高校院系青年教師黨員發(fā)展工作研究

李龍娟

摘 要：青年教師作為高等教育的后起力量，發(fā)展高校青年教師黨員工作意義重大。由于青年教師主觀認識不足以及基層黨組織吸引力缺乏，目前高校青年教師黨員發(fā)展工作并不順利。高校院系基層黨組織作為直接聯(lián)系群眾的重要樞紐，在青年教師黨員發(fā)展工作中應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持教育引導(dǎo)原則，構(gòu)建全員全組織合力體系，集中力量，聯(lián)合起來做好青年教師黨員發(fā)展工作。

關(guān)鍵詞：高校院系;黨員發(fā)展;青年教師;基層黨組織

中圖分類號：D267.6 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）12-0116-03

黨的十九大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視高校青年教師黨員發(fā)展工作，制定了許多相關(guān)政策。在國家層面，黨的十九大報告指出：注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員[1]。2018年5月22日，《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》指出：院（系）黨組織是辦學(xué)治校的中堅力量?；鶎咏M織制度要執(zhí)行到位，在高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年教師和大學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作方面要成效明顯[2]。地方黨組積極響應(yīng)國家政策，也制定了相應(yīng)文件。如2018年6月19日，中共廣東省委出臺《廣東省加強黨的基層黨組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》指出：“提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準度，加大對高知識群體等的傾斜力度，從人才富集的高校中確定一批重點單位，從千人計劃等人才中確定一批培養(yǎng)對象，做好政治吸納工作?！盵3]

高校由多個院系組成，非黨員青年教師分布在高校各院系，承擔(dān)教學(xué)科研等重要任務(wù)。高校院系基層黨組織是高知識群體聚集的地方，因此更加了解非黨員青年教師的情況。在開展青年教師黨員發(fā)展工作中獨具優(yōu)勢，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

一、加強高校院系青年教師黨員發(fā)展工作的必要性

（一）提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨的核心作用

高校院系基層黨組織承擔(dān)著服務(wù)高校師生、發(fā)展黨員等重要任務(wù)，學(xué)校各項工作的開展和落實依賴于高校院系基層黨組織。由于高校青年教師的思想意識已基本形成，較難改變，加上教學(xué)科研工作壓力大，很多人放棄了自己的政治追求，導(dǎo)致該項工作開展困難。院系基層黨組織能不能落實發(fā)展青年教師黨員工作，是評價其工作水平高低的一項重要標(biāo)準。該項任務(wù)的落實能提升基層黨組織攻堅克難的戰(zhàn)斗力，有利于黨的核心作用充分發(fā)揮。

（二）改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，確保黨的先進性

據(jù)中共中央組織部統(tǒng)計，截至2018年底，中共黨員46歲以上的占56.6%左右[4]。黨員隊伍呈現(xiàn)老齡化趨勢。剛從學(xué)校畢業(yè)的青年教師大多30歲左右，如果能夠吸引他們當(dāng)中的非黨員教師加入中國共產(chǎn)黨，黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)就能夠得到改善。2017年全國共發(fā)展黨員198.2萬名，其中具有大專以上學(xué)歷的86萬，占發(fā)展黨員總數(shù)的43.4%。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，中共黨員共9 059.4萬名，其中大專及以上學(xué)歷的4 493.7萬名，占比49.6%[4]?，F(xiàn)在高校院系聘請的青年教師一般都具有博士研究生學(xué)歷，這些非黨員青年教師的加入，能夠提升黨員隊伍的整體學(xué)歷水平，確保黨的先進性。

（三）堅定青年教師理想信念，促進新時代一流人才培養(yǎng)

高校青年教師是大學(xué)生成長成才的重要促進者，因此教師本身的思想政治素質(zhì)非常關(guān)鍵。教師和學(xué)生平常接觸多，一言一行都會對學(xué)生產(chǎn)生很大的影響。這就需要高校院系基層黨組織堅定青年教師理想信念，加強青年教師黨員發(fā)展工作，注重挖掘和培養(yǎng)高校非黨員青年教師中的優(yōu)秀人才，引導(dǎo)他們堅定共產(chǎn)主義信仰，有利于新時代社會主義一流人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）加強教師品德建設(shè)，增強黨的吸引力

中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員具有不懈努力、堅韌不拔、實事求是、無私奉獻等永不過時的優(yōu)秀品質(zhì)。高校良好的師德師風(fēng)需要高校教師具有黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，良好的師德師風(fēng)是教師教書育人的基本前提。高校各基層黨組織要重視青年教師師德師風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揚高校優(yōu)秀黨員教師的模范引領(lǐng)作用，增強黨員隊伍的凝聚力，吸引青年非黨員教師的加入。

二、充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持教育引導(dǎo)原則

（一）充分發(fā)揮黨的思想政治教育優(yōu)勢，加強政治引領(lǐng)

一方面，高校院系基層黨組織要每年定期組織非黨員青年教師學(xué)習(xí)黨的基本理論和最新政策文件。這有助于非黨員青年教師自覺抵制腐朽思想，提高政治洞察力和政治覺悟，避免思想迷茫。另一方面，黨員整體水平的提高，有利于確保黨的先進性，增強黨的號召力和吸引力，因此要對已有教工黨員加強黨的思想政治教育，加強政治引領(lǐng)。通過凝聚廣大教師共識，積極做好引導(dǎo)工作，鞏固思想政治基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，注重政治吸納

高校非黨員青年教師是學(xué)校教學(xué)科研的重要人才，黨組織應(yīng)積極吸引青年教師自愿入黨。我國的大學(xué)是社會主義大學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切工作的。高校院系基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)校黨委組織部的指導(dǎo)，重點培養(yǎng)符合條件的非黨員優(yōu)秀青年教師，加強政治吸納。對有入黨意愿的青年教師，要加強教育培養(yǎng)和考察，對意向還不明確的要加強引導(dǎo)、努力爭取。

（三）充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，激發(fā)報國情懷

鼓勵非黨員青年教師推進專業(yè)學(xué)科建設(shè)，參與院系發(fā)展戰(zhàn)略研討、教學(xué)科研等活動，直接為院系或?qū)W校有關(guān)部門提供指導(dǎo)，為社會主義人才培養(yǎng)保駕護航。結(jié)合高校院系對口幫扶部署，每年定期組織非黨員青年教師面向所在院系對口地區(qū)開展幫扶活動，在參與黨組織為人民服務(wù)的活動中獲得成就感和歸屬感，找到自身的社會價值。同時增強對黨的宗旨、根本任務(wù)的認同感，激發(fā)愛黨報國情懷，為社會主義培養(yǎng)高質(zhì)量人才貢獻聰明才智。

三、高校院系青年教師黨員發(fā)展工作的路徑

（一）全員合力共同做好高校院系基層黨組織青年教師黨員發(fā)展工作

1.發(fā)揮院系基層黨委領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用

高校院系領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮示范帶頭作用，在所管院系遴選一批青年非黨員高層次人才，每學(xué)期至少聯(lián)系一次，開展談心談話工作。建立領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系對象“直通車”制度，確保每位青年非黨員高層次人才都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。通過線上線下多種溝通交流形式，關(guān)心聯(lián)系對象各方面的情況，耐心聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決問題和困難，使他們感受到黨組織的重視與溫暖，愿意為黨的事業(yè)奮斗終生。

2.發(fā)揮院系基層黨支部班子成員頭雁引導(dǎo)作用

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用[5]。教工黨支部書記要發(fā)揮主心骨作用，要在支部發(fā)展優(yōu)秀青年教師黨員等工作上發(fā)揮表率作用，主動聯(lián)系非黨員青年教師，支部其他委員要共同擔(dān)負起支部黨員發(fā)展的工作職責(zé)，做好相關(guān)工作。

3.發(fā)揮院系優(yōu)秀黨員教師榜樣引領(lǐng)作用

院系基層黨組織要充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣作用，將該項工作折算成公共服務(wù)工作量，安排優(yōu)秀黨員定期聯(lián)系非黨員青年教師，發(fā)揮傳、幫、帶作用。院系優(yōu)秀黨員除在教學(xué)科研方面指導(dǎo)非黨員青年教師之外，還需負責(zé)關(guān)心青年非黨員教師的思想動態(tài)，聽取意見建議，及時幫助解決困難，不斷灌輸黨的思想、理念和方針政策等。院系優(yōu)秀教工黨員分工負責(zé)聯(lián)系非黨員青年教師，能確保非黨員青年教師聯(lián)系到位。

4.發(fā)揮院系入黨申請學(xué)生的陪伴鼓勵作用

高校院系基層黨組織可以將發(fā)展青年教師黨員與學(xué)生黨員工作相結(jié)合。相對而言，學(xué)生的入黨積極性高，用學(xué)生的入黨積極性帶動非黨員青年教師的入黨積極性，消除非黨員青年教師因缺少入黨氛圍而放棄入黨的現(xiàn)象。將非黨員青年教師拉到學(xué)生入黨微信群中，經(jīng)常在群里發(fā)布黨的基本知識和最新政策，同時在群里經(jīng)常與申請入黨的學(xué)生互動交流，活躍微信群，關(guān)心學(xué)生的健康成長與成才，感染群里的非黨員青年教師。使非黨員青年教師和自己的學(xué)生一起寫入黨申請書、一起上黨課、一起入黨宣誓、填寫黨員材料等，互相鼓勵，共同陪伴和見證彼此入黨的歷程。

5.發(fā)揮院系離退休老黨員的感染推動作用

組建院系離退休黨員聯(lián)系非黨員青年教師志愿者隊伍，充分發(fā)揮離退休黨員的先鋒帶頭作用，同時關(guān)心慰問老黨員的離退休生活。離退休老黨員是非黨員青年教師的身邊人，他們的親身經(jīng)歷能夠影響非黨員青年教師，增強說服力、吸引力和感染力。離退休黨員平時空閑時間比較多，有充分的時間去聯(lián)系非黨員青年教師，退休老黨員也能夠在做這件事情時，體會到自身的社會價值。

（二）黨團組織合力共同做好高校院系基層黨組織青年教師黨員發(fā)展工作

1.發(fā)揮各院系基層黨委作用，提供全面保障

第一，聯(lián)系保障。院系要建立非黨員青年教師信息庫，并安排專職組織員進行及時更新。院系根據(jù)實際情況，動員有關(guān)人員分工協(xié)作，主動承包非黨員青年教師的定期聯(lián)系工作任務(wù)，確保每一位非黨員青年教師都聯(lián)系到位。并且要搶奪先機，第一時間開展聯(lián)系，以免其他黨派先下手拉攏，錯失良機。對于具有重要影響力的非黨員青年教師高層次人才，黨委可以向上級申請由校級領(lǐng)導(dǎo)干部親自聯(lián)系。

第二，制度保障。院系基層黨委要根據(jù)上級有關(guān)政策要求，制定相關(guān)制度文件。一是建立黨委和黨支部班子成員定期聯(lián)系非黨員青年教師制度。二是將非黨員青年教師黨的理論知識學(xué)習(xí)情況、思想政治等日常綜合表現(xiàn)納入年度考核、職稱評審等范疇。院系基層黨委在進行思想鑒定時，要如實寫明非黨員青年教師思想政治表現(xiàn)，并上交院系黨委審核備案。三是根據(jù)校黨委下發(fā)給院系黨委有關(guān)青年教師黨員發(fā)展要求和任務(wù)，以及院系各黨支部對應(yīng)的非黨員青年教師人數(shù)情況，向院系各教工黨支部下達發(fā)展青年教師年度計劃指標(biāo)，并將任務(wù)完成情況作為各教工黨支部書記考核的重要指標(biāo)，督促支部按時完成任務(wù)。

第三，環(huán)境保障。院系基層黨組織要在院系宣傳欄、官方網(wǎng)站等平臺設(shè)立專門的黨建模塊，宣傳黨的政治理論、方向和活動等。發(fā)揮榜樣作用，大力弘揚優(yōu)秀黨員和黨組織的偉大精神，營造向優(yōu)秀黨員和黨組織看齊的良好環(huán)境。同時及時更新黨建工作的最新動態(tài)和成果。線上線下雙管齊下，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造良好的宣傳氛圍，充分發(fā)揮環(huán)境的潛移默化作用。院系基層黨組織要支持非黨員青年教師事業(yè)發(fā)展，打造舒適的辦公氛圍和教學(xué)科研條件。

第四，服務(wù)保障。院系基層黨組織要提高服務(wù)意識，幫助解決實際問題。院系基層黨組織要設(shè)置線下意見箱和線上意見反饋渠道，方便非黨員青年教師隨時反饋意見建議。定期針對非黨員青年教師組織茶話會，增進交流，聽取他們對院系和學(xué)校的意見建議，對其中合理的意見建議及時想辦法解決，并適時向?qū)W校反映他們的想法。通過非黨員青年教師茶話會、一對一交談等多種面對面線下交流形式和QQ、微信等多種線上交流平臺，加強溝通交流、關(guān)愛關(guān)懷，及時解決他們在工作、生活等方面遇到的困難，如邀請專家做報告，提供教學(xué)、科研指導(dǎo);在生活方面，當(dāng)非黨員青年教師家庭發(fā)生重大變故、身心健康存在突出問題等情況時，及時給予關(guān)心照顧，做好心理疏導(dǎo)，使之感受到黨組織的人文關(guān)懷。

第五，經(jīng)驗保障。院系基層黨委一方面要組織黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)工作者、黨支部書記等代表赴外單位進行黨建工作經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)其他單位青年教師黨員發(fā)展工作經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際情況，進行運用。另一方面要邀請專家為院系有關(guān)工作人員開展青年教師黨員發(fā)展工作專題培訓(xùn)，使青年教師黨員發(fā)展工作開展更加順利。

第六，經(jīng)費保障。各院系黨委要合理使用黨建經(jīng)費，為非青年黨員教師思想政治理論學(xué)習(xí)、紅色教育基地參觀、培訓(xùn)、困難家庭慰問幫扶等方面提供充足的經(jīng)費保障。經(jīng)費保障是基礎(chǔ)。經(jīng)費有保障，各項有效措施才能落地實施，組織生活才會更有活力，應(yīng)對青年教師黨員發(fā)展工作表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部和人員給予表彰獎勵。

第七，研究保障。組織國內(nèi)黨建研究專家對高校青年教師黨員發(fā)展工作進行專題研究，通過訪談、考察等多種形式了解非黨員青年教師的思想政治狀態(tài)、訴求需要，及時回應(yīng)普遍關(guān)心的問題。根據(jù)調(diào)研結(jié)果認真進行分析，針對性引導(dǎo)非黨員青年教師，也可以制定更有效的制度政策。

2.發(fā)揮基層黨支部的作用，創(chuàng)新落實任務(wù)

我們黨高度重視黨支部教師黨員發(fā)展工作，制定了許多相關(guān)政策文件。《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》指出：高校教師黨支部是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶[6]。因此，高校教工黨支部在凝聚黨內(nèi)外教師、發(fā)展青年教師黨員工作中具有突出作用?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，黨支部要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中的優(yōu)秀人才[5]。陳劍在《加強國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)》一文中指出，要創(chuàng)造條件鼓勵黨員群眾積極參與支部各項活動，不斷提高黨組織對優(yōu)秀群眾的吸引力，切實落實發(fā)展黨員政策，將優(yōu)秀干部吸收到黨的隊伍中來[7]?？梢姡咝Ｔ合祷A(chǔ)黨支部在青年教師黨員發(fā)展中起重要作用。

一是創(chuàng)新支部活動內(nèi)容和形式。鼓勵非黨員青年教師學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等黨建讀本。教工黨支部召開支部會議、開展專題宣講會、座談會等黨組織活動時，邀請非黨員青年教師參加，建立支部（擴大）會議制度。利用《榜樣》等電視節(jié)目、微信群一起學(xué)習(xí)討論，豐富學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容和形式。離退休干部職工黨支部也可以結(jié)合自身實際，面向非黨員青年教師發(fā)揮宣傳黨的路線方針政策作用[5]。通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等多種形式使非黨員青年教師接受黨的基本理論、政策方針、制度的熏陶，提高學(xué)習(xí)效果，提升政治理論素養(yǎng)和水平。支部良好的學(xué)習(xí)氛圍也能夠感染非黨員青年教師，增強黨組織的吸引力、凝聚力。同時堅持政治理論教育與社會實踐服務(wù)相結(jié)合，根據(jù)非黨員青年教師的意愿，分批次派往全國各地有代表性的紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，組織志愿者活動等，每次活動結(jié)束后召開感想交流會，使組織生活更有活力。

二是強化支部責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)能力。各教工黨支部要認真貫徹執(zhí)行上級黨組織的要求，積極完成青年教師黨員發(fā)展任務(wù)。根據(jù)院系黨委下達的指標(biāo)，各教工黨支部制訂相應(yīng)的發(fā)展計劃報黨委審批。每年度教工支部書記述職時向黨委匯報支部青年教師黨員發(fā)展情況，對于任務(wù)完成好的支部，黨委要進行表揚，對完成任務(wù)有困難的支部，要了解情況加以指導(dǎo)并督促各支部保質(zhì)保量完成任務(wù)，實在有困難可以將名額適當(dāng)勻給其他名額需求多的支部。通過年度計劃的較好完成，保證上級的年度計劃任務(wù)保質(zhì)保量完成。如果各支部任務(wù)都很難完成，院系黨委要盡快向?qū)W校組織部反饋，尋求校黨委的指導(dǎo)意見。根據(jù)實際情況，創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，把黨支部建設(shè)到高知群體教學(xué)、科研工作團隊和場所中。從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研骨干中選拔黨支部書記，提升教工黨支部書記隊伍水平，提高支部擔(dān)當(dāng)能力。

三是遵守支部黨員發(fā)展程序和標(biāo)準。黨支部要拓寬非黨員青年教師培養(yǎng)路徑，對業(yè)績突出的非黨員青年教師要重點關(guān)注培養(yǎng)，將他們凝聚在黨組織周圍，政治上對他們充分信任、對符合入黨條件的非黨員青年教師不設(shè)名額限制，使黨人才濟濟、生機勃勃。要注重政治吸納，但不能為了完成任務(wù)片面追求發(fā)展數(shù)量而降低黨員發(fā)展標(biāo)準。根據(jù)黨章要求，嚴格遵循發(fā)展黨員5個階段、25個步驟要求，嚴格審查制度，堅持寧缺毋濫，確保發(fā)展的青年教師政治可靠、德才兼?zhèn)洹?/p>

3.發(fā)揮院系工會、共青團和校外社區(qū)黨組織的作用，協(xié)同共促發(fā)展

第一，發(fā)揮院系工會的作用。將黨的工作與工會工作結(jié)合起來，彰顯黨群共建合力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。院系黨委和工會開展教工體育俱樂部、外出參觀等集體活動，為院系黨內(nèi)外教師交流提供平臺和機會。院系黨委與工會共同關(guān)心非黨員青年教師生活、工作上的困難，在重大節(jié)假日、非黨員青年教師取得重大成就、罹患重病時加強走訪慰問，積極協(xié)調(diào)解決問題。院系基層黨組織要把該項工作作為深入群眾的重要內(nèi)容之一，力爭為非黨員青年教師提供良好的服務(wù)，通過工會增強聯(lián)系的廣泛性和精準性，并及時總結(jié)方法，增強工作成效。

第二，發(fā)揮院系共青團的作用。院系黨支部一般從學(xué)生共青團員中發(fā)展黨員，學(xué)生團員的入黨積極性很高。院系黨委和共青團可以聯(lián)合組織共青團員與非黨員青年教師活動。在活動交流中，共青團員們能夠?qū)⑷朦h積極性傳遞給院系非黨員青年老師，有利于培養(yǎng)良好的師生關(guān)系，同時，有利于帶動非黨員青年教師入黨積極性，使院系學(xué)生共青團員與非黨員青年教師在入黨方面共同進步。

第三，發(fā)揮校外社區(qū)黨組織的作用。高校院系基層黨委要與院系青年教師居住地的社區(qū)黨組織開展黨建共建活動。高校院系基層黨組織可以為社區(qū)黨組織提供技術(shù)指導(dǎo)、志愿服務(wù)等幫助，社區(qū)黨組織可以對在高校院系工作的青年教師進行思想政治引導(dǎo)，各取所需，互利共贏。這樣校內(nèi)與校外在高校青年教師黨員發(fā)展工作方面能夠通力合作、形成合力，促使非黨員青年教師加入黨組織。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見.教黨〔2018〕25號[EB/OL].[2018-05-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337018.html.

[3]廣東省加強黨的基層黨組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）[EB/OL].[2018-06-21]http：//opinion.southcn.com/o/2018-06/21/content_182305132.htm.

[4]中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)超9000萬[N].人民日報，2019-07-01.

[5]中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[M].北京：黨建讀物出版社，2018.

[6]中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見.教黨〔2017〕41號[EB/OL].[2017-08-02].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

[7]陳劍.加強國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)[N].學(xué)習(xí)時報，2018-09-03.