道“二曰教工”根據(jù)《周禮》中“有里布以罰不毛，圜土以警游墮。”他提出： 提出防止這些游民對(duì)社會(huì)所造成的不穩(wěn)定傷害的方案——設(shè)立警惰院，其中對(duì)于具體的操作提到，應(yīng)該“凡無業(yè)游民，皆入其中，擇其所能教以技藝”之前的教會(huì)主張?jiān)O(shè)立乞丐廠、工藝局等新型的慈善組織，教授貧民各種工藝，設(shè)立教養(yǎng)慈善組織，在一定程度上拓展田地，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)，要求學(xué)習(xí)參照西方的救助方式來改革中國(guó)的傳統(tǒng)模式。貧恤窮就是扶貧濟(jì)弱，安撫穩(wěn)定貧民。傳統(tǒng)的慈善機(jī)構(gòu)對(duì)貧民的救助只停留在“養(yǎng)”的層面上，養(yǎng)而不教，可謂治標(biāo)不治本，康有為認(rèn)為而康有為認(rèn)為“然富而不教，非為善經(jīng)；愚而不學(xué)，無以廣才，這是在教民”提出養(yǎng)教兼施的思想主張，收容養(yǎng)恤貧民乞丐等，教授他們技藝，讓他們?nèi)巳丝梢怨ぷ?，自食其力?/p>

而對(duì)于有犯錯(cuò)的民眾提到了“其有大工大役，以軍法部署，俾充役作。其能改過，取保乃放，再犯不赦。其小過犯人皆附入之，等其輕重，以為歲月”對(duì)于犯錯(cuò)的民眾最重要的是教育，使得能夠改過，最終達(dá)到“窮民得食，而良民賴安，仁政之施，似難緩此”。

馮桂芬的《收貧民議》里同樣提到荷蘭國(guó)的情況，“荷蘭國(guó)有養(yǎng)貧、教貧二局，途有乞人，官若紳輒收之，老幼殘疾入養(yǎng)局，廩之而已。少壯入教局，有嚴(yán)師，又絕有力，量其所能為而日與之程，不中程者痛責(zé)之，中程而后已。國(guó)人子弟有不率者，輒曰逐汝，汝且入教貧局，子弟輒詟為之改行，以是國(guó)無游民、無饑民”，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)，看到荷蘭國(guó)的對(duì)于貧民應(yīng)該給予教導(dǎo)，由嚴(yán)師來使這些可以自食其力的年輕人能夠有一技之長(zhǎng)。同時(shí)影射到中國(guó)希望中國(guó)也可以“立養(yǎng)老室、恤嫠室、育嬰室、讀書室、嚴(yán)教室，一如義莊法，以補(bǔ)無力義莊之不逮。嚴(yán)教室，教之耕田治圃及凡技藝，嚴(yán)撲作教刑之法，以制其頑梗，……”[3]有別于傳統(tǒng)的體恤貧民的當(dāng)時(shí)，貧民救濟(jì)被提出一種新的方式。撫恤的同時(shí)，更多的是教育。同樣鄭觀應(yīng)在論述養(yǎng)教之法之時(shí)，主張?jiān)O(shè)立“棲流局，收養(yǎng)游民乞丐，并授之以工藝，令其工作?！?/p>

貧民教育一直是從古至今的薄弱之處， 大多數(shù)的貧民是沒有辦法上學(xué)接受教育。這樣的思想到后來我黨建立根據(jù)地時(shí)期仍有沿用，廣泛的建立學(xué)校，掃除文盲投身革命事業(yè)。

3 恤鰥寡孤獨(dú)

康有為的三曰“養(yǎng)窮”，其中提到對(duì)于“鰥寡孤獨(dú)，疲癃?dú)埣?、盲聾喑啞、斷者侏儒，民之無告，先王最矜，皆常餼焉”令各州縣市鎮(zhèn)會(huì)同善堂，籌集款項(xiàng)對(duì)社會(huì)上的鰥寡孤獨(dú)盲聾喑啞等有生理缺陷的人實(shí)施救助?！袄嫌兴K，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。這件這樣體恤民眾會(huì)使得各方都發(fā)揮其用，窮民能夠得到保障的生活，國(guó)家也能解決社會(huì)問題，文中對(duì)皇帝的請(qǐng)示中說：“經(jīng)理有效，窮民樂之，聯(lián)名請(qǐng)獎(jiǎng)，許照軍工勞績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)， 則無一夫之失所， 其于皇仁豈為小補(bǔ)？ ”

在對(duì)于有生理缺陷的人群同時(shí)代的鄭觀應(yīng)在介紹西方慈善機(jī)構(gòu)“有殘疾者能令其識(shí)字知書，就其所能教以工藝，補(bǔ)天有術(shù)，施患有方，用心亦良苦矣”。提到了西方對(duì)與有殘疾的一些民眾，專門開設(shè)特殊學(xué)校，教授聾啞兒童盲文和啞語并傳授工藝， 這種做法是從根本上解決了這些人群的生活。

康有為對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的治理總結(jié)了前社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)自古以來就有尊老愛幼的思想， 我國(guó)社會(huì)福利思想的一個(gè)最突出特點(diǎn)也是非常注重老人福利和兒童福利。從孔子開始，便把“老者安之，少者懷之”作為理想社會(huì)的重要標(biāo)志， 近代許多思想家開始接受西方的思想融合到我國(guó)的自古思想中，對(duì)其豐富發(fā)展。這些思想適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。這些思想中康有為提到在晚期孫中山的扶老濟(jì)貧思想。并給予很高的評(píng)價(jià)，他講，孫中山先生繼承了古代“安老懷少”的社會(huì)福利思想，將其進(jìn)一步深化，并把“安老懷少”作為理想社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)來看待，“實(shí)行社會(huì)主義之日，即我民幼有所教，老有所養(yǎng)，分業(yè)操作，各得其所”[4]。在孫先生認(rèn)為如果社會(huì)真正達(dá)到社會(huì)主義的時(shí)候就是兒童可以人人讀書，老人有社會(huì)福利來贍養(yǎng)，在一個(gè)社會(huì)福利里老人和孩子是最主要的。制度化規(guī)范化的使男子五六歲入小學(xué)堂，國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用至二十歲為止，將這種義務(wù)教育視為中國(guó)國(guó)民之一種權(quán)利。這在現(xiàn)今的社會(huì)依舊沿襲。對(duì)于老人方面，“五十年以后，由國(guó)家給予養(yǎng)老金”[5]。從康有為對(duì)孫先生的高度評(píng)價(jià)來看，在社會(huì)福利思想中，他與孫先生的思想達(dá)到高度一致。

4 結(jié)語

總體來說康有位的恤窮論順應(yīng)了近代福利社會(huì)的思想，總體特點(diǎn)是以民為本關(guān)懷民生。政府與民間相結(jié)合，救國(guó)的主要不僅僅是要富國(guó)，更需要先富民，只有在民生問題解決了以后，國(guó)家才能隨之更加的強(qiáng)大?？涤袨樵谛舾F的思想里最主要的是在恤窮的過程中不是體恤的給予，而是尋找了解決社會(huì)問題根本的方法，這與2015年減貧與發(fā)展高層論壇強(qiáng)調(diào)的“因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，……通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。”思想有很多共通之處，新時(shí)代的恤窮方式也應(yīng)該從事物根本出發(fā)，更注重解決本質(zhì)問題。