以法治思維和法治方式推進(jìn)工會工作科學(xué)發(fā)展

李洪彩

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-019-02

摘 要 黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力的明確要求。冀中能源峰峰集團(tuán)電業(yè)分公司工會作為國有企業(yè)基層工會組織，我們必須大力弘揚法治精神，結(jié)合自身實際主動融入提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力總體部署，依法履行好維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)，用法治思維和法治方式推進(jìn)分公司工會各項工作， 不斷提高分公司工會工作法治化、制度化水平，充分發(fā)揮工會組織作用。

關(guān)鍵詞 法治思維 法治方式 工會

一、增強法治意識，用法治理念貫穿工會工作

進(jìn)一步增強法治意識，更好地運用法律武器，是強化工會組織和工會工作的法治基礎(chǔ)和制度保障，是貫穿工會工作的重要指導(dǎo)思想。作為國有企業(yè)基層工會組織，必須樹立法律高于一切的思想意識，確立法律是工會開展各項工作的準(zhǔn)繩的觀念，在開展工會工作中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識，大力推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)。工會組織大力破除機關(guān)化傾向，著力推動工會工作的民主化、法治化建設(shè)，促進(jìn)工會活動和工作方式的轉(zhuǎn)變，從主要以行政管理方式開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕苑ㄖ畏绞絹黹_展工作，做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”，開展的各項工作都要于法有據(jù)、合法合規(guī)，確保工會工作在法治軌道上運行。只有牢固樹立尊重法律、信仰法律、嚴(yán)守法律的意識和習(xí)慣，自覺用法律法規(guī)規(guī)范工會工作，才能保證工會工作依法開展、才能提高做好工會的工作能力。推進(jìn)工會工作法制化，究其根本就是推動工會工作融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實踐中，并在這個具體實踐中發(fā)揮工作組織不可替代的積極作用。

二、開展法治宣傳教育，營造工會工作法治氛圍

（一）工會干部帶頭學(xué)法

工會干部是推動工會工作法治化建設(shè)的中堅力量，擔(dān)負(fù)著組織職工、依法維權(quán)、建設(shè)法治工會的重大使命。分公司廣泛開展工會干部法治教育活動，就是培育工會干部在工作中遇到問題、解決問題進(jìn)自覺以法治思維考慮問題、以法治方式解決問題的能力，作決策、干工作都要有法律依據(jù)、講法律程序。分公司組織引領(lǐng)工會干部把學(xué)法、用法放在重要位置、落在實處，通過工會干部大講堂、工會干部例會學(xué)習(xí)、工會干部網(wǎng)上課堂等形式，重點對《憲法》、《工會法》、《勞動法》，和《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》、《集體合同規(guī)定》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等行政法規(guī)。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，分公司廣大工會干部全面掌握了工會相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范的內(nèi)容和要求，正確運用到扶貧救助、維權(quán)保障、和諧穩(wěn)定、民主管理等各項工作中，做到事事有法可依、事事遵法有責(zé)，不斷增強工會干部的法律意識和維權(quán)能力。

（二）組織職工廣泛學(xué)法

充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，采取開辦“法律講堂”、送法律書籍、法律小知識連載等形式，組織廣大職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，引導(dǎo)職工樹立法治意識，增強法治觀念，依法科學(xué)維護(hù)權(quán)益，依法理性主張權(quán)利。一是在廣大職工中大力開展普法“四進(jìn)”宣傳活動，即普法宣傳進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)宿舍、進(jìn)家庭，對職工開展法律宣傳，引導(dǎo)廣大職工知法、懂法、守法。二是邀請專業(yè)法務(wù)工作者進(jìn)單位，開展法律講座、法律咨詢等活動，為廣大職工的在法律方面存在的問題答疑解惑。三是在“12.4”國家憲法日開展工會勞動法律知識競賽，并印制普法知識宣傳冊1000冊，發(fā)放給每一名職工。分公司工會依托法治文化活動，為法治宣傳和法治教育搭建了很好的平臺，在廣大職工中營造了良好的學(xué)法、懂法、守法、用法的深厚氛圍，增強了活動的吸引力和法治宣傳教育的實效性，切實提高了職工法律知識水平

三、融入法治方式，深化工會工作改革創(chuàng)新

目前，我國已經(jīng)頒布了以憲法為依據(jù)《中華人民共和國工會法》，并基本建成了以《勞動法》為基本法的勞動法律法規(guī)體系，這為進(jìn)一步健全和完善社會主義民主與法治建設(shè)、明確工會在新時代的任務(wù)、推動工會依法履職打下了良好基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會的召開，作為國有企業(yè)基層工會組織，必須轉(zhuǎn)變工作方式，以法律為準(zhǔn)繩，以法治思維、法治方式為引領(lǐng)推進(jìn)工會工作，就是要求我們做到依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)。

——堅持依法建會。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在論述黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系時，特別提出了“健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”要求。作為群團(tuán)工作體系的重要組成部分，工會工作體系應(yīng)該以黨的十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，依法建設(shè)工會組織。分公司工會按照《工會法》要求，在會員人數(shù)達(dá)到25人以上的基層單位建立了基層工會委員會，并在職工人數(shù)達(dá)到200人以上的基層單位同立了專職工會主席。分公司工會通過依法建會，為鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)做出了最基礎(chǔ)的工作，使工會依法維護(hù)職工權(quán)益、推進(jìn)國家現(xiàn)代化治理能力有了前提和基礎(chǔ)。

——堅持依法管會。分公司工會嚴(yán)格按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)要求，充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全完善工會各項規(guī)章制度，努力了形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的制度體系和長效機制，保證各級工會組織能夠主動、依法、科學(xué)地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，切實以法治方式轉(zhuǎn)變工會工作方式。主要建立完善了以《工會法實施辦法》《企業(yè)工會工作條例》《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及工會財務(wù)管理制度、工會審計管理制度等為主要支撐的工會關(guān)系主體法律法規(guī)、政策體系。在完善法律法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扶貧救助、維權(quán)保障、和諧穩(wěn)定、民主管理等工會各項管理制度，健全源頭參與、平等協(xié)商、“辦實事、解實憂”、考核考評等工會各項運行機制，保證工會組織和工會干部能夠秉承“激情似火、拼搏奉獻(xiàn)”的工作精神和“真實真誠真情、實干快干干成”的工作作風(fēng)，按照“工會永遠(yuǎn)跟黨走，服務(wù)發(fā)展不動搖，全心全意為職工，開拓創(chuàng)新爭一流”的工作理念，推動工會工作在法律法規(guī)，政策框架內(nèi)有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)工會工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。

——堅持依法履職。分公司工會組織根據(jù)《工會法》、《勞動法》等法律賦予的資源和和手段，依法開展工會各項工作，依法履行好法律法規(guī)賦予的建設(shè)、參與、教育和維權(quán)等各項職能。《工會法》等法律賦予工會維護(hù)職工合法權(quán)益與代表職工參與國家、社會及企事業(yè)單位事務(wù)管理的法律地位。分公司工會以職工收入分配、集體協(xié)商、民主管理等為重點，積極掌握職工訴求，依法參與企業(yè)改革方案的制定修改；依法細(xì)化勞動合同、集體協(xié)商、職代全等制度；推動分公司依法、民主、科學(xué)管理；依法代表職工表達(dá)訴求、為企業(yè)和職工協(xié)調(diào)利益。通過廣大工會干部依法履職、主動作為，使分公司工會這個大家庭真正成為“職工之家”。

——堅持依法維權(quán)。依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會組織的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)。分公司工會根據(jù)《工會法》《勞動法》等法律法規(guī)，在工作中突出履行好職工權(quán)益代表者和維護(hù)者的基本職責(zé)，使工會各項工作都要為了職工、依靠職工、惠及職工。一是加強源頭參與和群眾監(jiān)督，健全完善職工權(quán)益保障和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度機制，工會與行政聯(lián)席會議制度，并通過這些途經(jīng)積極參與企業(yè)相關(guān)政策的制定，反映職工的意愿，提出工會的主張。二是指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同，代表職工與用人單位開展集體協(xié)商簽訂集體合同，維護(hù)好職工合法權(quán)益。三是依法推進(jìn)企務(wù)公開工作，認(rèn)真落實好職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立健全法律援助機構(gòu)，積極為權(quán)益受到侵害的職工，伸張正義，主持公道，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

四、夯實法治基礎(chǔ)，提升工會工作能效

工會組織要主動適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職工隊伍、勞動關(guān)系的發(fā)展變化，堅持以法治思維看待問題，用法治方式解決問題，自覺在法治軌道上開展工作，夯實法治基礎(chǔ)，優(yōu)化工會工作運行機制，提升工會工作能效。分公司工會立足做強基層工會、發(fā)揮基層工會作用，引導(dǎo)廣大職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，讓勞動光榮成為時代強音，。推進(jìn)職工文化建設(shè)，努力提升“職工之家”規(guī)范化水平，滿足職工的精神文化需求。建設(shè)“職工創(chuàng)新工作室”，組織廣大職工廣泛開展合理化建議、創(chuàng)新創(chuàng)效和以“QC攻關(guān)”活動為重點的技術(shù)創(chuàng)新活動，在基層生產(chǎn)單位勞動競賽，爭創(chuàng)“明星班組”、爭當(dāng)“優(yōu)秀員工”。廣泛開展“春送祝福、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”普惠活動，加大對因病致困職工、金秋助學(xué)、女職工特殊關(guān)愛等救助力度。通過搭平臺、建機制，努力為職工排憂解難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

冀中能源峰峰集團(tuán)電業(yè)分公司工會堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)工會工作科學(xué)化發(fā)展，形成了依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的良好局面。