趙 超

（中共廣東省委黨校決策咨詢研究中心，廣東廣州 510070）

0 引言

2020年開年之際，新冠肺炎疫情洶涌而至。在疫情防控的嚴(yán)峻局面下，2020年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上指出，要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用[1]。相比于2003年的SARS疫情，面對(duì)新冠肺炎疫情的威脅，新一代信息技術(shù)開始發(fā)揮著重要的作用，如大數(shù)據(jù)和人工智能，為各地科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力支撐。結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)高效的共享、平權(quán)、開放的運(yùn)行方式，研究發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)特性與重大疫情防控需求高度契合，能夠有效解決重大疫情防控中的問題和痛點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)最初源于比特幣，在以太坊出現(xiàn)后增加了智能合約的功能，是包括密碼學(xué)、分布式賬本、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息傳輸?shù)榷囗?xiàng)技術(shù)整合的統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用。把區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到疫情防控各類型場(chǎng)景中，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)高效的物資調(diào)配和推動(dòng)公益慈善信息的全流程公開，從而可以大幅提高防控疫情的水平，有望在重大疫情防控領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。在黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，這次新冠肺炎疫情是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，也檢驗(yàn)著我國(guó)區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用成效。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)與重大疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景融合的前景

結(jié)合區(qū)塊鏈的技術(shù)特性，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景融合，設(shè)計(jì)一系列適用于疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景的算法規(guī)則和智能合約安排，打造分布式、共享式、開放式疫情防控平臺(tái)系統(tǒng)，有助于解決疫情防控過程中面臨的問題和痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)疫情全過程監(jiān)測(cè)分析、強(qiáng)化疫情防控協(xié)同、提高資源調(diào)配效率等。

1.1 實(shí)現(xiàn)疫情全過程監(jiān)測(cè)分析

目前，部分政府部門和基層組織在對(duì)疫情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)，依然重復(fù)著手工填表、層層上報(bào)的老辦法，既給基層工作人員增加負(fù)擔(dān)，也無(wú)法保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性；同時(shí)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)共享水平不高，時(shí)常會(huì)發(fā)生對(duì)基層的復(fù)雜情況和緊急情況反應(yīng)不及時(shí)，甚至毫無(wú)察覺，使得對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)分析失真等情況。通過利用區(qū)塊鏈具有分布式賬本、信息加密、數(shù)據(jù)難以篡改等技術(shù)特性，對(duì)確診的人員、接觸過病源的人員統(tǒng)一進(jìn)行登記上鏈，確保疫情防控各類型主體能夠共享疫情防控過程的全生命周期運(yùn)作信息，有利于強(qiáng)化對(duì)疫情防控信息的全面了解，實(shí)現(xiàn)疫情全過程監(jiān)測(cè)分析。同時(shí)，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)來實(shí)現(xiàn)信息上鏈同步，打通不同系統(tǒng)的信息壁壘，比如某醫(yī)院上報(bào)首例病例給上級(jí)疾控中心時(shí)，同系統(tǒng)內(nèi)其他醫(yī)院可知悉信息并做好應(yīng)急及預(yù)警措施，通過合理范圍內(nèi)有效信息的共享達(dá)到預(yù)警效果，推動(dòng)原有的“縱向病情上報(bào)”模式發(fā)展為 “縱向病情上報(bào) + 橫向信息共享”，更好地實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警和監(jiān)測(cè)。

1.2 強(qiáng)化疫情防控協(xié)同

在疫情防控過程中，由于企業(yè)、政府、社區(qū)之間的數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通，跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)難以實(shí)現(xiàn)，不同企業(yè)和政府部門的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“孤島”形態(tài)，導(dǎo)致防控機(jī)構(gòu)無(wú)法有力地協(xié)調(diào)眾多外部或者跨界的參與方。區(qū)塊鏈分布式賬本最基本的技術(shù)特點(diǎn)在于數(shù)據(jù)可由參與各方添加，由參與各方互證、互認(rèn)以實(shí)現(xiàn)不可篡改、不可撤銷，從而實(shí)現(xiàn)開放節(jié)點(diǎn)接入許可、依據(jù)各自角色擔(dān)任特殊節(jié)點(diǎn)、共享所有數(shù)據(jù)、共同確認(rèn)數(shù)據(jù)、分別負(fù)責(zé)各種任務(wù)等協(xié)同。通過對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)各類型疫情防控管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)打破“信息孤島”格局，促進(jìn)疫情防控流程再造，確保相關(guān)各類疫情防控管理機(jī)構(gòu)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效傳遞，同時(shí)確保多個(gè)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)共享，逐步形成跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的疫情防控協(xié)同機(jī)制，重塑政府疫情防控管理方式。

1.3 提高疫情信息發(fā)布的可信度

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的疫情信息具有傳播迅速、內(nèi)容繁多等特征，要每個(gè)用戶對(duì)消息進(jìn)行逐一甄別不現(xiàn)實(shí)，但封堵消息也會(huì)造成更大恐慌。事實(shí)證明，如果民眾無(wú)法及時(shí)獲得真實(shí)的、全景性的疫情資訊，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，而民眾也可能會(huì)陷入網(wǎng)絡(luò)疫情謠言陷阱，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)信息不可篡改、可溯源等技術(shù)特征[2]，通過去中心化或者多中心的方式記錄疫情數(shù)據(jù)和信息，數(shù)據(jù)上傳到平臺(tái)后全網(wǎng)同步、安全加密，極大提高了數(shù)據(jù)的獲得效率和安全性，最大限度防止造假，保證在一定數(shù)據(jù)公開的情況下能夠有效分析疫情傳播的情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的公信力，從而能夠有效杜絕謠言的產(chǎn)生與傳播。與傳統(tǒng)信息記錄的方式不同，依托區(qū)塊鏈技術(shù)將信用建立在計(jì)算機(jī)與數(shù)學(xué)原理之上，杜絕人為操控,為疫情防控提供可信數(shù)據(jù)化支撐。同時(shí)，經(jīng)由區(qū)塊鏈上鏈防控信息數(shù)據(jù)的可溯源也將為后續(xù)謠言內(nèi)容傳播定責(zé)、追責(zé)提供閉環(huán)證據(jù)鏈條。

1.4 實(shí)現(xiàn)疫情防控資源高效調(diào)配

重大疫情發(fā)生期間，部分地區(qū)可能出現(xiàn)物資緊缺的情況，因此，以有限資源保障防控疫情工作的順利開展，提升物資調(diào)配效率是疫情防控的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段各類資源需求信息的發(fā)布較為分散，很多都是需求者通過各自網(wǎng)站、媒體、社交平臺(tái)等對(duì)外發(fā)布短缺物資清單；最關(guān)鍵的是，物流、政府部門、慈善機(jī)構(gòu)、派送渠道等并非各自只有一個(gè)部門，而是大量、多點(diǎn)，包括所有參與企業(yè)和醫(yī)院、多個(gè)政府相關(guān)部門、多重派送渠道，如果沒有一個(gè)高效的物資調(diào)配系統(tǒng)，很難在疫情期間實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)物資調(diào)配。區(qū)塊鏈技術(shù)可有效實(shí)現(xiàn)全流程、多部門數(shù)據(jù)整合，展現(xiàn)數(shù)據(jù)全貌、實(shí)現(xiàn)全程可溯，有利于物資需求信息的及時(shí)、有效展示，提升資源調(diào)配機(jī)構(gòu)的信息獲取速度，實(shí)現(xiàn)供求雙方的精準(zhǔn)對(duì)接，大大提高物資調(diào)運(yùn)的時(shí)效性，提高防控資源配置效率。區(qū)塊鏈技術(shù)還可以在鏈上實(shí)時(shí)記錄防控資源的始發(fā)地、到達(dá)地和分發(fā)情況入賬，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多點(diǎn)存儲(chǔ)，物流及使用過程上鏈，實(shí)現(xiàn)公開透明和全社會(huì)共同監(jiān)督，不僅有效提高資源配置效率，同時(shí)也可以有效解決物資流向信息在不同環(huán)節(jié)之間產(chǎn)生信息斷裂的問題，降低資源運(yùn)送過程中的錯(cuò)漏和損耗，讓資源調(diào)配更加公開透明，增強(qiáng)社會(huì)互信。

1.5 推動(dòng)公益慈善運(yùn)作優(yōu)化

重大疫情發(fā)生后，公益慈善的捐助作用必不可少，但目前很多公益慈善活動(dòng)由于信息不對(duì)稱、運(yùn)作不透明，存在道德風(fēng)險(xiǎn)和信任危機(jī)等問題。區(qū)塊鏈技術(shù)有著不可篡改、多方同步、信息透明等特性，與公益慈善行業(yè)需求高度匹配，甚至可以說，公益慈善是區(qū)塊鏈落地應(yīng)用的天然場(chǎng)景。區(qū)塊鏈技術(shù)利用密碼學(xué)可證明的算法構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)信任[3],保證各類型疫情防控主體分布式賬本的一致性，自動(dòng)、實(shí)時(shí)完成信息披露?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，所有善款物資捐贈(zèng)數(shù)據(jù)及使用信息上鏈，讓每筆善款的去向和用途都有跡可查，即實(shí)現(xiàn)“善款上鏈、過程存證、信息追溯、多端參與”，以增強(qiáng)信息的透明度和可信度。這樣一來，可以使慈善活動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正的公益價(jià)值，發(fā)揮在疫情防控過程中的重要支撐作用，為慈善部門帶來公信力；另一方面也能夠讓公眾清楚地知道所捐贈(zèng)錢物等的使用細(xì)節(jié)，公眾才會(huì)增強(qiáng)公益事業(yè)的參與感，提高公眾加入到公益慈善事業(yè)的積極性。

2 構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)與疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景融合的實(shí)現(xiàn)框架

推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與疫情防控各類型應(yīng)用場(chǎng)景融合，通過利用區(qū)塊鏈具有共享賬本、信息加密、數(shù)據(jù)難以篡改、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)特性，將疫情防控過程中相關(guān)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈，實(shí)現(xiàn)疫情防控的一體化鏈?zhǔn)焦芾?；并在基本條件具備的情況下，構(gòu)建“區(qū)塊鏈 + 疫情防控”的應(yīng)用底層框架、平臺(tái)框架和鏈接框架，推動(dòng)區(qū)塊鏈底層技術(shù)完全融合到疫情防控應(yīng)用的各個(gè)方面，真正解決疫情防控應(yīng)用的問題和痛點(diǎn)。

2.1 構(gòu)建“區(qū)塊鏈 + 疫情防控”的應(yīng)用底層框架

在鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)區(qū)塊鏈企業(yè)依托區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合各類型疫情防控主體開展“區(qū)塊鏈+疫情防控”的應(yīng)用底層技術(shù)研發(fā)，打造適用于疫情防控各類型應(yīng)用場(chǎng)景的底層技術(shù)框架。

2.1.1 開發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)智能端口

依托“區(qū)塊鏈+疫情防控”平臺(tái)系統(tǒng)，完善不同類型和不同層級(jí)的節(jié)點(diǎn)體系和節(jié)點(diǎn)權(quán)限，包括疫情監(jiān)測(cè)分析系列節(jié)點(diǎn)、疫情防控相關(guān)機(jī)構(gòu)系列節(jié)點(diǎn)、疫情防控物資相關(guān)機(jī)構(gòu)系列節(jié)點(diǎn)、公益慈善相關(guān)機(jī)構(gòu)系列節(jié)點(diǎn)等，并推進(jìn)節(jié)點(diǎn)端口智能化，同時(shí)還要將驗(yàn)證節(jié)點(diǎn)、記賬節(jié)點(diǎn)、共識(shí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，靈活選擇部署方法。打造一套基于智能手機(jī)的界面直觀、操作簡(jiǎn)單的應(yīng)用接口，提高端口接入的適用性和親和性。還可以根據(jù)需要接入更多智能數(shù)據(jù)端口，包括基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的CT機(jī)和其他傳感器等,通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在多個(gè)系統(tǒng)的智能共享[4]。

2.1.2 打造平臺(tái)系統(tǒng)授權(quán)和驗(yàn)證機(jī)制

構(gòu)建自動(dòng)驗(yàn)證和準(zhǔn)入授權(quán)機(jī)制，只有被授權(quán)的節(jié)點(diǎn)才能被準(zhǔn)許加入疫情防控相關(guān)聯(lián)盟鏈，只有被認(rèn)證的端口才能接入服務(wù)，每個(gè)接收到區(qū)塊的節(jié)點(diǎn)會(huì)對(duì)區(qū)塊的交易進(jìn)行驗(yàn)證，形成鏈鏈相接的自動(dòng)準(zhǔn)入機(jī)制[5]。通過創(chuàng)建分布式賬本的授權(quán)公開密匙體系，按照智能合約授權(quán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息形式的價(jià)值交換，確保在疫情防控應(yīng)用中能夠安全、高效地對(duì)疫情防控信息進(jìn)行追蹤和交易。

2.1.3 打造平臺(tái)系統(tǒng)共識(shí)機(jī)制

共識(shí)機(jī)制是區(qū)塊鏈的核心技術(shù)，可以使得在沒有中心控制和第三方中介機(jī)構(gòu)涉入的情況下，在互相沒有信任基礎(chǔ)的疫情防控應(yīng)用各類型主體之間，就防控資源和信息流轉(zhuǎn)的合法性及其方式等達(dá)成共識(shí)[6]。其主要原理在于憑借去中心化的自動(dòng)算法，形成以系統(tǒng)內(nèi)所有主體對(duì)每一次資源和信息流轉(zhuǎn)的共同認(rèn)可、共同見證。共識(shí)機(jī)制對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)與疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景融合的作用非常顯著，因此還有必要引導(dǎo)區(qū)塊鏈企業(yè)開發(fā)適用于疫情防控應(yīng)用的各類型主體之間的多元化共識(shí)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈接和信任鏈接，有效地解決信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)多個(gè)主體之間的協(xié)作信任與一致行動(dòng)[7]。在交易層面上，以疫情防控應(yīng)用相關(guān)制度規(guī)定為基礎(chǔ)，開發(fā)適用于包括疫情監(jiān)測(cè)分析相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情防控相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情防控物資相關(guān)機(jī)構(gòu)、公益慈善相關(guān)機(jī)構(gòu)等內(nèi)部之間及其外部之間的開源式、可拓展、可拔插的共識(shí)機(jī)制。

2.1.4 打造平臺(tái)系統(tǒng)智能合約

作為去中心化區(qū)塊鏈應(yīng)用的平臺(tái)，允許疫情監(jiān)測(cè)分析相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情防控相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情防控物資相關(guān)機(jī)構(gòu)、公益慈善相關(guān)機(jī)構(gòu)按照疫情防控全過程打造一個(gè)完全無(wú)需信任基礎(chǔ)的智能合約體系。在智能合約設(shè)計(jì)時(shí)，把疫情防控各類型主體之間的關(guān)系界定寫入智能合約代碼之間，能夠?qū)崿F(xiàn)各類型疫情防控主體之間的協(xié)作信任，從而大大拓寬了疫情防控主體之間的相互合作范圍。通過在疫情防控全過程內(nèi)嵌智能合約，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合、匹配與追蹤，保障疫情防控信息的高效使用，有利于疫情防控資源供給與需求的匹配，優(yōu)化疫情防控資源配置，讓疫情監(jiān)測(cè)分析相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情防控相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情防控物資相關(guān)機(jī)構(gòu)、公益慈善相關(guān)機(jī)構(gòu)等各方主體均可以有效地參與疫情防控行動(dòng)。

2.1.5 打造平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式的共享賬本，在運(yùn)作的過程中必須要有相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐。數(shù)據(jù)庫(kù)是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在“區(qū)塊鏈+疫情防控”平臺(tái)系統(tǒng)中，可以運(yùn)用“數(shù)據(jù)云+區(qū)塊鏈”方式，以疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的需求為基礎(chǔ)，打造分布式云數(shù)據(jù)系統(tǒng)。應(yīng)按照全過程服務(wù)、全過程留痕、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、信息可追溯等設(shè)計(jì)原則，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的編碼、制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)[7]；同時(shí)，也要基于疫情防控應(yīng)用的全過程，結(jié)合區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)分布特點(diǎn)，構(gòu)建包括各類型防控主體數(shù)據(jù)庫(kù)、疫情信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公益慈善數(shù)據(jù)庫(kù)和防控物資數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過搭建多項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)鏈接，夯實(shí)平臺(tái)系統(tǒng)管理與服務(wù)供給的基礎(chǔ)。

2.2 打造“區(qū)塊鏈+疫情防控”的應(yīng)用平臺(tái)框架

區(qū)塊鏈技術(shù)在疫情防控方面有著豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，不同應(yīng)用場(chǎng)景的應(yīng)用方式和具體平臺(tái)都不盡相同。通過推動(dòng)區(qū)塊鏈底層技術(shù)與疫情防控各類型應(yīng)用場(chǎng)景的融合，打造功能完善的流程化、規(guī)范化、數(shù)字化的疫情防控矩陣式平臺(tái)框架，包括疫情監(jiān)測(cè)分析、疫情信息發(fā)布、疫情防控協(xié)同、疫情防控物資、公益慈善等平臺(tái)，形成一個(gè)集各種數(shù)據(jù)信息于一體、開放共享、安全可靠的矩陣式平臺(tái)系統(tǒng)。

2.2.1 建立“區(qū)塊鏈+疫情監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)”

基于區(qū)塊鏈具有分布式賬本、信息加密、數(shù)據(jù)難以篡改等技術(shù)特性，建立“區(qū)塊鏈+疫情監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)”，通過智能合約實(shí)現(xiàn)錄入信息的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，對(duì)相關(guān)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行上鏈登記，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)不可篡改、可追溯，并初步建立透明化監(jiān)督、事件追責(zé)的數(shù)據(jù)鏈條，保證疫情信息公開透明。平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)疫情數(shù)據(jù)的采集、審核、統(tǒng)計(jì)分析和更新的系統(tǒng)化、全自動(dòng)化，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)匯總；還可以快速響應(yīng)和發(fā)出預(yù)警，從而提升數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。用戶通過手機(jī)或電腦登錄平臺(tái)就可以完成錄入上報(bào)防控?cái)?shù)據(jù)、實(shí)時(shí)查看防控地圖、匯總防控?cái)?shù)據(jù)、隨時(shí)定位防控人員、遠(yuǎn)程上報(bào)、視頻會(huì)議等多項(xiàng)操作。

2.2.2 建立“區(qū)塊鏈+疫情防控協(xié)同平臺(tái)”

基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確共享的技術(shù)特性，建立“區(qū)塊鏈+疫情防控協(xié)同平臺(tái)”，打破疫情防控“信息孤島”格局，促進(jìn)疫情防控流程再造，確保相關(guān)各類疫情防控主體之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)在人員追蹤、疫情分析、應(yīng)急資源調(diào)度等方面高效協(xié)同。依托“區(qū)塊鏈+疫情防控協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞疫情防控及其相關(guān)信息等工作，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，使得各級(jí)、各類型防控管理機(jī)構(gòu)之間信息能夠在共享的基礎(chǔ)上，依據(jù)各自角色擔(dān)任特殊節(jié)點(diǎn)，共享所有數(shù)據(jù)、共同確認(rèn)數(shù)據(jù)，以及基于分別負(fù)責(zé)的各種任務(wù)開展協(xié)同等。

2.2.3 建立“區(qū)塊鏈+疫情信息發(fā)布平臺(tái)”

區(qū)塊鏈技術(shù)可以在確保數(shù)據(jù)信息不被篡改的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的去中心化存儲(chǔ)，基于此，建立“區(qū)塊鏈+疫情信息發(fā)布平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)上鏈數(shù)據(jù)的多點(diǎn)存儲(chǔ)，從而避免出現(xiàn)單一節(jié)點(diǎn)被攻破、整體數(shù)據(jù)丟失等問題。疫情數(shù)據(jù)，包括確診人員數(shù)據(jù)、疑似人員數(shù)據(jù)、密切接觸人員數(shù)據(jù)、死亡人員數(shù)據(jù)等上傳到平臺(tái)后全鏈同步、安全加密，極大提高了數(shù)據(jù)的獲得效率和安全性，最大限度防止造假，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的公信力，有效杜絕謠言。

2.2.4 建立“區(qū)塊鏈+防控物資調(diào)配平臺(tái)”

基于區(qū)塊鏈時(shí)間戳、數(shù)字簽名、數(shù)字身份確認(rèn)、數(shù)據(jù)不可篡改等技術(shù)特性，建立“區(qū)塊鏈+應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)”，在平臺(tái)中通過智能合約機(jī)制直接分配對(duì)接防控物資供需雙方，逐步實(shí)現(xiàn)防控物資全鏈路協(xié)同調(diào)配。依托“區(qū)塊鏈+防控物資調(diào)配平臺(tái)”，需求方擁有方便快捷的需求信息發(fā)布平臺(tái)，供給方能夠順利完成物資供給，雙方都能清晰地了解物資流轉(zhuǎn)的全流程。

2.2.5 建立“區(qū)塊鏈+公益慈善平臺(tái)”

基于區(qū)塊鏈去中心化、透明、不可篡改等技術(shù)特點(diǎn)[8]，建立“區(qū)塊鏈+公益慈善平臺(tái)”，讓公益慈善數(shù)據(jù)信息全部上鏈，從項(xiàng)目、審核、啟動(dòng)，捐贈(zèng)信息、使用信息全鏈記錄，強(qiáng)化信任；同時(shí)也可以提高效率，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端到端的公益慈善。基于“區(qū)塊鏈+公益慈善”的平臺(tái)，可以預(yù)先通過智能合約設(shè)定善款使用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)資金和物資自動(dòng)、高效地分配，并為社會(huì)各界提供全流程公開可查、可追溯、可反饋的監(jiān)管途徑。

2.3 打造“區(qū)塊鏈+疫情防控”的應(yīng)用鏈接框架

2.3.1 完善“聯(lián)盟鏈+公鏈”的鏈接

依托“區(qū)塊鏈+疫情防控”平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)盟鏈形式的“區(qū)塊鏈+疫情防控”應(yīng)用鏈接體系。比如在疫情防控監(jiān)測(cè)分析方面，在“區(qū)塊鏈+疫情監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)”中將醫(yī)院、政府部門、醫(yī)保單位等組建為聯(lián)盟鏈，對(duì)疫情防控應(yīng)用信息和過程進(jìn)行互換和維護(hù)等；在物資調(diào)配方面，在“區(qū)塊鏈+物資調(diào)配平臺(tái)”中可以聯(lián)合涉及物資調(diào)配的各機(jī)構(gòu)部署多個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成一個(gè)聯(lián)盟鏈。對(duì)上鏈數(shù)據(jù)信息進(jìn)行跨主體交叉驗(yàn)證，并對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)定閾值，區(qū)塊鏈技術(shù)可以將串聯(lián)式的系統(tǒng)變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的去中心化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共同防控。另外，還要形成從聯(lián)盟鏈到公鏈的共識(shí)機(jī)制和智能合約的執(zhí)行路徑，以疫情防控功能差異為基礎(chǔ)，將疫情防控管理相關(guān)機(jī)構(gòu)、物資調(diào)配相關(guān)機(jī)構(gòu)、疫情監(jiān)測(cè)分析相關(guān)機(jī)構(gòu)、公益慈善相關(guān)機(jī)構(gòu)等分別建鏈，然后形成跨鏈鏈接，打造互鏈網(wǎng)絡(luò)。這樣不僅方便鏈內(nèi)組織的協(xié)同，還能通過鏈鏈相接與公鏈實(shí)現(xiàn)有效鏈接，實(shí)現(xiàn)疫情數(shù)據(jù)采集、審核、統(tǒng)計(jì)分析和更新的系統(tǒng)化，從而提升數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，方便疫情防控管理機(jī)構(gòu)掌握最新情況并預(yù)判趨勢(shì)，有助于不同區(qū)域、不同部門對(duì)疫情的協(xié)同防控。

2.3.2 打造疫情分區(qū)防控聯(lián)盟鏈

充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本技術(shù)，在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照省級(jí)分類和市級(jí)分類兩種，在發(fā)生疫情的地區(qū)，均由該地區(qū)相應(yīng)的部門對(duì)疫情進(jìn)行控制和隔斷，并實(shí)時(shí)傳送疫情防控相關(guān)信息數(shù)據(jù)到已經(jīng)進(jìn)行分區(qū)的聯(lián)盟區(qū)塊鏈上。同時(shí)，可以靈活自定義多種共識(shí)機(jī)制，通過提供標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用程序接口，直接在數(shù)據(jù)采集階段將原始數(shù)據(jù)上傳到分區(qū)聯(lián)盟區(qū)塊鏈，獲得不可篡改的數(shù)據(jù)源和多個(gè)分區(qū)鏈條的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享能力。

2.3.3 界定區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)讀寫權(quán)限

委托區(qū)塊鏈開發(fā)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)的加入認(rèn)證，保證加入?yún)^(qū)塊鏈的節(jié)點(diǎn)都是可信的，并賦予不同主體相應(yīng)的權(quán)限。讀寫權(quán)限上，可以通過區(qū)塊鏈系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)的權(quán)限控制，其中監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為節(jié)點(diǎn)加入可提高基層監(jiān)管效率，節(jié)省大量時(shí)間及不必要的工作。聯(lián)盟鏈上機(jī)構(gòu)具有讀寫權(quán)，在聯(lián)盟鏈與公鏈鏈接的基礎(chǔ)上，可通過智能合約實(shí)現(xiàn)權(quán)限約定，如對(duì)社會(huì)公眾開放公鏈數(shù)據(jù)讀取權(quán)但不具備寫入權(quán)，社會(huì)公眾可自由讀取數(shù)據(jù)，全程知悉并監(jiān)督。

3 區(qū)塊鏈技術(shù)與疫情防控融合的未來展望

2019年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域[9]。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，并將對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)架、社會(huì)秩序甚至生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的變革。區(qū)塊鏈發(fā)展機(jī)會(huì)和場(chǎng)景應(yīng)用落地正在明顯提速，同時(shí)5G的普及也使得區(qū)塊鏈的價(jià)值明顯提升，更多人將看到并愿意接受區(qū)塊鏈為生產(chǎn)生活帶來的改變，或許未來將會(huì)有越來越多的領(lǐng)域出現(xiàn)區(qū)塊鏈的影子[10]。事實(shí)上，具備公開、透明、共享和安全等特性的區(qū)塊鏈底層技術(shù)應(yīng)用于疫情防控領(lǐng)域具有非常巨大的潛力，能有效破解目前新冠肺炎疫情防控平臺(tái)分散化、信息不對(duì)稱、資源共享難等問題，大幅提高地區(qū)疫情防控效率。區(qū)塊鏈技術(shù)在疫情防控方面的應(yīng)用勢(shì)必會(huì)更加全面、更加廣泛，也符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理向著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

雖然區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)在我國(guó)已初步形成，區(qū)塊鏈的各領(lǐng)域應(yīng)用已在部分省市進(jìn)行小范圍的推廣，但目前“區(qū)塊鏈+疫情防控”要發(fā)揮作用，還有必要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用到疫情防控系統(tǒng)的研究：重點(diǎn)對(duì)區(qū)塊鏈接口、區(qū)塊鏈接口APP等底層技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，加速把區(qū)塊鏈應(yīng)用到疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景中；進(jìn)一步完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提前布局下一代區(qū)塊鏈技術(shù)，打造“鏈滿天下”的互鏈網(wǎng)；進(jìn)一步完善“區(qū)塊鏈+疫情防控”的框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行規(guī)范、政策體系等，不斷推動(dòng)區(qū)塊鏈底層技術(shù)與疫情防控應(yīng)用深度融合，真正形成全面協(xié)同疫情防控的新局面，推動(dòng)科技和疫情防控深度融合。