淺談國企改革社會化離退休職工的管理與服務(wù)

董世斌

【摘 要】做好離退休管理服務(wù)工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理干部責無旁貸的職責，做好離退休管理服務(wù)工作，提高管理服務(wù)水平顯得非常有必要。

【關(guān)鍵詞】國企改革;離退休職工;管理與服務(wù)

一、目前離退休職工隊伍出現(xiàn)的新特征

隨著企業(yè)改革改制度工作的持續(xù)推進，通過各種媒體的宣傳和正能量的宣貫，大家對企業(yè)的改制工作也有了充分的認識理解，只有改革才能更好的發(fā)展。在企業(yè)改制過程中，有相當數(shù)量的離退休職工由改制后有社會托管。隨著社會養(yǎng)老保障體系逐步完善，社會管理功能逐步加強，未來集團公司離退休職工總量上還將有進一步增長的趨勢。

1.隊伍日益龐大。隨著老齡化大潮的臨近，漸漸產(chǎn)生了一支數(shù)量龐大的離退休職工隊伍，這支隊伍在企業(yè)全盤工作中雖然不是中心，卻影響中心，但在很大程度上對改革、發(fā)展、穩(wěn)定起著一定的影響。同時企業(yè)里的一些歷史遺留問題需要及時處理，因此，和諧與穩(wěn)定又成了離退休管理服務(wù)工作的重中之重。

2.思想觀念出現(xiàn)新動向。現(xiàn)代科技正逐漸影響離退休職工的生活，電腦網(wǎng)絡(luò)、手機微信已極大地影響離退休職工的生活習(xí)慣和思維方式。離退休職工的眼界更加開闊，思維更活躍，思想更加多元化，同時觀點日益鮮明，言論更加自由，同時關(guān)注個人權(quán)益，對精神生活的需求更為迫切。

二、國企改革對離退休職工管理服務(wù)工作面臨的主要問題

多年來，離退休職工政治和生活保障一直由企業(yè)支撐，依賴于單位，單位也一直將離退休管理服務(wù)工作納入議事日程，加強了領(lǐng)導(dǎo)，但隨著改革的深入，企業(yè)的發(fā)展，當前的離退休工作也面臨著一些新形勢，新任務(wù)和新要求，也存在一些新的問題，主要表現(xiàn)在：

1.組織開展活動困難。根據(jù)企業(yè)當前的實際，離退休職工缺乏活動陣地和學(xué)習(xí)陣地，與其他同類型企業(yè)相比存在較大差距;其次，人數(shù)多居住分散，給管理服務(wù)工作帶來非常大的難度。

2.企業(yè)離退休人員納入社會化管理仍需不斷推進和完善，過渡時期仍要以企業(yè)管理為主。雖然企業(yè)離退休養(yǎng)老金已實現(xiàn)了社會化發(fā)放，但是離退休人員統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金一直由企業(yè)發(fā)放。離退休人員與企業(yè)有著千絲萬縷的割不斷的聯(lián)系。

3.管理關(guān)系不明晰。集團公司對下屬二級企業(yè)離退休管理工作應(yīng)不再有承擔指導(dǎo)、管理、檢查職能。應(yīng)屬地管理，而作為中央企業(yè)盡管與所在地方政府建立起必要的工作聯(lián)系，但有關(guān)任務(wù)、要求又難以完全執(zhí)行到位，各項政策執(zhí)行當中時常出現(xiàn)偏差，實際操作隨意性較大，特別是對退休職工管理服務(wù)的制度政策較少，缺乏規(guī)范性。

4.社區(qū)管理硬件和軟件設(shè)施有待完善。由于社區(qū)建設(shè)的不完善，使社區(qū)難以完全承擔起對離退休人員的管理服務(wù)功能。多數(shù)地方社區(qū)管理服務(wù)人員少，經(jīng)費短缺，難以為大量進入社區(qū)的離退休人員提供正常的服務(wù)管理。企業(yè)退休職工社會化管理開始是不適應(yīng)的，社區(qū)的工作尚處于探索、規(guī)范、完善階段，因此，對管理和服務(wù)還未完全納入日程，缺乏具體的可操作性的實施辦法，造成服務(wù)質(zhì)量下降毋庸置疑。

5.離退休職工生活受經(jīng)濟活動影響更直接。待遇等方面的差異以及對原企業(yè)的歸屬感的不信任，他們經(jīng)常與本集團的兄弟單位攀比，比待遇、比收入等。

三、做好離退休管理工作的一些思路

1.完善相應(yīng)的組織機構(gòu)。配備專職退休管理工作人員，提高管理服務(wù)整體水平，要更加重視離退休管理服務(wù)工作的重要性。要從政治上、思想上關(guān)心老年人，為他們實現(xiàn)人生價值鋪平道路。離退休管理服務(wù)工作要根據(jù)老年人新的需求針對性地做好工作，并結(jié)合實際有所創(chuàng)新。

2.進一步提高對離退休管理服務(wù)工作重要性的認識。廣大離退休職工是企業(yè)大家庭的重要組織部分，他們曾在企業(yè)不同崗位上做出過巨大的貢獻，做好他們管理服務(wù)工作，落實好他們的各項待遇，充分發(fā)揮好他們的政治、經(jīng)驗，威望等優(yōu)勢。使他們積極建言獻策，支持配合企業(yè)的中心工作，對構(gòu)建社會主義和諧社會有著不可替代的作用。其次，做好離退休職工的管理服務(wù)工作，是積極應(yīng)對老齡化社會發(fā)展的迫切要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要。

3.要進一步加強對離退休工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行好兩個文件精神[1]，明確各級離退休工作部門管理的對象、范圍、任務(wù)，出臺統(tǒng)一規(guī)范的政策制度，促進離退休管理服務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化。著力加強和改進思想政治建設(shè)、離退休黨支部建設(shè)，堅持政治理論學(xué)習(xí)和加強思想教育。

4.落實情況通報制度。單位領(lǐng)導(dǎo)定期為離退休職工代表作形勢報告，通報中央、和集團的重要會議精神和單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展情況，使離退休職工及時了解黨的路線、方針、政策和單位改革建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

5.加強離退休黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮離退休黨員優(yōu)勢。面對眾多的離退休人員，僅靠離退休管理部門幾個工作人員的力量，很難及時了解廣大離退休人員的思想動態(tài)和他們所關(guān)心的熱點問題。因此，要緊密依托黨總支，發(fā)揮他們自我管理，自我教育，自我服務(wù)的作用，形成以企業(yè)管理為主，離退休黨總支為輔的工作格局。堅持思想分析制度，及時、準確掌握離退休職工的思想動態(tài)。要認真貫徹中組部《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》，按照中組部提出的“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”的五好支部的目標要求，將離退休黨支部納入目標管理，積極探索加強離退休干部思想政治建設(shè)的有效途徑和方法，制定具體措施，切實將離退休黨支部建設(shè)成為教育、組織、凝聚離退休職工的堅強堡壘。

6.落實、完善各項規(guī)章制度，從真正意義上做到“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教”。建立健全有關(guān)制度，按制度操作、按制度辦事是減少工作隨意性，確保工作任務(wù)按時完成的有效措施。要根據(jù)實際，依照上級要求規(guī)定，應(yīng)建立一些制度和工作流程。

7.采取措施，努力提高離退休管理服務(wù)人員的自身素質(zhì)。離退休管理服務(wù)工作具有鮮明的科學(xué)性、政治性和政策性。離退休管理服務(wù)工作的優(yōu)劣關(guān)系到社會的安定和進步，而離退休工作人員是退休管理和服務(wù)工作的具體組織者和實施者。離退休工作人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到離退休工作的成效。因此要組建一支高素質(zhì)的離退休管理隊伍。

8.加強工會組織的職能作用。工會要做好離退休職工管理服務(wù)工作，充分地表達和維護離退休職工的具體利益。

9.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理。運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。組建工作網(wǎng)絡(luò)，把離退休老同志組織起來，形成以離退休管理部門為主、離退休人員自主管理網(wǎng)絡(luò)為輔的管理工作機制。借助信息網(wǎng)絡(luò)，微信及時掌握大量最基層的動態(tài)信息、抓準亟待研究解決的共性問題。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布各類稿件，發(fā)布各類學(xué)習(xí)資料，內(nèi)容可以包含：黨的政策、健康生活、文體活動等，為老同志們宣傳黨的政策、交流思想、互通信息提供了一個較好的平臺。

10.做好日常的信訪接待工作，盡可能建立起定期信訪接待制度。信訪接待工作是離退休部門的日常和重點工作，我們在新時期做離退休工作應(yīng)在細節(jié)上下工夫，特別強調(diào)本職崗位體現(xiàn)服務(wù)，在排憂解難上落實服務(wù)，在提高效率上強化服務(wù)，在努力創(chuàng)新提高服務(wù)上開展一些主題活動，強化滿意接待，電話規(guī)范等。

總之，離退休管理服務(wù)工作做好了，既能更好地服務(wù)離退休職工，又能間接地做好在職職工的思想穩(wěn)定工作，使他們安心工作，促進家庭和社會的安定團結(jié)，鞏固和發(fā)展社會主義的建設(shè)成果。

【參考文獻】

[1]中組部 組通字〔2008〕10號《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》;國家國防科技工業(yè)局 科工離退〔2010〕1576號《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》。