芻論高校學(xué)生黨支部組織力提升

孟祥棟

[摘要]高校學(xué)生黨支部是學(xué)生組織中的最高形式，其戰(zhàn)斗堡壘作用不僅體現(xiàn)在教育管理黨員，還體現(xiàn)在服務(wù)其他同學(xué)，指導(dǎo)其他學(xué)生組織中。黨支部功能發(fā)揮主要體現(xiàn)在組織力強(qiáng)弱，組織力是黨支部的核心能力。提高學(xué)生黨支部的組織力，既要從政治建設(shè)的要求出發(fā)，又要考慮到學(xué)生主體的需求，構(gòu)建新時(shí)代組織建設(shè)的新路徑新載體和學(xué)生組織新形態(tài)新格局。

[關(guān)鍵詞] 學(xué)生組織;黨支部;組織力

[中圖分類(lèi)號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X （2019） 11-0057-04

高等教育的使命是立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人，既取決于思想政治工作水平、學(xué)科建設(shè)的層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、教學(xué)水平和生源質(zhì)量等要素，學(xué)生組織尤其是黨支部的運(yùn)行狀況及其功能發(fā)揮也起到至關(guān)重要的作用。學(xué)生組織是同輩群體自我教育、自我成長(zhǎng)、自我發(fā)展、自我服務(wù)的重要平臺(tái)。學(xué)生組織既有因興趣自發(fā)組織的社團(tuán)、協(xié)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì);也有黨委直接領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下成立的黨支部、團(tuán)支部、行政班級(jí)。黨章規(guī)定，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨支部是最有戰(zhàn)斗力的組織，其功能發(fā)揮覆蓋的群體不僅是黨員，也包括群眾;不僅是教育宣傳，也要服務(wù)。學(xué)生黨支部的組織力強(qiáng)弱是能否充分發(fā)揮上述功能，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、組織力對(duì)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的關(guān)鍵作用

組織力是一種合力，是組織內(nèi)各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合在一起的一種整體力，是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配備組織資源的能力，是組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力的綜合體現(xiàn)。[1]對(duì)于一個(gè)集體而言，組織力是建立一種能使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)集體目標(biāo)履行職責(zé)的組織結(jié)構(gòu)能力。缺少這種結(jié)構(gòu)能力，組織的形態(tài)將不復(fù)存在，組織的功能、使命和目標(biāo)也就無(wú)從談起。[2]對(duì)于一個(gè)基層黨支部來(lái)說(shuō)，組織力也是關(guān)鍵性的因素。黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。高校學(xué)生黨支部的組織力體現(xiàn)在資源整合能力、思想引領(lǐng)能力、動(dòng)員學(xué)生群體的能力和協(xié)調(diào)各類(lèi)學(xué)生組織為同學(xué)成長(zhǎng)提供全方位幫助的能力上，這種成長(zhǎng)需求滿足既是針對(duì)黨支部成員的，又輻射到全體學(xué)生。

（一）組織力是支部?jī)?nèi)部建設(shè)的關(guān)鍵。支部作為黨員的共同體，先進(jìn)青年根據(jù)黨章加入組織并履行責(zé)任和義務(wù)。組織力既體現(xiàn)在黨章賦予的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)上，又體現(xiàn)在支部?jī)?nèi)部主動(dòng)構(gòu)建的凝聚力上。支部?jī)?nèi)部分為支委和支部全體黨員兩個(gè)圈層，支部書(shū)記沒(méi)有良好的組織力，就無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)支委和支部全體學(xué)生黨員開(kāi)展工作。支委作為班子群體，缺少?gòu)?qiáng)大的組織力，就無(wú)法打造團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗的黨支部。組織力還體現(xiàn)在個(gè)體成員的認(rèn)同，缺少對(duì)支部的認(rèn)同，教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員就會(huì)流于形式，黨員的內(nèi)心也無(wú)法形成向心力。

（二）組織力是支部發(fā)揮輻射功能的關(guān)鍵。一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨支部要發(fā)揮輻射功能，要能夠組織群眾和宣傳群眾。黨支部必須要有強(qiáng)大的組織力，才能最廣泛地動(dòng)員普通同學(xué)，參與到黨的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，參與到學(xué)校黨委的決策部署上來(lái)。黨支部必須有強(qiáng)大的組織力，才能做好各類(lèi)主題教育和思想教育工作，把宣傳工作深入、細(xì)致地做到每一名學(xué)生黨員和群眾的心坎上。

（三）組織力是支部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵。支部功能的發(fā)揮，既依賴(lài)于自身的號(hào)召力，也可以通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)團(tuán)支部、行政班級(jí)來(lái)推進(jìn)。以黨建帶團(tuán)建，就要求黨支部對(duì)同級(jí)團(tuán)支部，尤其是基于同一個(gè)年級(jí)、專(zhuān)業(yè)成立的團(tuán)支部發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)功能，協(xié)同做好思想教育工作，完成黨團(tuán)兩個(gè)層面的政治引領(lǐng)。同時(shí)，黨支部還對(duì)同一年級(jí)的行政班級(jí)、學(xué)生會(huì)具有協(xié)調(diào)功能，引領(lǐng)群眾組織堅(jiān)持黨的路線方針政策，服務(wù)、服從學(xué)校建設(shè)的大局。

（四）組織力是支部在人才培養(yǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。全國(guó)教育大會(huì)提出，高校要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨員是人才培養(yǎng)的標(biāo)桿，黨支部是人才培養(yǎng)的橋頭堡。把黨組織建立在最活躍的細(xì)胞上，基于科研團(tuán)隊(duì)、生活園區(qū)、競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)的黨支部越來(lái)越多，黨支部在拔尖人才培養(yǎng)中，既可以滿足學(xué)生政治信仰、理想追尋、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)方面的需求，也可以為同學(xué)提供科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展的平臺(tái)。組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的成效。

總的來(lái)看，學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織，具有鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)黨對(duì)人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一政治功能，同時(shí)又具有聯(lián)系學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、滿足學(xué)生多方面成長(zhǎng)需求的作用;也是所有學(xué)生組織中最有戰(zhàn)斗力、最有思想性、最有組織性和紀(jì)律性的組織。加強(qiáng)學(xué)生黨組織建設(shè)，尤其是組織力提升，是“加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”[3]的重要方面。

二、目前高校學(xué)生黨支部存在的組織力弱化表現(xiàn)及其原因

（一）資源供給不平衡不充分導(dǎo)致組織力提升為無(wú)源之水。充沛的資源是滿足學(xué)生政治信仰需求，從而樹(shù)立黨支部和黨員標(biāo)桿作用的關(guān)鍵?；鶎又Р拷M織生活主題內(nèi)容總量上不少，但是學(xué)生黨支部學(xué)深悟透的能力不足，因此上級(jí)精神學(xué)習(xí)多是“描葫蘆畫(huà)瓢”或者是原文傳達(dá)，組織生活上學(xué)習(xí)的和學(xué)生通過(guò)自媒體學(xué)到的差異度不大。從形式角度來(lái)看，部分黨支部結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行主題轉(zhuǎn)化的能力不夠，創(chuàng)新性的主題生活不多，多是參觀、選讀和座談，高挑戰(zhàn)性高參與度的學(xué)習(xí)不夠，學(xué)術(shù)味道淡，很少有結(jié)合黨的最新理論和精神進(jìn)行深度思考、深度研究和深度闡釋的。上述情況導(dǎo)致學(xué)生政治信仰方面的需求有時(shí)候要依靠個(gè)體尋找材料，資源優(yōu)勢(shì)的缺失導(dǎo)致黨支部對(duì)普通黨員和同學(xué)的“需求性”弱化，進(jìn)而削弱了組織力。

（二）思想引領(lǐng)力弱化導(dǎo)致組織力發(fā)揮為無(wú)根之木。一個(gè)組織的思想引領(lǐng)既包括對(duì)組織內(nèi)部成員的凝聚，也包括組織對(duì)外在公共空間的張力?；鶎訉W(xué)生黨支部對(duì)支部成員的引領(lǐng)，主要依靠支委尤其是支部書(shū)記的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，以及對(duì)黨中央精神轉(zhuǎn)化為“三會(huì)一課”內(nèi)容的能力?；鶎訉W(xué)生黨支部的支部書(shū)記基本為高年級(jí)學(xué)生黨員或者是輔導(dǎo)員，理論功底不均衡，黨的知識(shí)儲(chǔ)備不足。黨建帶團(tuán)建主要是思想上帶動(dòng)，但是目前在組織體系設(shè)計(jì)上，團(tuán)支部與行政班級(jí)在人員覆蓋上融合，與黨支部缺少固化的交流紐帶。學(xué)生黨支部的思想建設(shè)多數(shù)局限于支部成員和入黨積極分子，在大學(xué)生尤其是普通學(xué)生看來(lái)，無(wú)法感受到學(xué)生黨支部思想引領(lǐng)方面的旗幟作用。

（三）聚合力不強(qiáng)導(dǎo)致組織力提升為無(wú)米之炊。聚合力是把一部分人團(tuán)結(jié)在一起共同推進(jìn)某一項(xiàng)事業(yè)的能力。一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘。但是由于低年級(jí)黨員過(guò)少，目前高?；臼且欢昙?jí)聯(lián)合成立一個(gè)黨支部，支部成員是二年級(jí)學(xué)生;三年級(jí)時(shí)年級(jí)組建黨支部、四年級(jí)時(shí)班級(jí)組建黨支部。低年級(jí)黨支部過(guò)于龐大，尤其是跨年級(jí)組建，成員內(nèi)部關(guān)系相對(duì)陌生;高年級(jí)黨支部盡管是同班同學(xué)，但是又面臨學(xué)生實(shí)習(xí)和考研，專(zhuān)業(yè)課基本結(jié)束，黨支部成員聚合的場(chǎng)合基本只有組織生活，黨支部的凝聚力又碰到現(xiàn)實(shí)的時(shí)空困境。聚合力不夠，導(dǎo)致學(xué)生依靠黨支部實(shí)現(xiàn)人際交往、溝通交流的能力以及集體主義精神培養(yǎng)得不到充分的滿足。

（四）動(dòng)員能力不足導(dǎo)致組織力發(fā)揮是紙上談兵。一個(gè)組織的動(dòng)員能力的強(qiáng)弱既取決于組織體系構(gòu)建的完備程度，也在于組織及其負(fù)責(zé)人的號(hào)召力。學(xué)生黨支部的動(dòng)員對(duì)象主要體現(xiàn)在三個(gè)圈層，內(nèi)圈是支部成員，中圈是入黨積極分子，外圈是所在班級(jí)的全體學(xué)生。在內(nèi)圈與中圈的動(dòng)員上，近年已經(jīng)有“正式黨員不如預(yù)備黨員積極，預(yù)備黨員不如積極分子積極”現(xiàn)象，這也說(shuō)明內(nèi)圈成員參加組織生活多是由于身份限定，自主性和能動(dòng)性不夠。由于支部多是跨班級(jí)，甚至是跨年級(jí)的，各類(lèi)事關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)、獎(jiǎng)學(xué)金、幫困、志愿者等實(shí)用信息，大多通過(guò)行政班級(jí)來(lái)傳遞，黨支部的直接動(dòng)員力基本局限在支部成員內(nèi)部，外圍輻射不夠。動(dòng)員能力不足使得學(xué)生依靠黨組織參與大型活動(dòng)，身心全面發(fā)展的需求得不到及時(shí)的滿足。

（五）協(xié)同機(jī)制不健全導(dǎo)致組織力拓展無(wú)法施展。學(xué)生黨支部在滿足本組織成員的價(jià)值追求外，還具有指導(dǎo)、帶領(lǐng)其他學(xué)生組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)的功能。在組織架構(gòu)上，黨支部與團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)沒(méi)有隸屬或遞進(jìn)關(guān)系。在上級(jí)歸屬上，黨支部歸學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)支部歸團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生會(huì)歸黨委領(lǐng)導(dǎo)，但是在團(tuán)委指導(dǎo)下開(kāi)展工作。在學(xué)生干部的配備與選拔上，學(xué)生黨支部書(shū)記與學(xué)生會(huì)主席交叉任職或者先后任職的情況很少。在上述幾種背景情況下，學(xué)生黨支部指導(dǎo)其他學(xué)生組織的制度安排和人員安排都缺少機(jī)制，對(duì)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)只能體現(xiàn)在間接影響上，從而制約了學(xué)生組織“同心圓”工作模式的構(gòu)建，導(dǎo)致整體的學(xué)生組織缺少規(guī)劃性、統(tǒng)一性，進(jìn)而削弱了學(xué)生組織在全體學(xué)生中的動(dòng)員力和號(hào)召力、凝聚力。

三、進(jìn)一步提升高校學(xué)生黨支部組織力的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，把學(xué)生黨支部建設(shè)成為最有思想高度和理論深度的學(xué)生組織，讓信仰成為組織力建設(shè)的精神內(nèi)核，引領(lǐng)學(xué)生。學(xué)校黨委和二級(jí)黨委要高度重視學(xué)生黨支部建設(shè)，要從培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的角度來(lái)抓支部建設(shè)。要把支部建設(shè)作為學(xué)生組織建設(shè)的重中之重，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地支持，黨委要手把手教學(xué)生支部書(shū)記如何開(kāi)展“三會(huì)一課”工作。要著力打造黨支部的政治性和思想性底色，使每一名黨員都是宣傳員，每一個(gè)支部都是理論制高點(diǎn)。要給學(xué)生黨支部進(jìn)行思想宣傳提供平臺(tái)和項(xiàng)目，充分發(fā)揮其政治引領(lǐng)功能，要把學(xué)生黨支部建設(shè)成大學(xué)生政治信仰的心靈家園。

（二）有效區(qū)分，基于學(xué)生需求定制學(xué)生組織活動(dòng)的內(nèi)容供給，讓思想成為組織力建設(shè)文化內(nèi)核，哺育學(xué)生。高校黨委要注重頂層設(shè)計(jì)，從學(xué)生全面成長(zhǎng)的需求出發(fā)，對(duì)黨支部、學(xué)生會(huì)、團(tuán)支部、班級(jí)的活動(dòng)內(nèi)容策劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，面對(duì)同一個(gè)群體對(duì)象，不同的組織提供有差異度和梯度的內(nèi)容供給。在學(xué)生黨支部的內(nèi)容供給上，既要避免過(guò)度“成人化”——三會(huì)一課跟著教工黨支部走;也要避免過(guò)度“世俗化”——組織生活就是素質(zhì)拓展包餃子看望老人，與一般學(xué)生組織的活動(dòng)無(wú)異。二級(jí)學(xué)院黨委要在學(xué)校黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)黨支部既設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容，又結(jié)合大學(xué)生成長(zhǎng)需求提供更為多元、更有深度的活動(dòng)內(nèi)容，提高支部活動(dòng)的吸引力和凝聚力，把支部建設(shè)成為大學(xué)生的精神源泉。

（三）配強(qiáng)班子，把黨員作為學(xué)生骨干中的骨干來(lái)培養(yǎng)，讓隊(duì)伍成為組織力建設(shè)的關(guān)鍵因素，培育學(xué)生。黨支部書(shū)記是支部帶頭人，全面發(fā)展是基本要求。支部書(shū)記必須是學(xué)生領(lǐng)袖，具有學(xué)生會(huì)主席、重要社團(tuán)負(fù)責(zé)人或者班長(zhǎng)方面的履歷。支委成員不僅要具有配合支部書(shū)記工作的素質(zhì)，也要具有獨(dú)當(dāng)一面開(kāi)展組織宣傳工作的能力。成為支委應(yīng)該是大學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部的最高階。在高校選聘輔導(dǎo)員等思政工作人員中，要著重考察其在黨內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)。黨校要為黨員開(kāi)設(shè)提升領(lǐng)導(dǎo)力方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力。今日的普通黨員，就是明日社會(huì)建設(shè)的組織者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，高校要把黨員的組織力培養(yǎng)作為重要一環(huán)。

（四）搭建平臺(tái)，千方百計(jì)提高學(xué)生黨支部的動(dòng)員力和號(hào)召力，讓平臺(tái)成為組織力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)學(xué)生。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)，基層有響應(yīng)，群眾有呼聲，要形成一體化的平臺(tái)設(shè)計(jì)。黨支部的“三會(huì)一課”可以適度開(kāi)放，讓更多的團(tuán)員青年和積極分子近距離接觸黨員，明晰差距，追求發(fā)展。黨支部要走出來(lái)、站起來(lái)，站在高位組織策劃時(shí)事政策方面的論壇，面向廣大青年解讀黨和中央的要求。黨支部要在馬克思主義經(jīng)典閱讀方面起到帶頭作用，在“以文化人”工作中起到推動(dòng)作用。高校黨支部還要策劃多種多樣的活動(dòng)，把青年學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)拉出來(lái)，從宿舍中叫出來(lái)，參與更多的面對(duì)面交流活動(dòng)，投入到高校不同種類(lèi)與層次的活動(dòng)中，參與新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)，既提高大學(xué)生對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同，也促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

（五）完善機(jī)制，學(xué)生黨支部具有組織其他學(xué)生團(tuán)體的功能，讓協(xié)同成為組織力建設(shè)的新路徑，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生。在班團(tuán)組織和黨支部的建構(gòu)上，要形成黨支部對(duì)團(tuán)支部直接進(jìn)行指導(dǎo)的機(jī)制。在學(xué)生會(huì)與黨支部的關(guān)系上，可以采用在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨支部協(xié)助團(tuán)委指導(dǎo)學(xué)生會(huì)的方式。在有三名以上團(tuán)員的社團(tuán)中成立臨時(shí)團(tuán)支部，并統(tǒng)一歸所在黨委的黨支部指導(dǎo)。要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，把接受同級(jí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作為對(duì)學(xué)生會(huì)、班團(tuán)、社團(tuán)等組織的制度要求。通過(guò)上述努力，構(gòu)建黨一團(tuán)一班級(jí)一學(xué)生會(huì)一體化的學(xué)生組織體系，協(xié)同為學(xué)生的各類(lèi)成長(zhǎng)提供互補(bǔ)性的平臺(tái)和資源。要構(gòu)建新型的黨組織和社團(tuán)之間的關(guān)系，黨組織指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。

總之，學(xué)生黨支部的組織力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是支部建設(shè)的關(guān)鍵工作。在組織力提升過(guò)程中，要從黨支部的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)出發(fā)來(lái)考慮，站在學(xué)生組織協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)頂層設(shè)計(jì)，滿足學(xué)生各層次的成長(zhǎng)需求，把學(xué)生黨支部建設(shè)成為人人向往的新時(shí)代戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：本文為2019年度上海市學(xué)校黨建研究重點(diǎn)課題“高等學(xué)校學(xué)生黨支部組織力研究”（編號(hào)：DJYJ-2019-B19）的階段性研究成果

作者系上海大學(xué)學(xué)生工作辦公室主任、武裝部部長(zhǎng)，博士、副教授

責(zé)任編輯：劉捷