張存儉 余鈞婷

（電子科技大學(xué)中山學(xué)院，廣東中山 528402）

公共文化服務(wù)創(chuàng)新，是要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)的組織方式，打破原來的由政府大包大攬的方式，解決原本存在的“政府失靈”問題[1]。同時(shí)，也讓更多社會(huì)主體、社會(huì)力量參與進(jìn)來，創(chuàng)新供給方式[2]，創(chuàng)新融資方式與渠道，吸收更多新鮮血液。近幾年，廣東中山中視文化傳播公司（以下簡稱中視文化傳播公司）在公共文化服務(wù)創(chuàng)新方面做了大膽的理論和實(shí)踐求索，引發(fā)我們許多思考。

1 公司參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐與探索

1.1 公司參與公共文化服務(wù)的方式與內(nèi)容

公司自主策劃舉辦活動(dòng)。中視文化傳播公司秉承“專業(yè)鑄就品質(zhì),創(chuàng)新詮釋未來”的經(jīng)營理念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、新穎獨(dú)特的思維，精心策劃每一場文化活動(dòng)。包括策劃舉辦公益文化活動(dòng)，依托大型項(xiàng)目策劃運(yùn)營，影視文學(xué)創(chuàng)作傳播，傳統(tǒng)國學(xué)宣傳推廣等方式豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。與智利進(jìn)行友好文化交流活動(dòng)，促進(jìn)中外文化交流，積極實(shí)施優(yōu)秀文化“引進(jìn)來”與“走出去”，探索出一條社會(huì)力量積極、主動(dòng)地參與到一帶一路文化建設(shè)的新思路。

與政府合作，承接政府項(xiàng)目。企業(yè)作為社會(huì)團(tuán)體，在公共文化服務(wù)方面必須要得到政府的支持和認(rèn)可，中視文化傳播公司加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭取獲得政府的支持與配合。通過政府購買服務(wù)，中視文化公司承辦項(xiàng)目或者政府和中視文化共同承辦活動(dòng)的方式來合作。多次成功舉辦了政府和企業(yè)主題晚會(huì)與商業(yè)演出。關(guān)心下一代聯(lián)盟，是由中山市公安局關(guān)工委和廣東中視投資有限公司關(guān)工委聯(lián)合發(fā)起的社會(huì)公益組織，全國首創(chuàng)企業(yè)關(guān)工委和政府關(guān)工委聯(lián)合共建模式，聯(lián)合各行各業(yè)的力量共同參與關(guān)心下一代工作，搭建文化宣傳平臺和公益平臺，創(chuàng)造性的探索出一條關(guān)于工作的新模式。

與其它社會(huì)團(tuán)體組織開展合作。中視文化傳播公司積極尋找合作伙伴，尋求協(xié)助的力量，通過與其他社會(huì)組織的合作，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)調(diào)整和，更高效率的促進(jìn)項(xiàng)目落地。公司積極采取與電子科技大學(xué)中山人文學(xué)院及中山經(jīng)濟(jì)研究院等一批富有人文學(xué)術(shù)氣息的智庫深度合作，與中山市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)定期交流磋商以及在全國范圍內(nèi)廣泛尋求富有管理經(jīng)驗(yàn)的高端人才等舉措來增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”，使公司的方案決策更科學(xué)合理。與政府聯(lián)合創(chuàng)建關(guān)心下一代聯(lián)盟，聯(lián)合各行業(yè)的力量共同參與關(guān)心下一代的工作。

1.2 公司參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法

抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)參與。在提出“一帶一路”文化建設(shè)的倡議后，中視文化傳播公司緊緊抓住這個(gè)歷史機(jī)會(huì)，高點(diǎn)站位，持續(xù)發(fā)力，超前謀劃、主動(dòng)作為。加強(qiáng)參與“一帶一路”建設(shè)的謀劃計(jì)籌，在認(rèn)真回顧總結(jié)已有的成績和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上爭取更大作為，在新的發(fā)展中謀求新的突破。公司就是因?yàn)橛袡C(jī)遇意識和主動(dòng)意識，才能抓住機(jī)遇，搭乘好這一時(shí)代列車，乘勢而為，將公司開辟廣闊無垠的發(fā)展空間。

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。中視文化傳播公司董事長殷東認(rèn)為，做文化事業(yè)不能僅以盈利為目的，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。文化活動(dòng)的舉辦不能僅僅停留在商演層面，要真正起到文化交流傳播的作用。公司邀請智利藝術(shù)團(tuán)BAFOCHI走進(jìn)中國的中小學(xué)校、青少年宮和戲曲團(tuán)，和中國青少年以及青年藝術(shù)工作者進(jìn)行面對面交流，增進(jìn)彼此的文化理解與認(rèn)同。此外，公司舉辦了中山市中小學(xué)生食品藥品安全宣傳大型公益活動(dòng)和中山市關(guān)愛青少年心理健康大型公益活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注青少年成長問題[3]。樹立了良好的企業(yè)形象。

1.3 注重與政府和其他社會(huì)組織合作

中視文化傳播公司積極采取與中山經(jīng)濟(jì)研究院等一批富有人文學(xué)術(shù)氣息的智庫深度合作，使公司的方案決策更科學(xué)合理。與政府聯(lián)合創(chuàng)建關(guān)心下一代聯(lián)盟，聯(lián)合各行業(yè)的力量共同參與關(guān)心下一代的工作。公司積極尋找合作伙伴，尋求協(xié)助的力量，通過與其他社會(huì)組織的合作，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)調(diào)整和，更高效率的促進(jìn)項(xiàng)目順利開展。

2 企業(yè)參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新中存在的問題及原因

2.1 企業(yè)參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新中存在的問題

人才資源欠缺，專業(yè)性人才不足。專業(yè)性人才緊缺一直是制約文化企業(yè)發(fā)展的因素[4]。在訪談時(shí)，中視文化傳播公司人事部門坦言目前公司人員比較少，而且高素質(zhì)專業(yè)人才緊缺，這會(huì)影響到公司項(xiàng)目開展的效率。人才留不住和高素質(zhì)專業(yè)人才難招聘進(jìn)來成為了企業(yè)人事面臨的問題。

政府的支持力度不夠。企業(yè)發(fā)展中受到的政府政策限制較多，資源不開放，獲取途徑遭遇困難，這些都阻礙了企業(yè)的發(fā)展。中視文化傳播公司在公共文化服務(wù)方面缺乏政府提供平臺。通過訪談資料顯示，在中視文化傳播有限公司舉辦一帶一路文化先行2017中國與智利文化友好交流活動(dòng)的時(shí)候，帶領(lǐng)智利藝術(shù)代表團(tuán)進(jìn)入中國的學(xué)校進(jìn)行文化交流的時(shí)候受到阻攔，最終都是在智利政府的幫助下才得以進(jìn)行。公司作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行發(fā)展是很需要政府官方給予平臺和政策的支持，特別是國際文化交流方面。

資金短缺，財(cái)力物力投入不足。舉辦文化活動(dòng)需要投入人力物力財(cái)力，這些都是比較緊缺的資源。企業(yè)做文化公益活動(dòng)盈利低，卻投入多，這就導(dǎo)致資金短缺。故此在企業(yè)運(yùn)營方面，資金短缺成為企業(yè)發(fā)展存在的問題。

與其他社會(huì)團(tuán)體組織合作較難。合作有利于資源的協(xié)調(diào)整合，有利于促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。但是在訪談時(shí)，公司人員表示策劃好的項(xiàng)目很難找到合作伙伴。企業(yè)在發(fā)展過程中肯定會(huì)遇到各種各樣的瓶頸，比如資金短缺、專業(yè)人才欠缺、資源匱缺等問題，這就需要尋求協(xié)助的力量，才有利于項(xiàng)目順利開展，否則再好的活動(dòng)策劃也只能是紙上談兵了。

2.2 企業(yè)參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新中存在的問題及原因分析

企業(yè)內(nèi)部管理制度不規(guī)范，人才質(zhì)量水平要求高。人才留不住和高素質(zhì)專業(yè)人才難招聘進(jìn)來成為了企業(yè)人事面臨的問題。其原因是：企業(yè)內(nèi)部管理制度不規(guī)范。特別是與員工密切相關(guān)的等級評定、個(gè)人考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定不夠成熟，這會(huì)削減員工工作的積極性。員工都希望留在一個(gè)積極上進(jìn)、工作環(huán)境氛圍好、待遇好、發(fā)展空間大的公司工作，如果沒有這些條件，人才自然會(huì)流失。人才質(zhì)量水平要求高。文化事業(yè)的工作者必須要技能本領(lǐng)強(qiáng)，同時(shí)人文精神也很重要，要求工作者要有人文情懷，才能做好文化工作。這些要求會(huì)導(dǎo)致入職門檻高，從而造成人才難招聘。公司的經(jīng)營理念問題。文化企業(yè)做文化公益活動(dòng)，盈利低，造成企業(yè)難以發(fā)展壯大，縮少了員工的發(fā)展空間，這些問題都會(huì)影響人才的去留和招聘。

政府相關(guān)政策法規(guī)不完善。企業(yè)參與公共文化建設(shè)中會(huì)缺乏政府支持，導(dǎo)致受到了很多限制和阻礙。表現(xiàn)為：政府制定的政策不完善。政府在調(diào)整政策方面存在嚴(yán)重地滯后性，許多政策和法規(guī)缺乏細(xì)分化解，籠統(tǒng)、寬泛地政策容易造成理解偏差，沒有給到企業(yè)政策性的便利和保護(hù)。

企業(yè)獲取資金的來源和渠道單一。企業(yè)投入公共文化服務(wù)的資金大部分都是僅靠企業(yè)自己籌集，但策劃舉辦這些文化活動(dòng)需要投入大量的人力物力財(cái)力，僅靠企業(yè)自身資金是很難支撐得起，這就造成資金短缺。企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候沒有積極主動(dòng)尋找合作伙伴，沒有拓寬獲取資金的來源和渠道。一家獨(dú)當(dāng)?shù)膱雒娌荒艹志么婊?，只有共同合作，才能?yōu)化協(xié)調(diào)整和資源，才能更好地發(fā)展。因此在中國關(guān)工委，廣東省關(guān)工委等單位的指導(dǎo)和幫助下，由中山市公安局關(guān)工委和廣東中視投資有限公司關(guān)工委聯(lián)合發(fā)起的社會(huì)公益組織“關(guān)心下一代聯(lián)盟”，旨在團(tuán)結(jié)各行業(yè)，各單位，各組織，形成資源互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，亦利于資金短缺的問題的解決。

企業(yè)與其它社會(huì)團(tuán)體組織合作發(fā)展理念不一致。中視文化傳播有限公司注重通過舉辦公益文化活動(dòng)，致力于挖掘文化資源，打造文化形象，促進(jìn)文化交流，推廣文化品牌，以公益性為目的的企業(yè)理念受到了許多同行的不認(rèn)可，獲利較少的局面使其他社會(huì)組織不愿意與其合作。

3 企業(yè)參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新的對策及建議

3.1 企業(yè)要準(zhǔn)確定位自身，提高思想意識覺悟

增強(qiáng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識。公共文化服務(wù)僅靠政府提供是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公共文化服務(wù)體系的健全，需要全部社會(huì)力量一起為公共文化服務(wù)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。企業(yè)在參與公共文化服務(wù)中，可以多考慮社會(huì)效益，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做到為人民服務(wù)。企業(yè)可以通過投資文化設(shè)施建設(shè)、開展各種各樣的公益文化活動(dòng)、舉辦文藝演出、傳播中華優(yōu)秀文化、促進(jìn)文化交流等形式來參與公共文化服務(wù)，豐富了公共文化的內(nèi)容形式和供給，讓更多的人民享受到公共文化服務(wù)。

抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇。要時(shí)刻關(guān)心國家乃至世界的發(fā)展，跟緊時(shí)代發(fā)展的步伐，增強(qiáng)機(jī)遇意識，才能在社會(huì)發(fā)展中抓住機(jī)遇，高點(diǎn)站位。例如中山中視文化傳播公司與智利進(jìn)行的文化交流活動(dòng)。公司勇敢果斷地抓住了一帶一路的歷史發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了兩國文化的傳播和交流，也創(chuàng)新了企業(yè)參與公共文化服務(wù)的形式，探索出一條社會(huì)力量積極、主動(dòng)地參與到一帶一路文化建設(shè)的新思路。

提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式。以群眾需求為導(dǎo)向，深入基層，貼近群眾，貼近生活，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量，打造文化品牌，創(chuàng)造出更多群眾喜聞樂見的大眾文化，豐富公共文化的內(nèi)容形式和供給。此外，企業(yè)要高點(diǎn)站位，放眼世界，拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域，參與國際合作，推動(dòng)中外文化傳播與交流，學(xué)習(xí)和吸收外來文化的有益成果，推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走向世界，有力地助推公共文化服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)傳播的手段和方式。利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，盤活文化優(yōu)質(zhì)資源，豐富創(chuàng)新公共文化傳播的手段和方式，吸引更多的人民群眾參與，讓更多的人民群眾享受到公共文化服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的向往。

3.2 企業(yè)應(yīng)建立完善內(nèi)部人才管理機(jī)制

培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍。建立合理科學(xué)的人才激勵(lì)保障機(jī)制。管理者要時(shí)刻牢記“以人為本”的宗旨，規(guī)范人力資源管理體系，完善激勵(lì)機(jī)制，營造良好的工作氛圍[5]。制定好與員工密切相關(guān)的等級評定、個(gè)人考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定，給予優(yōu)秀員工物質(zhì)上和精神上的認(rèn)可，并且營造尊重知識、尊重人才的企業(yè)氛圍，為員工提高展示能力的平臺，并為他們提供廣闊的上升空間，激發(fā)員工的潛力和活力，留住人才。同時(shí)，加強(qiáng)人才開發(fā)與培訓(xùn)，提高員工的能力。企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、扶植人才成長機(jī)制，激勵(lì)員工自學(xué)成才。帶薪外出深造；在完成工作任務(wù)中栽培員工，鍛煉和提高他們的能力。聘請專家、高素質(zhì)人才，與高校等知識單位合作。提高員工的福利待遇，招聘高素質(zhì)人才。尊重知識，為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)合理的方案。

3.3 企業(yè)需拓寬項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源

提高企業(yè)“自我造血”能力。企業(yè)搞好公共文化服務(wù)，可以產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，還可以盤活優(yōu)質(zhì)文化資源，推動(dòng)文化資源產(chǎn)業(yè)化，從而帶來經(jīng)濟(jì)效益。例如2018年7月，智利經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)中心揭牌儀式在中山舉行，活動(dòng)中，中視文化傳播公司與智利著名的埃德蒙多酒莊達(dá)成戰(zhàn)略性合作，投資埃德蒙多酒莊。通過文化交流，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域合作發(fā)展，這些都有利于企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而提高“自我造血”功能，有資金投入公共文化服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)。

政府給予資金和政策的支持。企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，在公共文化服務(wù)創(chuàng)新中離不開政府的幫助。政府可以從資金和政策方面支持。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼直接給予企業(yè)資金支持，可以通過向企業(yè)購買服務(wù)來給予資金支持，由政府出資，企業(yè)承辦；政府還可以對企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

爭取其它社會(huì)團(tuán)體組織的支持。尋求合作伙伴，為項(xiàng)目湊集經(jīng)費(fèi)。做好項(xiàng)目的策劃和分析，準(zhǔn)備好項(xiàng)目的活動(dòng)方案，與其它社會(huì)團(tuán)體組織溝通交流，爭取獲得經(jīng)費(fèi)的支持。

3.4 加大政府對企業(yè)參與公共文化服務(wù)的支持力度

政府支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與公共文化服務(wù)建設(shè)。公共文化服務(wù)創(chuàng)新僅靠政府一元主體建設(shè)是不夠的，必須要發(fā)揮企業(yè)的作用。企業(yè)通過投資建設(shè)公共文化設(shè)施、舉辦公益文化活動(dòng)等來參與公共文化服務(wù)，不僅能豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)文化多元化，而且還可以推動(dòng)中華民族優(yōu)秀文化的交流和傳播。同時(shí)，政府可以通過政策、資金以及搭建公共文化服務(wù)建設(shè)參與平臺的措施來支持企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)作為社會(huì)團(tuán)體，沒有得到官方支持認(rèn)可，很難開展公益文化活動(dòng)等，特別在國際文化交流過程中，政府要給予企業(yè)支持和鼓勵(lì)，減少企業(yè)參與的阻礙。

引導(dǎo)企業(yè)參與，規(guī)范企業(yè)參與秩序。在鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與公共文化建設(shè)的同時(shí)必須要引導(dǎo)和規(guī)范秩序。因?yàn)槠髽I(yè)的目的是要盈利，為了防止出現(xiàn)惡性競爭，政府必須要規(guī)范好秩序。此外，為了避免一些企業(yè)打著公共文化服務(wù)建設(shè)的旗號，表面上是做公益活動(dòng)，實(shí)際上是謀取私利，誆騙人民群眾，政府要引導(dǎo)企業(yè)參與，引導(dǎo)企業(yè)做公共文化服務(wù)事業(yè)不能僅以盈利為目的，還有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在做文化演出活動(dòng)時(shí)，不僅僅是商業(yè)演出，還要真正地起到文化傳播交流的作用。

鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共服務(wù)體系建設(shè)[6]。企業(yè)在參與公共文化服務(wù)的過程中具有重要作用。政府要明確把握引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢，還要注重將政府的政策與企業(yè)公共文化服務(wù)的需要緊密結(jié)合起來，激發(fā)企業(yè)、社會(huì)參與公共文化服務(wù)的活力，塑造其參與能力，以利公共文化事業(yè)的繁榮及加快中國夢的進(jìn)程。