科技獎(jiǎng)勵(lì)改革要?jiǎng)诱媾鲇?/h1>
2019-12-26 07:03趙永新
科學(xué)導(dǎo)報(bào) 2019年75期
趙永新
習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上指出：科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，正所謂“窮則變，變則通，通則久”。
前不久，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹了2020年度科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的重點(diǎn)任務(wù)。精簡提名材料、淡化SCI（科學(xué)引文索引）論文至上、允許外國人參加評(píng)選……這些令人耳目一新的舉措，體現(xiàn)了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡稱《改革方案》）的精神，順應(yīng)了科技創(chuàng)新潮流，值得充分肯定。
包括國家最高科技獎(jiǎng)和國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)在內(nèi)的國家科技獎(jiǎng)自設(shè)立以來，在激勵(lì)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在一些不容回避的問題。科技界人士反映，最主要的問題有兩個(gè)：由科研人員自己推薦、政府部門篩選、逐級(jí)上報(bào)的推薦制過于行政化，容易滋生腐敗和不公，削弱國家科技獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向;國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)這“三大獎(jiǎng)”的數(shù)量過多過濫，造成獎(jiǎng)項(xiàng)水平不高，甚至難免滋生搭車報(bào)獎(jiǎng)、虛報(bào)材料等不良現(xiàn)象。這些問題，在一定程度上影響了國家科技獎(jiǎng)的質(zhì)量和公信力，遭到科技人員廣泛質(zhì)疑。
廣大科技人員的呼吁受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革方案》，其中第一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度——堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫，改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。具體措施主要有兩項(xiàng)：改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度;大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)，鼓勵(lì)科技人員潛心研究。
不難看出，報(bào)獎(jiǎng)實(shí)行提名制、數(shù)量寧缺毋濫，正是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的兩大方向。在這些方面動(dòng)真格，才能從源頭上杜絕各種亂象。自2017年以來，有關(guān)部門在實(shí)行提名制和獎(jiǎng)項(xiàng)瘦身上做了一些改革，但力度依舊不夠。一是在提名制中，部門提名和機(jī)構(gòu)提名的占比超過90%，行政主導(dǎo)的格局沒有太多改變，提名制在很大程度上流于形式;二是獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量依然居高不下，2018、2019年的三大獎(jiǎng)都接近300項(xiàng)的規(guī)定上限，報(bào)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)依舊興師動(dòng)眾，光評(píng)獎(jiǎng)就需要數(shù)千名科技專家花費(fèi)一兩個(gè)月的時(shí)間，耗時(shí)費(fèi)力，曠日持久的評(píng)審活動(dòng)花費(fèi)科技人員太多精力。
改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。相信今后國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革會(huì)在啃硬骨頭上繼續(xù)下功夫，既要“換湯”更要“換藥”，解決問題，取得成效。
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趙永新
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包括國家最高科技獎(jiǎng)和國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)在內(nèi)的國家科技獎(jiǎng)自設(shè)立以來，在激勵(lì)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在一些不容回避的問題。科技界人士反映，最主要的問題有兩個(gè)：由科研人員自己推薦、政府部門篩選、逐級(jí)上報(bào)的推薦制過于行政化，容易滋生腐敗和不公，削弱國家科技獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向;國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)這“三大獎(jiǎng)”的數(shù)量過多過濫，造成獎(jiǎng)項(xiàng)水平不高，甚至難免滋生搭車報(bào)獎(jiǎng)、虛報(bào)材料等不良現(xiàn)象。這些問題，在一定程度上影響了國家科技獎(jiǎng)的質(zhì)量和公信力，遭到科技人員廣泛質(zhì)疑。
廣大科技人員的呼吁受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革方案》，其中第一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度——堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫，改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。具體措施主要有兩項(xiàng)：改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度;大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)，鼓勵(lì)科技人員潛心研究。
不難看出，報(bào)獎(jiǎng)實(shí)行提名制、數(shù)量寧缺毋濫，正是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的兩大方向。在這些方面動(dòng)真格，才能從源頭上杜絕各種亂象。自2017年以來，有關(guān)部門在實(shí)行提名制和獎(jiǎng)項(xiàng)瘦身上做了一些改革，但力度依舊不夠。一是在提名制中，部門提名和機(jī)構(gòu)提名的占比超過90%，行政主導(dǎo)的格局沒有太多改變，提名制在很大程度上流于形式;二是獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量依然居高不下，2018、2019年的三大獎(jiǎng)都接近300項(xiàng)的規(guī)定上限，報(bào)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)依舊興師動(dòng)眾，光評(píng)獎(jiǎng)就需要數(shù)千名科技專家花費(fèi)一兩個(gè)月的時(shí)間，耗時(shí)費(fèi)力，曠日持久的評(píng)審活動(dòng)花費(fèi)科技人員太多精力。
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