劉 影

(福建師范大學(xué)，福建 福州 350117)

高校信訪作為信訪工作中的一大特殊組成部分，既具有信訪工作的共性，又具備高校獨有的特性。隨著社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，不斷出現(xiàn)種種不同于以往、需要磨合、需要解決的問題，人們的思想、行為在此過程中也在經(jīng)受著沖擊，這在以知識層次高、民主法治意識強的高校體現(xiàn)的尤為明顯。對此，更需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想和行動指南，著力提高高校信訪工作法治化、智能化、專業(yè)化水平，解師生之急，排師生之憂，指引高校信訪工作的健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

一、把握高校信訪工作特點

(一)信訪群體的多元化[2]

高校作為高等知識分子云集的地方，最大的特點就是知識層次普遍較高。因此，高校信訪工作面對的主體對象也普遍是知識層次相對較高的師生員工和退休的教師群體，他們的法律意識和維權(quán)意識也會相對較濃。其次，高校信訪群體還有一部分來源于校外，他們往往是一些畢業(yè)生、學(xué)生家長、與學(xué)校有業(yè)務(wù)瓜葛的社會上的人、以及學(xué)校周邊的居民等，這也就使得高校信訪工作要面對不同的信訪群體，出現(xiàn)了多元化特征[3]。

(二)信訪內(nèi)容的復(fù)雜化

高校信訪內(nèi)容圍繞著高校，普遍涉及教師的人事任免、工資福利、職稱評聘、科研條件、收入分配、評優(yōu)評先、科研工作、教學(xué)管理、后勤保障等問題，涉及學(xué)生的教學(xué)管理、教室管理、學(xué)生管理、體育場所、校園網(wǎng)絡(luò)、圖書管理、校園安全管理、醫(yī)療服務(wù)，以及涉及校園文化建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的問題。

此外，高校信訪還帶有時代性和階段性特征。時代性，是指時代所賦予高校的職責(zé)，以及為之所發(fā)生的一系列變化而引發(fā)的師生思想起伏與時代發(fā)生的碰撞，以此產(chǎn)生的一些信訪事項，比如，高校擴(kuò)招引發(fā)的種種信訪個案、雙一流大學(xué)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題等等。階段性是指高校自身在不同階段所獨有的一些特點，比如新校區(qū)規(guī)劃與建設(shè)所引發(fā)的系列信訪案例、一項新制度推行過程中出現(xiàn)的種種問題反饋。

(三)信訪渠道的多樣化[4]

信訪渠道主要有傳統(tǒng)的郵寄方式或信訪人到信訪辦公室進(jìn)行面訪反映問題。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信訪逐漸成為信訪的主流方式。信訪渠道出現(xiàn)了現(xiàn)代通訊的電子郵件、微信、傳真、電話等網(wǎng)絡(luò)媒介的方式，因網(wǎng)絡(luò)的便捷和普及，電子信訪渠道已成為高校信訪渠道主流，信訪人往往通過高校的書記郵箱、校長郵箱、專設(shè)的信訪郵箱等渠道傳遞訴求。此外，高校信訪還有上級主管單位和省信訪部門轉(zhuǎn)來的各種信訪批示件等信訪渠道。

(四)信訪總量的攀升化

當(dāng)前，隨著時代的發(fā)展和高等教育改革發(fā)展向縱深方向的行進(jìn)，高校信訪工作也面臨著諸多的新情況新問題。特別是網(wǎng)絡(luò)信訪的發(fā)達(dá)，也推動了高校信訪量的逐年增加。例如，教師方面隨著雙一流、高水平大學(xué)的建設(shè)，人才成了衡量學(xué)校發(fā)展的一個至為重要的關(guān)鍵因素，眾多高校為了吸引人才，采取了一系列有效措施運用于人才建設(shè)，在此過程中，出現(xiàn)了教師工資差距拉大、心里不平衡等問題，隨之而來的是信訪問題層出不窮。學(xué)生方面，隨著時代的發(fā)展，青年學(xué)生的維權(quán)意識和法制意識也相應(yīng)增強，他們會因為對學(xué)校的相關(guān)制度、政策不了解而給校領(lǐng)導(dǎo)寫信，也會因為教師的不舉行為向?qū)W校告狀，或者會為了食堂的衛(wèi)生狀況而投訴，凡此種種，亦在無形中增加了不少信訪量。

二、把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，指導(dǎo)高校信訪工作實踐

高校信訪工作在其發(fā)展進(jìn)程中，面對紛繁復(fù)雜的外在環(huán)境和人心向背的不同索取，必須要有堅定的、正確的思想作為指引，使其在不同的發(fā)展階段始終可以助推高校在發(fā)展的軌道上順利前行。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從改革開放的偉大實踐與人民群眾的偉大創(chuàng)造中汲取智慧，推動治國理政不斷取得新進(jìn)展，并已被寫入憲法，從根本上保證國家的長治久安。高校信訪工作也要堅定不移地將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟、精神砥柱和行動指南。深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵，搞清楚、弄明白“八個明確”主要內(nèi)容和“十四個堅持”基本方略重大創(chuàng)新思想創(chuàng)新觀點，深刻理解把握新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟等基本問題，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保高校信訪事業(yè)始終沿著正確的政治方向不斷前進(jìn)。

(一)堅守信訪工作為師生服務(wù)的根本立場

為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。信訪工作是黨的群眾工作的一大重要組成部分[1]，也是踐行為人民服務(wù)根本宗旨的重要窗口和陣地，高校信訪主要面對的是高知階層，更要自覺從人心向背的高度，把信訪工作作為凝聚民心的重要工作抓緊抓好，牢固樹立以師生為中心的發(fā)展思想，把群眾路線貫穿于信訪工作全過程，帶著深厚的感情做實做細(xì)高校信訪的群眾工作，切實把“師生所望，就是工作所向”的理念貫徹好，維護(hù)好師生的權(quán)益。同時，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記科學(xué)的思想方法，緊扣新時代新使命，加強信訪工作的分析研判，積極創(chuàng)新服務(wù)群眾工作的思路和方法，切實提高群眾工作能力水平，確保信訪工作更好地為廣大師生員工排憂解難。

(二)堅持依法信訪維護(hù)高校信訪良好秩序

信訪法治化建設(shè)是依法治國方略的組成部分。黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。高校信訪作為信訪工作的一大分支，以及現(xiàn)代社會綜合治理、平安建設(shè)的一個重要組成部分，把信訪納入法治化軌道[1]，保障合理合法訴求依法妥善處理，是建設(shè)法治信訪的重要手段和根本目標(biāo)。為此，要始終把法治思維和法治方式貫徹于高校信訪工作的全過程，善于運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛和信訪問題，牢固樹立法治在化解各類矛盾中的主體地位，堅持依法分類處理信訪人的訴求，確保各類訴求在法治軌道上得到解決、堅持依法按相關(guān)政策規(guī)定來解決信訪問題，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。同時，要把法治教育貫穿于信訪工作全過程，創(chuàng)新法治教育載體、方法，增強針對性和實效性，推動高校進(jìn)一步形成依法維權(quán)、理性信訪的行為習(xí)慣，著力提升法治化水平。

(三)打造一支讓師生滿意放心的信訪工作隊伍

要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝信訪干部隊伍，自覺把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治格局，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高這支隊伍的政治覺悟和思想覺悟，始終牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從思想意識上堅定為黨分憂、為師生造福的理想信念。要貫徹新時代黨的建設(shè)新要求，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實把紀(jì)律和規(guī)矩擺在前面，把忠誠和能力建設(shè)貫徹始終，努力打造一支讓黨放心、群眾滿意的信訪工作隊伍，盡心盡責(zé)解民憂、化民怨、暖民心，為做好信訪工作提供根本保證。要不斷深化學(xué)習(xí)，提升依法辦事能力，不斷強化信訪干部教育培訓(xùn)，強化法治意識，善于用法治思維和法治方式解決問題，建設(shè)一支對黨忠誠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的信訪工作隊伍，切實增強服務(wù)師生的本領(lǐng)。

(四)著力推進(jìn)高校信訪制度的創(chuàng)新發(fā)展

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握新時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本要求，緊密結(jié)合學(xué)校實際工作，牢牢把握以師生為中心的發(fā)展思想，深入研究新時代高校信訪工作面臨的新形勢，堅定不移地把群眾路線貫穿新時代信訪工作全過程，準(zhǔn)確把握新時代信訪工作的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)律特點，形成一批與時俱進(jìn)、務(wù)實管用的信訪制度條例，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，進(jìn)一步健全規(guī)范辦信機(jī)制，努力打造高水平的陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。同時，要對信訪制度改革進(jìn)展、實際成效、存在問題等進(jìn)行有針對性的評估，加大督導(dǎo)力度，切實提高信訪規(guī)范化辦理水平，不斷推進(jìn)改革任務(wù)落實，鞏固拓展改革成果。

(五)加強黨對高校信訪工作的方向指引

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確強調(diào)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本原則，就是堅持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念。高校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校信訪也要把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持“三嚴(yán)三實”，堅持民主集中制，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)補足精神之“鈣”，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，展現(xiàn)出旺盛的生命力和強大的戰(zhàn)斗力，并將嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和勤政廉政內(nèi)化為信訪干部的責(zé)任意識和自覺行動。

三、結(jié)語

高校信訪工作的核心是解決問題，維護(hù)廣大師生員工的合法權(quán)益，師生所望即工作所向，解決師生員工的合理合法訴求，是高校信訪部門義不容辭的責(zé)任，不僅事關(guān)高校穩(wěn)定、和諧、發(fā)展，亦彰顯了黨的為民宗旨。

為之，高校信訪工作要不斷提高政治建位，立場堅定，旗幟鮮明的加強政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)作為長期任務(wù)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，強化責(zé)任落實，講究方式方法，把政治建設(shè)融入到高校信訪工作中去，把政治建設(shè)的責(zé)任扛起來，以政治上不斷加強推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，準(zhǔn)確把握新時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本要求，牢牢把握高校信訪以師生為中心的發(fā)展思想，堅定不移地把群眾路線貫穿到高校信訪工作中，把以師生為中心的發(fā)展思想貫徹落實到信訪工作全過程。

綜上所述，高校信訪工作作為解決高校各種矛盾的重要途徑和構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在需求，隨著社會的發(fā)展和高校改革的深入，其自身也相應(yīng)呈現(xiàn)出新的特點，肩負(fù)著新的使命，高校要始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義作為指引，準(zhǔn)確把握信訪工作的新情況、新特點，凝心聚力，牢記使命，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的拼搏姿態(tài)，開拓高校信訪工作新局面，為高校的改革發(fā)展保駕護(hù)航。