王月梅

[摘 要]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國的第一生產(chǎn)力，國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的扶持力度越來越大，但是隨著建設(shè)水平的提升也伴隨著各種各樣的問題，如單位對專業(yè)會計人員的不重視、財會人員的專業(yè)水平不足、項目建設(shè)資金的不確定性增加核算難度、缺乏健全的管理制度做保障等。文章針對這些問題進行了分析并提出了相應(yīng)的對策，以供借鑒。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)基本建設(shè);會計;管理制度

1 存在的問題

1.1 不重視專業(yè)會計人員

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目在編制可行性研究方案中受到外部因素的影響，對財會人員的監(jiān)督管理做得不夠完善。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)農(nóng)企對于建設(shè)方面更注重技術(shù)層面的問題，對會計人員的行為不但不重視，對其提出的意見也更不重視，在建設(shè)過程中如果沒有財會人員的參與，對前期的工作進行編排，對其項目的具體建設(shè)內(nèi)容進行掌握，就不能達到資金的合理分配，如果沒有制定出完整的會計體系甚至還會影響項目建設(shè)的開展。

1.2 財會人員專業(yè)水平不足

由于企業(yè)對專業(yè)會計人員的不重視，導(dǎo)致會計人員在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中的地位不重要，得不到足夠的尊重和待遇，很多專業(yè)會計人員對待工作不認真，而且面對這么低水平的待遇，很多專業(yè)素質(zhì)高的會計人員都會去找一些適合自己知識得以發(fā)展的工作，不愿意從事農(nóng)業(yè)財會建設(shè)。這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)建設(shè)會計和財務(wù)專業(yè)水平低下的問題。

1.3 項目建設(shè)資金的不確定性增加核算難度

對于農(nóng)業(yè)的建設(shè)主要的掌控權(quán)在政府手上，農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金多數(shù)是需要依靠當?shù)卣度氲?，如果當?shù)卣荒鼙Ｕ辖ㄔO(shè)資金，農(nóng)業(yè)建設(shè)就難以開展，開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項目過程中專業(yè)會計人員會根據(jù)項目相互配套的方式對其項目的資金進行核算，但是政府下達資金的過程中會受到很多不確定因素的影響，導(dǎo)致資金無法按時投入，就會導(dǎo)致會計核算工作進行得不順利，而且國家對于相互配套的項目沒有制定明確的規(guī)定，嚴重影響了核算結(jié)果的確定性。

1.4 缺乏健全的管理制度做保障

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的規(guī)范管理對各項目的順利開展有重要的影響，所以要完善會計的內(nèi)部管理制度，規(guī)范企業(yè)管理制度，對會計的監(jiān)督審核一定不能疏忽，要確保會計資料的真實性，防止出現(xiàn)財務(wù)漏洞，保證資金順利投入到各個項目當中。很多農(nóng)業(yè)單位認識不到會計的重要性，對其管理制度的要求也不全面，嚴重影響了會計核算工作的順利進行。

2 資金核算問題

隨著我國國力的提升，國家對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的投入不斷加大，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目不斷增加，但是隨著項目的增加問題也更多樣化，這影響了國家對農(nóng)業(yè)建設(shè)的深度管理，很多農(nóng)業(yè)建設(shè)項目對于資金的支出已經(jīng)嚴重違反了國家的規(guī)定，但是卻沒有受到相應(yīng)的制約，嚴重影響了國家資金的回收。

（1）農(nóng)業(yè)建設(shè)項目對于國家是非常重要的經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略項目。因為農(nóng)業(yè)在我國占的收入比例是很大的。而且農(nóng)業(yè)建設(shè)是需要大量的資金進行維持的，所以要區(qū)分農(nóng)業(yè)建設(shè)賬戶和單位基本賬戶，要保證在農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中第一時間就能取得資金。而且在賬戶進行區(qū)分后，會計的核算工作也會保證其確定性，在銀行開設(shè)一個獨立的項目建設(shè)基金，能讓會計在第一時間對賬戶進行核算，也就保證了對農(nóng)業(yè)建設(shè)資金流出的掌控。

（2）雖然國家對核算科目的制度做出了相應(yīng)的指示。但是很多單位對資金核算科目的設(shè)置還是不夠規(guī)范。單位對會計核算科目沒有科學的設(shè)置嚴重影響了使用者對成本的預(yù)算，導(dǎo)致項目開發(fā)不夠完整。

（3）財會人員對相關(guān)制度的了解不夠深刻。對于一些財政部門所制定的制度沒有普及到財會人員的工作當中，很多規(guī)定也限制了財務(wù)支出的資金流向。但是還是有很多單位有違規(guī)現(xiàn)金支出和濫用資金的現(xiàn)象。

（4）對于資產(chǎn)的管理不合理。農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中有些單位有的時候會不明確自己的固定資產(chǎn)，在竣工后單位已沒有資金維持，導(dǎo)致工程沒辦法進行監(jiān)管甚至以失敗告終。

（5）對資金的流動性沒有妥善的管理。在開展農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要制定科學合理的管理方式，特別是在對資金的管理方面，構(gòu)建一個完善的會計核算體系，嚴格的要求會計人員，明確自己的職責做好本職工作，明確的把握資金的流向，有效的為建設(shè)項目提供決策依據(jù)，為落實項目審批工作做出保障，任何單位都是根據(jù)會計人員核算出的數(shù)據(jù)來進行決策的，如果這個單位不具備一個完整的會計核算體系，就不能對資金的流動性進行掌握。

（6）農(nóng)業(yè)單位財會工作者人才流失。雖然現(xiàn)今我國的國力已經(jīng)非常繁榮昌盛了，但是還是沒有達到全面小康的經(jīng)濟水平，產(chǎn)業(yè)整體的收入不平衡，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國的主要經(jīng)濟來源之一，但是農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平還是偏低，對于建設(shè)發(fā)展人員的待遇也一般，致使很多專業(yè)會計人員不愿意加入農(nóng)業(yè)行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財會人員的流失。

（7）內(nèi)部控制制度的不完善。對于一個單位來說，內(nèi)部的環(huán)境對其發(fā)展的影響作用是非常大的，所以制定一個完善的內(nèi)部控制制度是非常重要的，不管是以下達文案的形式還是監(jiān)管的形式都要求會計人員依據(jù)制度進行工作，不管是國有企業(yè)還是私企都需要建立完善的內(nèi)部控制制度，對于單位內(nèi)部的資金運轉(zhuǎn)是一個企業(yè)發(fā)展的根基，比如說在國家撥付大量的資金投入到企業(yè)當中后，沒有完善的會計審核工作，企業(yè)怎么能掌握資金的流向呢？濫用資金的情況會不會越來越嚴重呢？會不會導(dǎo)致財務(wù)漏洞呢？這些問題當然會不斷出現(xiàn)，所以農(nóng)業(yè)建設(shè)一定要建立完善的內(nèi)部控制制度。對于會計人員的流失很多單位的會計職位都是嚴重空缺的，這也就成就了一些腐敗分子的行為，所以在單位中要更加注重財務(wù)管理的問題，科學合理地制定內(nèi)部管理制度。

3 應(yīng)對策略

3.1 完善項目資金會計核算體系

項目的實施需要創(chuàng)設(shè)獨立的資金部門，具備健全的核算體系，完善相應(yīng)的法規(guī)法治。

3.2 加強對人才的培養(yǎng)

加強對財會的重視就要加強對財會人才的培養(yǎng)，加大對財務(wù)人員的考核力度， 提高財會人員業(yè)務(wù)能力，在人才的培育過程中單位一定要為會計人員開拓出良好的培訓環(huán)境，定期組織會計人員進行培訓。普及會計人員的法律知識和職業(yè)素養(yǎng)，全面培養(yǎng)儲備人才。

3.3 會計人才要有效地參與到農(nóng)業(yè)建設(shè)中

開發(fā)一個項目前期一定要制定出符合體系的開展方案，在初期要做好項目的籌劃方案，對于資金、資源、效益等方面要做好預(yù)算，在項目的實施過程中要做到嚴謹?shù)牟渴穑叹o跟及時地發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)現(xiàn)問題之后看是否和預(yù)期的相符，如果超出預(yù)期的范圍，那么就要重新進行分析和規(guī)劃，在項目竣工后要核算資金和預(yù)期相差的結(jié)果，這些都是離不開會計人員的參與，會計的工作從初期就緊跟著各環(huán)節(jié)的工作開展，為了讓會計的核算和財務(wù)管理工作做到全面落實，就要建設(shè)完善的項目建設(shè)制度，要求會計人員能全過程的收集資料，保障會計資料的準確性、有效性和完整性等。在實施項目的過程中會計要為單位做出效益評價，保證建設(shè)順利實施。

3.4 加強會計人員在建設(shè)中的重要作用

一個項目的實施，預(yù)期和結(jié)果的判斷與財會人員的專業(yè)素養(yǎng)有很大的關(guān)系，一個項目的開發(fā)最主要的就是資金的問題，會計的工作直接影響到核算和財務(wù)管理，對于資金的掌握就要看會計人員職業(yè)能力的強弱，財會的業(yè)務(wù)水平與施工進度有直接的聯(lián)系，只有保證了會計的水平才能保障建設(shè)的順利實施。在招聘會計時就要做到嚴格把控，對會計的審核是至關(guān)重要的，在之后的工作中要對會計的業(yè)務(wù)能力進行培訓，提升會計人員的法律道德素養(yǎng)，確保在農(nóng)業(yè)建設(shè)中財會核算工作的準確性、完整性、及時性、全面性和有效性。

3.5 籌備配套項目的資金，加強核算制度

開發(fā)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金只要是當?shù)卣涞模椖颗涮资菍嵤╉椖孔钣行У氖侄?，但是在?jīng)營上也是比較困難的，財會人員在管理籌備資金的過程中，難以做到詳盡的把控，對各個項目的資料收集也不完整，所以單位就要做到專項專戶，財會人員要處理好相關(guān)的工作，做好預(yù)算、專戶、專賬核算等管理工作， 確保會計的核算職能的有效發(fā)揮，將資金集中化從而進行合理運用，確保項目建設(shè)的資金保障。

3.6 規(guī)范化管理基建項目各項工作

在農(nóng)業(yè)建設(shè)上要嚴格的依照國家的法律法規(guī)進行，按照相關(guān)基建法規(guī)進行建設(shè)，依法辦事，促使基建會計核算有法可依、有章可循。此外，還要進一步完善財務(wù)管理秩序，實現(xiàn)規(guī)范化管理基建會計檔案管理工作。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面遇到很多的困難，單位對財務(wù)會計的不重視、會計人員水平不足、沒有完善的制度等一系列的問題，在這些問題中要善于總結(jié)經(jīng)驗，完善相應(yīng)的制度，更要迎難而上，勇敢面對這些困難，確保項目建設(shè)資金真正為民所用，福澤百姓，做好一系列的工作，讓會計在農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮最大的作用。

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