陳德懷

[摘 要]文章采用時間序列預(yù)測長期趨勢的方法，以百色市財政專項扶貧資金實(shí)際決算數(shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行實(shí)際預(yù)測，對“十四五”規(guī)劃具有理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，在財政專項扶貧資金預(yù)算工作中需要用科學(xué)的方法作為指導(dǎo)，為各級政府提供決策支持，提高財政專項扶貧資金的效果和效率，使稀缺的經(jīng)濟(jì)資源得到優(yōu)化組合和合理利用。通過財政專項扶貧資金的投資，實(shí)現(xiàn)左右江革命老區(qū)人民脫貧致富奔小康的和諧社會。

[關(guān)鍵詞]曲線模型;專項扶貧資金;數(shù)字模型

1 引言

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，推動脫貧攻堅相關(guān)項目及早落實(shí)見效，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中央國家財政專項扶貧資金以上級補(bǔ)助的方式投入到農(nóng)村扶貧的第一線。地方政府預(yù)算內(nèi)安排的財政專項扶貧資金占整個扶貧攻堅配套資金總量的比重較大。文章研究百色市財政專項扶貧資金在“十四五”期間的趨勢預(yù)測模型，旨在為本地地方政府在財政專項扶貧資金預(yù)算安排中提供決策依據(jù)，使稀缺的經(jīng)濟(jì)資源得到優(yōu)化與合理利用，提高財政專項扶貧資金的使用效果和效率。

2 背景

①2020年3月6日，習(xí)近平總書記在“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會”上的講話中指出：“中央財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金規(guī)模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。” ②國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)國函〔2020〕34號文，批復(fù)中指出：試驗(yàn)區(qū)“有利于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展;有利于加快邊境地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)邊安邊興邊，全力推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”。③中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廳發(fā)〔2020〕8號文“全區(qū)各地各部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保與全國同步，全面建成小康社會”。

3 百色市的區(qū)位優(yōu)勢

百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，右江上游，介于東經(jīng)104°28′～107°54′，北緯22°51′～25°07′?？偯娣e3.6252萬平方千米，西與云南相接，北與貴州毗鄰，東與廣西壯族自治區(qū)首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長達(dá)365千米，是滇、黔、桂三地區(qū)的中心城市，是中國大西南通往太平洋地區(qū)出海通道的“黃金走廊”。

在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會指示精神的背景下，百色市要抓住國家的宏觀大政方針、政策的大好有利發(fā)展機(jī)遇，加快步伐將百色市建設(shè)成為中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。投資、消費(fèi)、貿(mào)易是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。選擇國家財政專項扶貧資金項目支出上的預(yù)測，以百色市財政專項扶貧資金投入為主要研究對象，對百色市2020年完成左右江革命老區(qū)人民脫貧致富奔小康具有理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。在為今后地方政府制定科學(xué)的扶貧政策起到參考。根據(jù)中央政府關(guān)于“加大財政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策”的規(guī)定，曲線模型預(yù)測法在財政專項扶貧資金預(yù)測上的運(yùn)用，為百色市地方財政部門安排年度財政專項扶貧資金預(yù)算時提供了具有操作性的科學(xué)方法。

4 曲線模型預(yù)測法的運(yùn)用

馬克思說：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。當(dāng)然，生產(chǎn)就其片面形式來說，也決定于其他因素”。財政是一個分配范疇，會受到生產(chǎn)的制約，同時又反過來積極影響生產(chǎn)。

百色市財政專項扶貧資金是地方財政總預(yù)算中的一個重要成分，占總預(yù)算資金支出的5.16%，為了充分發(fā)揮財政的分配職能作用，合理分配地方財政專項扶貧資金，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，政府職能部門的廣大干部職工要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，由原來的事后檢查和監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)測和評價，用決策支持系統(tǒng)工作。

財政專項扶貧資金預(yù)測是一項基礎(chǔ)性的工作，科學(xué)與否直接關(guān)系到扶貧預(yù)算的順利進(jìn)行。因此，每年在對國家扶貧經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行定性研究的同時，還必須進(jìn)行定量分析。經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型在財政專項扶貧資金預(yù)測中的運(yùn)用，提出了有預(yù)見性的科學(xué)依據(jù)，運(yùn)用這一手段，可以為政府和財政、扶貧管理部門所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)決策、計劃管理和指導(dǎo)實(shí)踐工作提供幫助。文章根據(jù)近幾十年的財政專項扶貧資金的管理經(jīng)驗(yàn)，通過建立數(shù)學(xué)模型來預(yù)測今后財政專項扶貧資金的支出趨勢。

趨勢曲線模型預(yù)測法是長期趨勢預(yù)測的主要方法。它根據(jù)時間序列的發(fā)展趨勢，配合合適的曲線模型預(yù)測未來的趨勢。根據(jù)百色市2010—2018年的決算資料，用三點(diǎn)法預(yù)測百色市“十四五”期間財政專項扶貧資金支出增長趨勢（速度），為財政專項扶貧資金預(yù)算提供參考。

4.1 收集數(shù)據(jù)分析整理

從表1可以看出，扶貧資金占公共財政預(yù)算支出的5.16%、農(nóng)林水支出的41.70%。由此可見，扶貧資金的投入占整個大農(nóng)業(yè)的一半，對于改變左右江革命老區(qū)的貧困面貌將起到舉足輕重的作用。

4.2 選擇預(yù)測模型

計算序列的一階、二階差分，列于表2中。從表2計算結(jié)果可看出，二階差分是基本平穩(wěn)的，因此可配合二次拋物線預(yù)測模型來預(yù)測。

4.3 建立二次拋物線預(yù)測模型

4.4 預(yù)測

先計算Sy，將表3計算結(jié)果代入，便得：

5 結(jié)論

將數(shù)學(xué)模型儲存于計算機(jī)，利用統(tǒng)計分析研究軟件，如SPSS、STATA、R等軟件，即可預(yù)測“十四五”期間百色市財政專項扶貧資金需求量，發(fā)展速度和增長速度，在安排財政專項扶貧資金預(yù)算工作過程中作出最佳決策。

參考文獻(xiàn)：

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