張青記

（中國通信建設第一工程局有限公司，保定 071000）

通信工程是技術密集型建設項目，工程面臨著很多風險，如果不能實行全過程管理，則會增加風險系數(shù)，不但會給通信工程質量帶來隱患，導致通信網(wǎng)絡應用出現(xiàn)問題，達不到預習的通信效果，還會影響到通信工程建設單位的效益，不利于我國通信事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，最終必然會制約社會發(fā)展。目前，通信工程建設管理觀念明顯滯后，粗放管理模式不符合通信工程管理實際需求，各個環(huán)節(jié)的管理存在著漏洞，這樣就難以保障建設成果，也會給通信工程埋下質量隱患，無法提升工程效益，所以在實際管理中必須運用新的理念，結合通信工程項目的情況，采取全過程管理方法，確保通信工程建設經(jīng)濟性和社會性統(tǒng)一。

1 通信工程建設采取全過程管理模式的積極作用

通信工程建設的特殊性決定了必須采取全過程管理，具有資金和技術密集型的特點，對于建設人員的專業(yè)能力和技術水平要求高，項目投資大，有任何一個環(huán)節(jié)管理不到位，就會給整個通信工程帶來威脅，容易出現(xiàn)工程質量病害，項目建設安全生產(chǎn)無法落實，一旦有事故發(fā)生必然伴隨著人員傷亡，經(jīng)濟損失必不可少，也不符合以人為本的工程建設理念。通信工程建設不確定因素多，受市場波動以及施工環(huán)境影響，工程建設尤為復雜，只有將工程管理滲透于始終，采取精細化管理，準備階段安排好立項審批、圖紙設計、制定施工方案等，建設中做好材料與設備的采購管理，核算和控制工程造價成本，保障通信工程質量，安全生產(chǎn)落實到位，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)技術指標，按照要求驗收工程，并且還應計算收益等。通信工程全過程是保障效益的基礎，有助于降低工程建設風險，同時還能提高通信建設成果，確保通信網(wǎng)絡運行的順暢性，體現(xiàn)工程的社會效益。通信工程全過程管理涉及內容多，范圍廣，整個管理過程極其繁雜，只有建立一套完善的管理機制，并且滲透到于工程建設事前、事中、事后，才能切實發(fā)揮全過程管理作用，使得通信工程建設更加規(guī)范，有效減少不必要的資源消耗，控制投資風險，在預定工期內竣工，創(chuàng)造良好的建設效益，后期更好的服務社會，通信單位也能從中獲取收益。

通信工程全過程管理由人實施，這也就要求必須增強管理人員全過程管理意識，自覺地學習新的管理理念和管理手段，具備現(xiàn)代化工程管理能力，并且還要運用的意識，把學習到的理論應用到實踐中，確保通信工程各項事務的順利推進，并且在事后總結經(jīng)驗，進一步完善通信工程全過程管理制度，使其更符合工程實際。通信工程全過程管理中需要進行科學規(guī)劃，提前編寫進度計劃，在此基礎上協(xié)調資源供應，工程施工階段具有全局意識，既要制定總的管理目標，又要根據(jù)通信工程的特點，針對成本、質量、安全、進度等制定分目標，完善監(jiān)督和獎懲機制，全方位的控制通信工程風險。工程項目建設竣工以后，評估工作是不可缺少的，從中總結經(jīng)驗，找到不足之處，為以后的通信工程全過程管理提供依據(jù)。

2 通信工程建設全過程管理的措施分析

2.1 完善全過程管理體系

通信工程全過程管理發(fā)展還不成熟，需要創(chuàng)建一個良好的管理和組織環(huán)境，除了工程管理部門以外，還應另外設立標準委員會，對工程管理的全過程進行跟蹤和監(jiān)督，做出公正客觀的評定，并且加強對工程各項決策的審批，對審批結果全權負責，提高全過程管理意識，做好通信工程單位內部控制。完善責任制度，項目經(jīng)理是通信工程負責人，做好全過程管理牽頭工作，召開工程建設動員大會，和技術人員、管理人員、工程師、設計人員等，共同分析和討論通信工程管理問題，確定管理總目標，然后結合工程特點以及可能遇到的不確定因素，進一步細化管理目標，分為事前、事中、事后，每個階段的管理都要有針對性制定規(guī)章制度，這樣就能避免管理制度形式化，使其能切實執(zhí)行，發(fā)揮現(xiàn)實作用。事前管理主要包括審批立項、評估項目收益、設計工程圖紙、制定施工方案等，重視圖紙審核，設計中樹立經(jīng)濟意識，并且不能有任何錯誤，施工方案制定結合工程合同，編制進度計劃，然后制定物料供應計劃，防止因為物料供應影響工期。通信工程全過程管理完善監(jiān)督機制，建立跟蹤監(jiān)督和獎懲制度，對施工每個環(huán)節(jié)和流程進行監(jiān)督控制，建立一支專業(yè)化檢查隊伍，嚴格的執(zhí)行行業(yè)技術指標，任何時候發(fā)現(xiàn)不符合工程要求的地方，必須立即處理，對負責人和當事人進行懲罰。工程管理監(jiān)督部門直接工程建設單位負責，不受其他人員的影響，具有自主監(jiān)督和檢查的權限，避免監(jiān)督不嚴的情況出現(xiàn)。

2.2 提高全過程管理意識和能力

通信工程全過程管理直接執(zhí)行者是人，只有提高了人的管理意識和能力，才能確保全過程管理有效性。通信工程建設單位組織不同層次培訓，管理人員系統(tǒng)學習工程管理理論，掌握先進的管理方法，樹立全過程管理意識，明確管理內容和范圍，具備制度管理計劃和根據(jù)實際情況調整管理措施的能力。通信工程建設前對全體參與施工人員進行培訓，根據(jù)每個工種，有針對性制定培訓計劃和內容，除了做好技術和工藝培訓，需讓全體人員形成自我管理的觀念，嚴格的要求自己，保證施工規(guī)范性，遵守通信工程建設的規(guī)章制度，所有人具備了工程管理觀念，全過程管理也就能真正落實?？傮w來說，培訓主要牽扯四個方面的內容，分別是工藝和技術、職業(yè)道德、質量意識、安全生產(chǎn)等，管理人員涉及組織協(xié)調能力、決策能力、勘察能力等。

2.3 加強質量、成本、風險、進度管理

通信工程全過程管理范圍廣，涉及到了工程質量、成本控制、安全管理、進度和風險管理等。質量管理要規(guī)范施工過程，加強對圖紙審核，做好現(xiàn)場質量監(jiān)督和檢查，材料是影響通信建設質量的關鍵因素，采購符合建設標準和施工要求材料，抽樣檢查不可少，施工前對材料二次檢查，有質量瑕疵的材料堅決不能使用。通信建設安裝很多設備，按照操作流程施工，設備質量達到標準，嚴格執(zhí)行技術方案，采用新的設備和材料，運用先進的工藝和技術?？茖W核算成本，每個環(huán)節(jié)定額分配資源，控制物料成本和人工成本，減少材料浪費，現(xiàn)場安全檢查不可少，把安全生產(chǎn)落實下去，并且分析實際進度與計劃不一致的原因，然后調整進度計劃，這些都能起到降低成本，控制通信工程投資風險的效果。

3 結束語

綜上所述，通信工程是技術密集型項目，投資大，專業(yè)程度高，工程建設極其復雜，想要實現(xiàn)預期的管理成果難度大，只有采取全過程管理方法，制定切實可行的管理制度，并且將其滲透到工程始終，營造良好的管理環(huán)境，提高全體人員的工程管理意識，通過制度的約束，保障通信工程建設規(guī)范化，這樣就能使得工程質量達到技術指標，也能控制成本和降低投資風險。