廖信偉

（贛南醫(yī)學(xué)院，江西贛州 341000）

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，“要加強高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員?！睘榧訌婞h對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，2017年8月，教育部黨組制定了《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，正式提出實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人” 培育工程。2018年2月，中共中央組織部印發(fā)的《高校黨建工作重點任務(wù)》中明確指出：全面實施教師黨支部書記黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人培育工程，力爭三年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。同年5月，中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的總體要求、培育任務(wù)、工作要求進行了全面部署[1]。

黨支部是黨最基本的組織，高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位。教師黨支部書記作為黨支部的“領(lǐng)頭雁”，在教師群體中發(fā)揮著重要作用。所謂教師黨支部書記“雙帶頭人”，是指教師黨支部書記既要成為黨建帶頭人，也要成為學(xué)術(shù)帶頭人。教師黨支部書記“雙帶頭人”既要政治強，又要業(yè)務(wù)精，“雙帶頭人”支部書記原則上應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位，一般應(yīng)兼任科室（教研室）行政職務(wù)。深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，落實立德樹人根本任務(wù)，不斷提升教師黨支部書記做好新形勢下高校黨建工作的能力和水平，加強大學(xué)生思想政治教育，從而進一步推進高?；鶎狱h支部建設(shè)?！半p帶頭人”培育工程進一步彰顯和擴大黨支部書記在基層治理中的“頭雁效應(yīng)”，著力把教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代高?；鶎拥膱詮姂?zhàn)斗堡壘[2]，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強組織保證。

1 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要性

俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的根基在基層，活力在基層。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮教師黨支部的主體作用。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，將教師黨支部建設(shè)成為促進新時代高校事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，也就抓住了高?；鶎狱h建的“牛鼻子”，對于推進全面從嚴治黨向基層延伸、加強高校思想政治工作、推動高等教育事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1 實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是落實立德樹人根本任務(wù)的具體體現(xiàn)

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列關(guān)于基層黨建的新思想、新理論、新戰(zhàn)略。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。高校“雙帶頭人”教師黨支部肩負著落實立德樹人根本任務(wù)。教師黨支部書記既是黨建帶頭人，同時又是學(xué)術(shù)帶頭人，充分發(fā)揮黨支部在推進教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面的作用，強化思想理論教育和價值引領(lǐng)，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，引領(lǐng)廣大教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心“四有”好教師，用自己的言行舉止去感染大學(xué)生，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[3]。

1.2 實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是推進全面從嚴治黨向基層延伸的內(nèi)在要求

隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，對黨支部建設(shè)要求越來越高，基層黨支部建設(shè)要求標準化、規(guī)范化和信息化。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”高校黨的建設(shè)是全面從嚴治黨向基層延伸不可忽視的一個重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在”“黨的建設(shè)必須全面從嚴，各級黨組織及其負責(zé)人都是責(zé)任主體”。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程必將促進黨建的層層落實任務(wù)，落實好“一崗雙責(zé)”，建立健全黨建工作責(zé)任體系。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工程覆蓋高校黨支部書記選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵保障等各方面，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，也必將推動全面從嚴治黨向基層延伸，推進高校黨建工作責(zé)任制的建立健全，層層壓實責(zé)任。不斷改進工作作風(fēng)，發(fā)揮“雙帶頭人”示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相統(tǒng)一、相促進。

1.3 實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是強化高校思想政治工作的重要舉措

思想政治工作從根本上說是做人的工作。做好高校思想政治工作，必須圍繞人這個中心，做到以人為本、立德樹人[4]。建強高校教師黨支部書記隊伍，有利于加強教師思想政治工作，引領(lǐng)帶動大學(xué)生思想政治工作質(zhì)量提升。教師黨支部書記要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，不僅提升高校教師隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。在教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程中，教師隊伍整體素質(zhì)的提升有利于黨的教育方針的全面貫徹落實，有利于更好地培養(yǎng)大學(xué)生的核心素養(yǎng)，促進大學(xué)生養(yǎng)成健康人格，幫助他們提高學(xué)會學(xué)習(xí)思考的能力、分析解決問題的能力、創(chuàng)新實踐的能力等，不斷加強和改進高校思想政治工作，助力大學(xué)生成長成才，促進個體全面發(fā)展，履行好教師黨支部組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生的職責(zé)。

2 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育存在的問題

2.1 思想認識不夠到位

存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題。學(xué)校教師黨支部書記多是兼職性質(zhì)，一些教師黨支部書記片面認為教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作才是自己的“主職主業(yè)”、黨建工作是工作“副業(yè)”，而黨務(wù)工作則是“額外工作”，認為干多干少、干好干壞差不多；教師黨支部書記對黨建工作熱情不高、動力不足、發(fā)揮作用不明顯等情況，容易產(chǎn)生黨建工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。教師“雙帶頭人”黨支部書記既是科室(教研室)負責(zé)人，又是博士、教授、副教授，他們的科研、行政工作任務(wù)重，壓力大，投入黨建工作的精力和時間都無法保障。

2.2 選配機制不夠完善

實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，選配政治強、具備過硬思想政治素質(zhì)，又是業(yè)務(wù)精、在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面能力業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員教師到教師黨支部書記崗位上，協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作。如何平衡黨建工作和業(yè)務(wù)工作，并做到雙促進，這一問題解決得不是很好。后備人才儲備不足，有的下屬單位在教師黨支部“雙帶頭人”培育上有困難，高職稱、高學(xué)歷的黨員一般都是教研室負責(zé)人，如果要兼任黨支部書記，工作量太大，且這類人員年紀也相對較大，工作積極性不高。

2.3 培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)

按照教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準條件，教師黨支部書記精通業(yè)務(wù)、教學(xué)科研能力突出，又要政治素質(zhì)較好，熟悉黨務(wù)工作。教師黨支部書記往往對教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作“駕輕就熟”，都是“行家里手”。但目前不少黨支部書記黨務(wù)技能不高，基本黨務(wù)技能都不熟練；重使用、輕培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)開展得不多，培訓(xùn)的針對性、實效性有待加強。教師黨支部書記承擔(dān)的工作任務(wù)大，付出的時間和精力與日俱增，使本就忙于教學(xué)科研工作的高校教師顧及不夠。

2.4 激勵措施不夠健全

高校教師黨支部書記大都是由業(yè)務(wù)科室主任兼任，有的同時也是教研室（實驗室、研究室）主任。做好黨支部工作，他們除了做好本職工作之外，需要他們花大量時間和精力去應(yīng)對，這也體現(xiàn)了他們的擔(dān)當和奉獻精神。教師黨支部書記的黨務(wù)工作量并沒有與年終績效和利益分配相掛鉤。目前，很多高校還沒有制定出操作性強的激勵保障措施，未對教師黨支部書記的工作進行明確。如果黨支部工作默默付出無所回報，辛勤的工作得不到應(yīng)有的重視和認可，難以調(diào)動教師黨支部書記工作積極性，影響到支部工作的開展。隨著事業(yè)發(fā)展的需要，一部分高校出臺了一些關(guān)于教師黨支部書記“雙帶人”的激勵政策，在崗位津貼、晉級晉升等方面關(guān)心關(guān)愛教師黨支部書記，但是相關(guān)配套保障與激勵機制仍然不夠健全和完善。

3 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育問題原因分析

3.1 工學(xué)矛盾較為突出

隨著高校黨建對基層黨務(wù)工作者越來越高的要求，黨支部書記往往投入的時間和精力會越來越多。在調(diào)查過程中，教師黨支部書記普遍反映教學(xué)科研管理任務(wù)重，很難集中黨員開展支部活動，開展黨內(nèi)活動時間難以保證。有的教師黨支部書記產(chǎn)生了重“主業(yè)”、輕“副業(yè)”的傾向，認為自己的“主業(yè)”和“本職工作”是教學(xué)、科研、管理工作，黨務(wù)工作成了“額外負擔(dān)”，認為干多干少、干好干壞差不多，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不夠明顯。如何平衡做好教學(xué)科研管理工作與黨務(wù)工作，成為“雙帶頭人”黨支部書記面臨處理的一個緊迫問題。

3.2 缺乏工作激勵機制

教師黨支部書記基本上都是兼任的，需要他們在本職工作之外有大量額外的付出。目前，黨建工作的任務(wù)重，標準高，黨支部書記承擔(dān)了大量的工作，也付出了時間和精力，工作量沒有得到體現(xiàn)，比如，教研室主任有津貼，但黨支部書記工作津貼還沒有落實，黨建工作量如何計算沒有明確。缺乏有關(guān)黨支部書記的激勵機制，在一定程度上影響了黨支部書記工作的積極性和主動性，黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)難以得到保證。

3.3 工作能力不足

一些“雙帶頭人”教師黨支部書記平時忙于日常教學(xué)科研等工作，對黨的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)投入時間不夠，對黨的建設(shè)理論知識和業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)性掌握不夠，對黨支部開展工作思考不夠、辦法不多。雖對黨務(wù)工作熱情高漲，但由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，難以承擔(dān)好“黨建帶頭人”職責(zé)。工作方法不多，組織活動形式單一，很難調(diào)動黨員的積極性。教師黨支部書記在業(yè)務(wù)水平、理論水平和執(zhí)行力方面有待進一步提升。

4 “雙帶頭人”培育視角下的高校青年教師科研能力提升機制構(gòu)建

4.1 做好頂層設(shè)計

抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的貫徹落實，建立健全“雙帶頭人”長效培養(yǎng)機制。遵循發(fā)展規(guī)律、分類施策、分層培養(yǎng)、整體推進的原則，區(qū)分不同辦學(xué)類型，結(jié)合學(xué)科專業(yè)實際，把握黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的不同特點[5]，及時把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的“雙高”青年教師、高知識群體培養(yǎng)發(fā)展為中共黨員，把綜合素質(zhì)較強的黨員教師培養(yǎng)發(fā)展為教學(xué)科研等方面的骨干，把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研等方面能力突出的優(yōu)秀教師黨員選配為教師黨支部書記或教師黨支部副書記[6]。在“雙帶頭人”教師黨支部書記的帶動下，打造學(xué)術(shù)科研團隊，廣泛吸納青年教師參與進去，不斷提升科研能力和水平。

4.2 加強教育培訓(xùn)

依托“三會一課”、主題黨日等載體，寫好教育“奮進之筆”有關(guān)要求，積極開展黨支部書記任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，每年開展1 次黨支部書記集中輪訓(xùn)，強化黨的基本理論知識、黨章黨紀黨規(guī)和黨建業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)提高，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)中思考感悟初心和使命。積極為教師黨支部書記“雙帶頭人”搭建平臺、創(chuàng)造條件，通過掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、校企合作等途徑，促進教師黨支部書記工作能力全面提升。

4.3 強化管理考核

找準黨建工作與教學(xué)科研醫(yī)療的結(jié)合點，形成黨建工作和業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進”的良好局面，實現(xiàn)黨建、科研教學(xué)水平的全面提升、全面進步。積極開展黨支部“三會一課”專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；將教師黨支部書記工作納入黨支部工作年度考核，在年底開展教師黨支部書記年度述職評議考核。綜合采用黨員、群眾評議和上級黨組織考評等方式對其履職情況進行考核，建立健全教師黨支部書記任期履職情況檔案。注重考核結(jié)果運用，將教師黨支部書記履職盡責(zé)情況列為各類評優(yōu)評先、評比表彰、干部選拔任用的重要依據(jù)。

4.4 完善激勵保障

重視教師黨支部書記的工作和成長，對教師黨支部書記“雙帶頭人”政治上給待遇、工作上給平臺、發(fā)展上給空間、作用發(fā)揮上給氛圍、經(jīng)費上給支持，不斷提升教師黨支部書記的崗位吸引力，增強他們的職業(yè)成就感。推動落實教師黨支部書記津貼待遇政策，給予支部書記、支委每月一定的津貼；在崗位聘任、評優(yōu)評先、職稱晉升等方面同等條件下優(yōu)先考慮，對工作成績突出的教師黨支部書記給予表彰獎勵；在選拔處、科級干部時，適度優(yōu)先考慮選拔有黨支部書記工作經(jīng)歷特別是在擔(dān)任黨支部書記期間工作突出的干部。建設(shè)黨員活動室，解決缺少活動場所的問題。

4.5 注重示范引領(lǐng)

全面實施“對標爭先”建設(shè)計劃，大力創(chuàng)建樣板黨支部，建設(shè)“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)帶動作用，特別是做好對青年教師的傳幫帶作用。教育引導(dǎo)“雙帶頭人”教師黨支部書記工作重點聚焦到提升教師黨支部組織力、做好師生思想政治工作等工作。推行科研導(dǎo)師制，基于教師個體特征匹配度、研究專業(yè)相近度，根據(jù)工作需要，為青年教師配備科研導(dǎo)師，教師黨支部書記“雙帶頭人”為青年教師提供及時、豐富的經(jīng)驗指導(dǎo)，幫助他們提高在項目申報、論文選題與撰寫等方面的能力，提高青年教師獨當一面的科研能力。