宋曉梅 熊永慧

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州 225000）

引言：習(xí)近平總書(shū)記指出，大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。某種維度上講，大運(yùn)河是我國(guó)祖先物質(zhì)文明與精神文明的融合實(shí)踐產(chǎn)物，即使在今日仍舊發(fā)揮著重要功能?；诳沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考量，江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)，由國(guó)家政策意志決定，是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇，相關(guān)課題研究備受關(guān)注。

1 對(duì)習(xí)近平思想精神的學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明方面的思想精神，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的根本遵循，相關(guān)學(xué)習(xí)至關(guān)重要，保證了本論文研究的科學(xué)性、先進(jìn)性以及實(shí)效性。一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)懷生態(tài)文明建設(shè)，并基于馬列主義指引，在充分總結(jié)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人核心思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前階段的實(shí)際情況，不斷探索創(chuàng)新，最終形成了一套完整的理論體系，就為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明以及如何建設(shè)生態(tài)文明等系列問(wèn)題進(jìn)行了闡述，奠定了江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)厚重的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)到，“生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”，“生態(tài)文明是我們黨把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得的重要成績(jī)”，同時(shí)客觀指出“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境上的欠賬太多”，充分顯示了生態(tài)文明建設(shè)的必然性和緊迫性。在《推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》的重要篇章講話中，習(xí)近平總書(shū)記重點(diǎn)解決了建設(shè)什么樣生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵問(wèn)題，具體可總結(jié)為五個(gè)體系和六項(xiàng)原則。其中，五個(gè)體系即是指建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。六項(xiàng)原則包括堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體、堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的準(zhǔn)確概括，既是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的階段性特征的科學(xué)研判與精準(zhǔn)定位，同時(shí)也凸顯了強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的集中領(lǐng)導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)的時(shí)空訴求。[1]

2 江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視角下，生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)人類社會(huì)長(zhǎng)久生存與發(fā)展的重要工程，更是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告中做出明確指示，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！倍筮\(yùn)河是最能代表古代中華文明物質(zhì)與精神價(jià)值的兩大世界文化遺產(chǎn)之一，是與長(zhǎng)城并列的雙子星，在國(guó)內(nèi)外享有極高知名度。同時(shí)大運(yùn)河文化帶更是集交通運(yùn)輸帶、城市帶、經(jīng)濟(jì)帶、文化遺產(chǎn)帶等等于一體的綜合文化帶，其結(jié)構(gòu)極具綜合性。[2]基于黨的系列政策方針指導(dǎo)，江蘇省政府認(rèn)真觀察落實(shí)，并在第十三次黨代會(huì)上提出，“在南水北調(diào)沿線高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障?！币虼耍ㄔO(shè)大運(yùn)河文化帶生態(tài)長(zhǎng)廊，是基于歷史教訓(xùn)、時(shí)代要求和運(yùn)河實(shí)際作出的戰(zhàn)略抉擇，是基于國(guó)內(nèi)外發(fā)展教訓(xùn)的深刻總結(jié)，更是新時(shí)期我黨的重要戰(zhàn)略抉擇，體現(xiàn)了國(guó)家意志和要求，其有效實(shí)踐勢(shì)在必行。長(zhǎng)期的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，環(huán)境污染的外部性、流動(dòng)性和累積性，使跨流域的生態(tài)環(huán)境治理成為一個(gè)世界性的難題，尤其是水體的流動(dòng)不息，決定了污水的遷移性，相關(guān)問(wèn)題不容易被發(fā)現(xiàn)、溯源，[3]更進(jìn)一步突出了江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。恩格斯曾經(jīng)指出，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)?！笔聦?shí)上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模態(tài)下，以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，雖然獲得了短暫的利益，但隨之而來(lái)的全球氣候變暖、大氣霧霾橫行等，使得人類付出了慘重的代價(jià)，并嚴(yán)重威脅著其生存。江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)建設(shè)，是對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最有力的回應(yīng)，促進(jìn)了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)上環(huán)境的短板，同時(shí)使得古老運(yùn)河重新煥發(fā)光彩。

3 江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)方略

江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，作為一項(xiàng)龐雜的浩偉工程，應(yīng)堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記思想精神的正確指引，結(jié)合情況，采取諸多有效踐行措施，作者從以下幾方面出發(fā)，提出了江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)方略，以供參考和借鑒。

3.1 堅(jiān)持綠色理念先導(dǎo)

思想理念是行為實(shí)踐的基礎(chǔ)，其水平表現(xiàn)直接決定了江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)效。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在調(diào)研江蘇時(shí)的重要講話，要使綠色成為江蘇發(fā)展的鮮明優(yōu)勢(shì)，銘記生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，并深刻認(rèn)識(shí)到江蘇生態(tài)環(huán)境的脆弱性，正視人民對(duì)新鮮空氣、干凈水和放心食物的強(qiáng)烈訴求，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展放在重而又重的位置，正確處理好大運(yùn)河及其沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展關(guān)系，進(jìn)而打造強(qiáng)、富、美和高新發(fā)展的省級(jí)典范?；诖?，江蘇省要樹(shù)立高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略格局，始終堅(jiān)持習(xí)近平思想精神指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的基本原則，不斷深化綠色發(fā)展理念認(rèn)知，充分發(fā)揮本身天然優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，以生態(tài)文明建設(shè)為基本，進(jìn)一步豐富大運(yùn)河文化帶內(nèi)涵，促動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。同時(shí)，緊緊依托現(xiàn)代媒體傳播優(yōu)勢(shì)及功能，加大對(duì)“綠色發(fā)展”理念的宣傳，使之深入人心，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而打造良好的生態(tài)文明建設(shè)格局，開(kāi)啟江蘇段大運(yùn)河文化帶可持續(xù)發(fā)展新征程。

3.2 加大政策法制支持

江蘇段大運(yùn)河文化帶是集交通運(yùn)輸、文化遺產(chǎn)、城市經(jīng)濟(jì)等于一體的綜合文化帶，在悠久的歷史中穩(wěn)步形成，即使在當(dāng)代仍舊發(fā)揮了多重功能。依法治國(guó)戰(zhàn)略視角下，要始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)的法律規(guī)制，明確相關(guān)責(zé)任主體，規(guī)范系列生產(chǎn)實(shí)踐行為，充分運(yùn)用法律規(guī)制的強(qiáng)制性、威嚴(yán)性，進(jìn)一步提升全民共建生態(tài)文明意識(shí)，從而打造良好的工作格局。同時(shí)，在宏觀法制的規(guī)范與約束下，為了充分保障其可行性及實(shí)效性，各相關(guān)設(shè)區(qū)還需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作，結(jié)合具體實(shí)際情況反饋，制定或修繕與江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的地方性法規(guī)，完善水環(huán)境保護(hù)立法。如，針對(duì)大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要在強(qiáng)化本體修繕，推行物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管控清單的同時(shí)，制定明確的《江蘇大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》[4]；加快出臺(tái)“大運(yùn)河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃”，明確大運(yùn)河文化帶建設(shè)的總體規(guī)范；完善沿線城市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，健全相關(guān)職能部門(mén)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，為推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接提供制度的支撐和組織的保障。[5]除此之外，面對(duì)江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)浩偉的工程，需要大量的人力、物力以及財(cái)力支持，是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，作為重要的民生項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方面的政策導(dǎo)向與支持，集整優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，平衡好各相投入關(guān)系，從而保證最大效益價(jià)值產(chǎn)出。

3.3 調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)的核心是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，要注重對(duì)人類生存需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重考量，以“綠色發(fā)展”理念為先引，調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還需要深刻的認(rèn)識(shí)到，運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶是圍繞“運(yùn)河文化”形成的一個(gè)水系特色明顯的文化經(jīng)濟(jì)帶，是一個(gè)綜合工程，其核心就是將運(yùn)河文化內(nèi)涵滲透到文化產(chǎn)業(yè)乃至第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)“文化有載體，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有內(nèi)涵”的運(yùn)河文化開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河沿線城市與運(yùn)河的共同發(fā)展。[6]因此，在具體的踐行過(guò)程中，我們需要以江蘇段大運(yùn)河文化帶即有優(yōu)勢(shì)資源為依托，立足各地基礎(chǔ)條件，善于創(chuàng)新創(chuàng)造，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求導(dǎo)向功能，精心樹(shù)立謀劃，明確未來(lái)發(fā)展方向，探尋最適合自己的方案，將“綠色”打造為江蘇段大運(yùn)河文化帶可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)。例如，合理開(kāi)發(fā)江蘇段大運(yùn)河文化帶自然生態(tài)資源，有機(jī)地將經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值關(guān)聯(lián)在一起，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、人文旅、觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，帶領(lǐng)地區(qū)人民致富，并同步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)鋪鑄扎實(shí)的基礎(chǔ)。某種維度上講，江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)全新工程，需要在不斷的創(chuàng)新式摸索中實(shí)踐，繼而積累經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，要重點(diǎn)抓好一批試點(diǎn)示范，按照以點(diǎn)帶面的思維模式，減少資源消耗，積累有效經(jīng)驗(yàn)，繼而大范圍推廣。

3.4 加大宣傳力度

如今隨著江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)工作的逐步開(kāi)展，運(yùn)河沿岸生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，沿岸百姓在獲得越來(lái)越高的生活幸福感、獲得感的同時(shí)，運(yùn)河之美也在吸引著更多的中外游人的目光。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，江蘇段大運(yùn)河已經(jīng)成為我國(guó)游客最為青睞的景區(qū)之一。大運(yùn)河文化帶的建設(shè)為大運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，我們?cè)诖罅?shí)施大運(yùn)河區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，也必須走出“酒香不怕巷子深”的老路，積極做好相關(guān)宣傳推廣工作，將運(yùn)河之美呈現(xiàn)在更多的中外游人面前，為江蘇段大運(yùn)河文化帶的發(fā)展做好積極的媒體助推宣傳工作。尤其是在新媒體迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，人們獲取信息的渠道逐漸拓寬，新媒體信息傳播內(nèi)容在很大程度上對(duì)人們的社會(huì)關(guān)注視角具有一定的引導(dǎo)作用。此種情況下，我們?cè)谧龊媒K段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)工作的同時(shí)，還需要通過(guò)深入挖掘大運(yùn)河文化潛在資源，在媒體的作用下，積極打造以大運(yùn)河文化為主題的相關(guān)影視作品、旅游宣傳片、媒體宣傳文案、課題研究等等，還可以開(kāi)設(shè)專門(mén)的大運(yùn)河文化帶APP、專題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化宣傳推廣的常態(tài)化，擴(kuò)大江蘇段大運(yùn)河文化社會(huì)影響力，為其沿岸生態(tài)文明建設(shè)工作的有效開(kāi)展添磚加瓦。

3.5 優(yōu)化基礎(chǔ)配套環(huán)境

科學(xué)研究表明，影響水質(zhì)生態(tài)的因素有很多，并且其之間的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，最常見(jiàn)的污染源包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染。整體上而言，江蘇段大運(yùn)河文化帶的生態(tài)環(huán)境是相當(dāng)脆弱的，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要注重加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的水污染控制，深層次分析其源頭所在，實(shí)施事前、事中、事后的全方位管理，既要做好胡泊的保護(hù)工程，可通過(guò)退耕還林、退漁還湖等方法舉措實(shí)現(xiàn)，又要整改沿線船廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等，全面清理污染源。在此過(guò)程中，可出臺(tái)系類補(bǔ)償政策，激發(fā)民眾參與熱情，保證社會(huì)主義社會(huì)和諧。除此之外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)配套環(huán)境建設(shè)，重構(gòu)污水管網(wǎng)，積極導(dǎo)入先進(jìn)科技裝備，大幅提升污水處理效率和質(zhì)量，避免二次污染。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，加大江蘇段大運(yùn)河文化帶的景觀環(huán)境建設(shè)，重新規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目，針對(duì)違章建設(shè)、污染型企業(yè)進(jìn)行綜合治理，并配置相應(yīng)的濕地公園、郊野公園、社區(qū)公園等，形成城市冷橋效應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物物種的多樣性，并滿足人們的休閑娛樂(lè)需求。

3.6 完善考核評(píng)價(jià)體系

江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)化實(shí)施工程，在當(dāng)前階段的開(kāi)展尚處于不成熟的探索時(shí)期，完善的考核評(píng)價(jià)體系發(fā)揮了重要的信息導(dǎo)向功能，確保了其科學(xué)性、實(shí)效性、針對(duì)性和持續(xù)性，是促進(jìn)資源投入產(chǎn)出最大化的關(guān)鍵一環(huán)。綜合來(lái)講，完善的考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)針對(duì)兩個(gè)對(duì)象開(kāi)展，即生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和政務(wù)行為評(píng)價(jià)。其中，生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，要根據(jù)江蘇段大運(yùn)河文化帶的水域特點(diǎn)，明確治理目標(biāo)，提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題，尋根溯源，盡早介入管理，以免造成更為嚴(yán)重的生態(tài)污染后果。在政務(wù)行為考核方面，要根據(jù)水利、交通、環(huán)保、衛(wèi)生健康等各個(gè)職能部門(mén)的責(zé)任定位，強(qiáng)化常態(tài)化溝通，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入到政績(jī)考核當(dāng)中，全面、客觀地總結(jié)其作為和不作為行為，并通過(guò)可視化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來(lái)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任到部門(mén)甚至個(gè)人，采取相應(yīng)的懲處機(jī)制，強(qiáng)化其主動(dòng)作為意識(shí)，驅(qū)動(dòng)他們攜手共建江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，江蘇段大運(yùn)河文化帶生態(tài)文明建設(shè)十分重要和必要，作為一項(xiàng)系統(tǒng)化實(shí)踐工程，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，深入綠色發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)政策法制支持、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)配套環(huán)境，并依托完善的考核評(píng)價(jià)信息反饋，采取更多有效實(shí)踐舉措。