淺談路橋工程合同管理的必要性及加強措施

陳海明，牛麗娟

(中交二公局第二工程有限公司，陜西 西安 710016)

1 路橋工程合同管理的必要性

1.1 是路橋工程項目順利施工的保障

在路橋工程施工中，所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展都以合同為基礎(chǔ)，工程項目的施工進度需要結(jié)合合同規(guī)定來進行，是得以順利實施工程的一大動力，所以在路橋工程中做好合同管理十分關(guān)鍵[1]。同時，合同管理還會牽涉施工企業(yè)經(jīng)營計劃和目標(biāo)，這對于工程管理也會帶來很大作用。從合同管理與內(nèi)容牽涉范圍而言，路橋工程合同與其他合同有不同之處，這就需要路橋工程合同管理在管理中需要針對性區(qū)分和對待，以達到工程施工的現(xiàn)實需求。

1.2 迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求

隨著市場環(huán)境日益開放化，市場競爭越發(fā)自由化，在實施路橋工程中也需要結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為了滿足新時代法治社會建設(shè)需求，在簽訂路橋工程合同中要結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，做好合法施工。同時，路橋工程合同書雙方還需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定，在確保施工合法下，合同雙方對自身合法利益切實維護，所以需加強路橋工程合同管理，減少因為合同問題而為施工企業(yè)帶來的損失，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。

1.3 路橋工程合同自身的特殊性

一般而言，在逐漸加強當(dāng)事人意愿下，在簽訂合同中隨意性很強，但由于路橋工程合同與其他工程合同有所不同，這就導(dǎo)致在簽訂合同之前會審核雙方的資格，在嚴(yán)格評判后才可確定合同雙方的主體。此外，簽訂路橋工程合同程序十分復(fù)雜，這樣要求在路橋合同管理中需制定完善的管理方案，達到合同嚴(yán)格審核的要求。

1.4 路橋工程合同的特殊內(nèi)容

從多方面而言，路橋工程合同管理牽涉了很多方面內(nèi)容，從實地勘測路橋、設(shè)計施工圖紙，之后到具體施工以及工程驗收等活動，在這一系列過程中，逐漸形成了結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容完善的動態(tài)系統(tǒng)。在路橋工程項目實際施工過程中，需要工程合同對路橋工程進行指導(dǎo)，確?？梢皂樌M行工程各個環(huán)節(jié)，并銜接好各大環(huán)節(jié)，保證路橋工程朝著良好趨勢發(fā)展。

2 路橋工程合同管理的現(xiàn)狀

1)對合同管理認(rèn)識不足。路橋工程大多數(shù)情況下都是在合同管理要求下開展的，進行評審工程的標(biāo)前以及標(biāo)后，在檢查合同中，在對合同評審嚴(yán)密進行下，消除一系列不安全隱患。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前承包工程的負(fù)責(zé)人缺乏對合同管理重要性的認(rèn)知，也沒有意識到合同管理中存在的風(fēng)險，缺乏防范風(fēng)險意識，也沒有對合同內(nèi)容深入探索。

2)合同管理人員素質(zhì)素養(yǎng)不高。很多企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)并不高，文化水平較低，對法律認(rèn)識不足，難以準(zhǔn)確判斷合同中牽涉的法律問題，進而難以有效管理合同。

3)合同管理機制缺乏完善性?，F(xiàn)如今很多路橋企業(yè)在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依據(jù)缺乏統(tǒng)一性，各大部門出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰情況，難以統(tǒng)一意見，最后導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，這是路橋企業(yè)管理最不愿意面對的情況，情況嚴(yán)重時會導(dǎo)致企業(yè)面臨舉步維艱的困境。

4)合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性[2]。合同管理機構(gòu)不但需要發(fā)揮仲裁以及監(jiān)督管理職能，而且還需要糾正不科學(xué)的條款，在這方面上合同管理機構(gòu)還需要加強。

5)合同管理力度執(zhí)行缺乏可行性。眾所周知，合同雙方都需要嚴(yán)格按照合同條款辦事。但當(dāng)前，工程施工中很多路橋施工企業(yè)沒有深入執(zhí)行合同條款，甚至有很多企業(yè)不按照合同辦事，出現(xiàn)了嚴(yán)重的合同違約情況，造成工程難以按期交工和按時撥付工程款，合同管理形同虛設(shè)。

6)合同管理與其他管理部門溝通途徑不順暢。造成合同管理機構(gòu)與相關(guān)管理部門出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)情況。

7)審查缺乏嚴(yán)格性。對于簽約雙方缺乏嚴(yán)格審查，并沒有詳細(xì)跟蹤調(diào)查合同雙方的資質(zhì)，合同中很多條款約定缺乏明確性，很多內(nèi)容模棱兩可。

3 加強路橋施工合同管理的相關(guān)措施

3.1 健全相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)

想要提高路橋工程施工合同管理效率，就需要高度重視施工合同管理，制定相應(yīng)的法律規(guī)定，使路橋施工合同管理有法律依據(jù)。在制定法律規(guī)定中，還需嚴(yán)格遵循編制規(guī)定，防止出現(xiàn)內(nèi)容上的重復(fù)，形成相應(yīng)的法律機制，并落實好已經(jīng)出臺的路橋工程合同管理法律規(guī)定。

3.2 做好跟蹤管理合同工作

做好跟蹤管理施工現(xiàn)場工作，對比施工現(xiàn)場具體情況與合同內(nèi)容，判斷合同履行情況。對于施工中與合同規(guī)定不符合之處，及時發(fā)現(xiàn)，并制定相應(yīng)糾正措施。

3.3 提高合同管理人員整體水平

路橋工程施工具有周期長、質(zhì)量高等特征，因此想要提高路橋工程合同管理質(zhì)量，需提高合同管理人員專業(yè)水準(zhǔn)[3]。在合同管理工作人員引進中，要引進水準(zhǔn)高、專業(yè)技術(shù)強的人才，還需要懂得一點法律知識。同時，路橋企業(yè)定期或者不定期培訓(xùn)合同管理人員，豐富合同管理人員知識體系，拓展其工作視野，使其能夠更好地掌握合同管理知識。

3.4 做好防范合同違約情況工作

制定合同條款需要合理、細(xì)致，尤其是對于違約情況的條款，更加需要制定防范對策。如果出現(xiàn)違約情況，應(yīng)結(jié)合合同條款內(nèi)容嚴(yán)格判斷有錯誤的一方，并給予其處罰。同時合同管理機構(gòu)還要對合同工作進行審查，保證合同合理、公平，若是雙方有利益矛盾，結(jié)合相關(guān)法律協(xié)調(diào)合同雙方的利益，注意維護承包方的利益工作。

3.5 做好合同索賠工作

凡索賠工作都有一定的難度，若是索賠，就會對合同雙方合同關(guān)系有著很大影響；反之不索賠，就需要承包方承擔(dān)損失，所以在開展索賠中，承包方需要兼顧長久與眼前經(jīng)濟效益，結(jié)合相關(guān)規(guī)定來合理索賠[4]。另外，在進行合同索賠中，合同雙方盡可能多考慮長遠(yuǎn)利益，互相協(xié)調(diào)，盡可能不要影響雙方的順利合作，以免最終影響路橋工程建設(shè)質(zhì)量。

3.6 做好路橋工程招投標(biāo)管理規(guī)范工作

在路橋工程招投標(biāo)管理過程中，應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)流程來實施操作，在這個過程中，需秉持公開、公正原則，確保整個工程招投標(biāo)過程的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性。在招投標(biāo)管理過程中，首先考察路橋承包方，嚴(yán)格審核承包方的資質(zhì)，從根本上強化合同管理有效性、科學(xué)性，從而把控好施工隊伍規(guī)模，避免出現(xiàn)惡性競爭情況，防止由于逐級壓價導(dǎo)致難以確保施工質(zhì)量。其次在招投標(biāo)中把握好原則性，同時考慮好合同雙方的經(jīng)濟效益，不能由于過度審核而導(dǎo)致承包方施工熱情逐漸降低。最后，有關(guān)部門需加大力度開展施工監(jiān)管，堅決抵制違法行為，嚴(yán)肅處理惡劣情況，以維護市場環(huán)境穩(wěn)步、有序地向前運作。

3.7 充分學(xué)習(xí)其他國家合同管理經(jīng)驗

結(jié)合我國在路橋工程合同管理中遇到的問題，在做好自我總結(jié)下，積極學(xué)習(xí)其他國家合同管理經(jīng)驗，在面對相同合同管理問題中，借鑒發(fā)達國家合同管理意見，之后結(jié)合我國路橋工程實際情況，在合同管理中找到相同之處，以此強化我國路橋合同管理整體水準(zhǔn)。同時，在參考其他國家管理經(jīng)驗中，逐漸深入完善市場經(jīng)濟現(xiàn)代化需求，在合同管理中不可避免會有經(jīng)濟索賠情況出現(xiàn)，所以在結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗中，制定完善的管理方案，在合同雙方互相協(xié)調(diào)中妥善解決問題，確保索賠的科學(xué)性。

4 結(jié)束語

總而言之，在路橋交通工程中，合同管理扮演著重要角色，其合同管理水準(zhǔn)關(guān)系著工程建設(shè)進度與質(zhì)量，因此，需要加強力度進行合同管理，分析當(dāng)前路橋工程合同管理中的問題，并制定可行的措施，以此提高路橋工程整體經(jīng)濟效益。同時，路橋工程合同管理并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作任務(wù)，需要我國合同管理人員由淺入深、循序漸進的開展，結(jié)合自身合同管理經(jīng)驗，完善路橋工程合同管理工作，推動路橋工程建設(shè)得到質(zhì)的飛躍。

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