鄭克曉

（廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院 廣西 541001）

越南社會主義共和國有54個民族，京族為主體民族，岱依族、泰族等53個少數(shù)民族的統(tǒng)一的多民族、多語言、多文字國家。京族人口占人口總數(shù)的86%，少數(shù)民族占人口總數(shù)的13%。越南的54個民族共使用90種以上的語言，越南語是越南的官方用語，拉丁文字母為官方文字，其中26個少數(shù)民族有屬于本民族文字。但隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，少數(shù)民族和京族（主體民族）交錯雜居，很多少數(shù)民族語言受到很大同化，甚至有些少數(shù)民族語言接近瀕臨狀態(tài)。為了保護(hù)和傳承少數(shù)民族語言，越南黨和政府高度重視并在少數(shù)民族地區(qū)對少數(shù)民族語言教育制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，至今收獲了可觀的成效。

我國同樣作為一個有著56個民族的多民族、多語言、多文字國家，以漢族和55個少數(shù)民族組成大家庭，共有80多種少數(shù)民族語言。新中國成立后，我國政府對少數(shù)民族地區(qū)規(guī)定有使用本民族語言和文字的權(quán)利和自由，但由于大雜居的影響，很多少數(shù)民族被漢化，很多少數(shù)民族很少說本民族的語言和使用本民族的文字。為了保護(hù)和傳承少數(shù)民族的語言和文字，我國政府也對少數(shù)民族地區(qū)也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施。

縱觀以上概述可知，中越兩國的民族語言的教育存在很大的相同點和不同點。本文將從兩國的民族語言教育的政策、實施、成效等方面進(jìn)行對比研究，以期為兩國的民族語言教育提供可觀的參考價值，同時為兩國的友誼進(jìn)一步加深起到促進(jìn)作用。

一、中越民族語言教育的政策對比

（一）中國民族語言教育的政策

多民族、多語言、多文字是我國語言狀況的基本特點，56個民族的大家庭里共有80多種少數(shù)民族語言。新中國成立后，黨和國家制定了一系列的法律法規(guī)對我國少數(shù)民族語言進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展。我國《憲法》第四條指出：“各民族都有使用和發(fā)展各民族的語言文字的自由?！备魃贁?shù)民族在日常生活、生產(chǎn)勞動、通訊聯(lián)系以及社會交往中，使用本民族語言文字都受到尊重，得到法律保障?！睹褡鍏^(qū)域自治法》第21條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。”《教育法》明確規(guī)定：“少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)?！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》第49條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言文字，少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時，也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和漢文。民族自治地方的國家工作人員，能夠熟練使用兩種以上當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的，予以獎勵?！备鶕?jù)《城市民族工作條例》第20條的規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)保障少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利，并根據(jù)需要和條件，按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)少數(shù)民族文字的翻譯、出版和教學(xué)研究。另外，政府先后在中央和各民族地區(qū)建立了少數(shù)民族語言文字的工作機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了大批從事少數(shù)民族語言文字工作的干部和研究人員。

以上的法律法規(guī)為少數(shù)民族語言制定了如下政策：各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；鼓勵各民族公民相互學(xué)習(xí)語言文字；推進(jìn)母語和雙語教學(xué)，促進(jìn)民族語言文字廣泛運用；推進(jìn)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、信息化；搶救和保護(hù)瀕危的少數(shù)民族語言文字；大力培養(yǎng)少數(shù)民族語言文字的人才。這些政策不僅保護(hù)了我國少數(shù)民族語言文字，而且為我國我少數(shù)民族語言文字起到了傳承的作用，對維護(hù)國家統(tǒng)一，鑄牢中華民族共同體意識起到促進(jìn)作用。

（二）越南民族語言教育的政策

越南黨和政府為了保護(hù)少數(shù)民族語言，體現(xiàn)語言多元化的教育戰(zhàn)略，也對越南少數(shù)民族語言文字制定了一系列的法律和法規(guī)。1946年頒布的《越南民主共和國憲法》第15條規(guī)定：在各地學(xué)校，少數(shù)民族學(xué)生具有使用本民族語言學(xué)習(xí)的權(quán)利[2]。1960年修訂的《越南民主共和國憲法》第3條規(guī)定：“各民族具有維持和修改本民族風(fēng)俗習(xí)慣，使用本民族語言文字，發(fā)展民族文化的權(quán)利。1980年以及1992年修訂的《越南社會主義共和國憲法》第5條規(guī)定：越南各民族具有使用本民族語言和文字、保持民族本色和發(fā)揮本民族風(fēng)俗習(xí)慣、優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)的權(quán)利[2]。1991年頒布的《普及小學(xué)教育法》第4條規(guī)定：在小學(xué)實行越南語教學(xué)，同時各少數(shù)民族有權(quán)使用本民族語言文字與越南語一起進(jìn)行教學(xué)[1]。2005年頒布的《教育法》第7條規(guī)定：越南語是學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的正式語言。國家為少數(shù)民族學(xué)習(xí)本民族的語言文字創(chuàng)造條件以保持和發(fā)揮民族文化的特色，幫助少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)時更容易接受知識[2]。

以上的法律法規(guī)，不僅保護(hù)了越南少數(shù)民族語言，而且使越南的少數(shù)民族的公民和學(xué)生可以更好的學(xué)習(xí)本民族的語言，且自由的使用本民族的語言，進(jìn)而傳承了本民族的傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣。

二、中越民族語言教育的模式對比

（一）中國民族語言教育的模式

我國對于少數(shù)民族語言的教育非常重視并采取實際行動。在改革開放后，為了保護(hù)少數(shù)民族語言，我國提倡了雙語教育，培養(yǎng)其民族意識。1991年，國家民委《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報告》規(guī)定：招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課，在適當(dāng)年級增設(shè)漢語文課程，實行雙語文教學(xué)，推行全國通用的普通話。雙語教學(xué)政策正式提出。2002年《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》大力推進(jìn)民族中小學(xué)雙語教學(xué)。2006年財政部、教育部印發(fā)《少數(shù)民族教育和特殊教育中央補(bǔ)助專項資金管理辦法》，規(guī)定少數(shù)民族教育中央補(bǔ)助專項資金的用途為“重點用語支持教育主管部門設(shè)置的中西部地區(qū)少數(shù)民族義務(wù)教育階段小學(xué)骨干師資‘雙語’培訓(xùn)”。2015年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》中要求，“科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育”并強(qiáng)調(diào)“鼓勵民族地區(qū)漢族師生之間相互學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字和各少數(shù)民族師生之間相互學(xué)習(xí)語言文字”[2]。我國雙語教育這些政策法律體系充分尊重少數(shù)民族歷史、文化和語言，充分體現(xiàn)了各民族和語言平等的精神，正確處理了少數(shù)民族語言和國家通用語言的關(guān)系。

目前，我國少數(shù)民族雙語教育主要采用三種教學(xué)模式：第一種模式是以少數(shù)民族為主，漢語作為一門課程開設(shè)，簡稱“民加漢”；第二種模式是以漢語為主，少數(shù)民族語言作為一門課程課設(shè)，簡稱“漢加民”模式；第三種模式是部分課程用少數(shù)民族語言開設(shè)，部分課程用漢語開設(shè)，簡稱“民漢并進(jìn)”模式[9]。

在不同的語言生態(tài)區(qū)域中選用不同的雙語教育模式，“民加漢”模式是在少數(shù)民族聚居區(qū)域使用的模式，學(xué)生在家庭中和社區(qū)中普遍使用少數(shù)民族語言，學(xué)生基本生活在母語環(huán)境中?！皾h加民”模式主要是少數(shù)民族與漢族或者多民族雜居地區(qū)使用，學(xué)生生活在雙語或者多語的語言環(huán)境中；“民漢并進(jìn)”模式在國外運用較多，在我國雙語教育中較少采用[7]。

據(jù)其他學(xué)者的調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，在雙語教育的起始年級和學(xué)制設(shè)置方面，普遍實施自小學(xué)一年級加授漢語文或民族語文直至高中畢業(yè)的教學(xué)模式。個別省則規(guī)定了民族小學(xué)延長一年學(xué)制，將預(yù)備班納入教育事業(yè)計劃，即實施雙語教育的少數(shù)民族小學(xué)實行七年制，民族語文和漢語的周課時數(shù)一般各設(shè)置為3～5課時，其中漢語課時數(shù)多于民族語文課時數(shù)[8]。

（二）越南民族語言教育的模式

由于充分認(rèn)識到語言在社會文化發(fā)展中的作用，越南政府也一直尊重和保護(hù)少數(shù)民族語言的發(fā)展，制定了比較全面的民族語言教育政策，雙語教育就是一個主要的政策。自1995年起越南少數(shù)民族雙語教育逐步在越南北部的少數(shù)民族山區(qū)開展教學(xué)，期間由于受到不同時期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，雙語教育的發(fā)展歷程并不是一帆風(fēng)順，但如今其得到越南政府的高度重視，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)將其推動平穩(wěn)發(fā)展[3]。2005年到2012年間，越南教育培訓(xùn)部先后頒布在小學(xué)，初中開設(shè)少數(shù)民族語言課程的決定，將少數(shù)民族語言作為一門獨立課程在民族地區(qū)的小學(xué)和初中開設(shè)[4]。這一決定的實施， 保護(hù)語言多樣性及發(fā)揚文化多樣性發(fā)揮著重要的作用。

越南少數(shù)民族雙語教育屬于保留性雙語教育。即兒童入學(xué)前使用本民族語講授，某些課程逐漸改用學(xué)校使用的非本族語講授。2004年2月11日，教育培訓(xùn)部副部長鄧瑩梅在會上介紹，越南民族地區(qū)開展的7種少數(shù)民族語言教學(xué)形式分為兩種：一種是將民族語言與作為一門獨立課程單獨教學(xué)，另一種是作為輔助教學(xué)與教學(xué)，少數(shù)民族學(xué)生在1-3年級用民族語輔助學(xué)習(xí)其他課程，4-5年級轉(zhuǎn)入越南語教學(xué)[4]。根據(jù)教育培訓(xùn)部頒布的一系列少數(shù)民族語言教學(xué)章程的指示，越南小學(xué)和初中的少數(shù)民族語言教學(xué)時間安排是每學(xué)年33-35周，每周開設(shè)4節(jié)民族語文課。由于各地方雙語教育開展的實際情況不同，國家對少數(shù)民族語言的教學(xué)年限做了規(guī)定：如高棉語、華語在小學(xué)和初中開設(shè)；巴拿語在小學(xué)開設(shè)3年；埃地語在小學(xué)1-3年級開設(shè)；占語在小學(xué)1-5年級開設(shè)；嘉萊語自2年級或3年級起在小學(xué)開設(shè)3年；赫蒙語在小學(xué)3-5年級開設(shè)[5]。

另外，越南與聯(lián)合國兒童基金會和教育部展開了“基于母語的雙語教育研究”項目。項目的實施方案分成2部分，即實驗班與非實驗班教學(xué)。實驗班的學(xué)生從5歲開始學(xué)習(xí)母語和越南語，浸入母語來組織教學(xué)的學(xué)習(xí)的課程占主導(dǎo)；非實驗班的孩子全部用越南語組織教學(xué)，從小學(xué)三年級到小學(xué)五年級則以母語和越南語兩種語言同時作為教學(xué)語言，五年級以后，過渡到以越南語為主[6]。

三、結(jié)束語

中越兩國均作為一個多民族、多語言、多文字的國家，都深刻意識到保護(hù)民族語言的重要性。通過上述的對比得知，中越兩國都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)對本國的少數(shù)民族語言和文字進(jìn)行保且制定相應(yīng)的政策鼓勵少數(shù)民族的人們學(xué)習(xí)本族的母語同時學(xué)習(xí)本國的官方語言文字，而把“雙語教育”作為保護(hù)本國少數(shù)民族語言和文字的根本途徑。越南在少數(shù)民族地區(qū)實施的“雙語教育”的模式與我國的模式大致相同，都是“民加國語”和“國語加民”的模式，學(xué)習(xí)的時間和過程也大致相同。但由于兩國政策和在實施“雙語教育”的力度不同，也使得兩國的“雙語教育”呈現(xiàn)的效果也略有不同，但總體上都取得客觀的成效以及存在一定的不足。總言之，中越兩國的民族語言教育政策和實施方案都體現(xiàn)了民族的“多于一體”和民族的融合，不僅有效了保護(hù)了本國的民族文化，還有效了提高了本國的民族經(jīng)濟(jì)，最終實現(xiàn)了民族統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。