董建國(guó)

自2020年1月3日習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”重要部署以來(lái)，重慶市委、市政府堅(jiān)決認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，切實(shí)把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈。

一、把握機(jī)遇、加大力度，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對(duì)新形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）有利于在西部形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。成渝地區(qū)自古以來(lái)就在全國(guó)有重要影響，現(xiàn)在仍是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區(qū)域，特別是“十三五”以來(lái)，成渝地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，呈現(xiàn)出重慶和成都雙核引領(lǐng)的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)周邊乃至西部有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)三大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)落細(xì)，對(duì)于打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局具有重要意義。

（二）有利于融入構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為本，堅(jiān)持開(kāi)放合作，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)。成渝地區(qū)作為我國(guó)西部地區(qū)人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，生產(chǎn)要素資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系門(mén)類(lèi)齊全，擁有廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)腹地。當(dāng)前在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，要準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、突出抓好新型城鎮(zhèn)化。加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)于推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

（三）有利于形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放格局。成渝地區(qū)是銜接“一帶一路”的重要支撐點(diǎn)，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，擁有我國(guó)面向歐洲最為高效便捷、中西部地區(qū)最大的全球性航空樞紐，所開(kāi)行的中歐班列數(shù)量占全國(guó)近一半，不僅是西部地區(qū)開(kāi)放程度最高的區(qū)域，也是國(guó)家南向西向開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，正由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家向南向西開(kāi)放前沿。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聯(lián)手打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，對(duì)于帶動(dòng)西部地區(qū)提升全面開(kāi)放合作水平，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局具有重要意義。

（四）有利于筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、形成共抓大保護(hù)強(qiáng)大合力。成渝地區(qū)地處長(zhǎng)江上游，三峽庫(kù)區(qū)是全國(guó)最大的淡水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)，維系全國(guó)35%淡水資源涵養(yǎng)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)3億多人飲水安全，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，要求我們建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。通過(guò)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，有利于提高成渝地區(qū)資源環(huán)境承載能力，有利于探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于推動(dòng)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更上臺(tái)階，加快形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子具有重要意義。

二、高位推動(dòng)、深遠(yuǎn)謀劃，全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)破題起勢(shì)

（一）高層高位推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。重慶市高度重視，迅速響應(yīng)、精心組織，陳敏爾書(shū)記親自部署研究，堅(jiān)持高位推進(jìn)相關(guān)工作。2020年2月，成立了陳敏爾書(shū)記為組長(zhǎng)、唐良智市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、體制創(chuàng)新和公共服務(wù)共建共享等7個(gè)方面的工作。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神50項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)明確任務(wù)牽頭人、牽頭單位和責(zé)任單位，清單化、事項(xiàng)化抓好落地落實(shí)。全體市領(lǐng)導(dǎo)按43個(gè)專(zhuān)題分別開(kāi)展調(diào)研，對(duì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“把脈問(wèn)診”，指導(dǎo)部門(mén)、區(qū)縣貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。4月15日，召開(kāi)中共重慶市委五屆八次全會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于立足“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”發(fā)揮“三個(gè)作用”加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》。11月26日，召開(kāi)中共重慶市委五屆九次全會(huì)，進(jìn)一步提出要提高政治站位、戰(zhàn)略站位，深刻把握“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和發(fā)揮“三個(gè)作用”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

（二）促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。全市積極謀劃“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展政策，出臺(tái)《關(guān)于建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，作為精準(zhǔn)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署在重慶落地的載體?！爸鞒嵌际袇^(qū)”是引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心區(qū)和主引擎，“兩群”是新時(shí)代全市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和新高地。通過(guò)做強(qiáng)主城都市區(qū)、擴(kuò)大城市容量，有利于更好地發(fā)揮在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的核心帶動(dòng)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。通過(guò)做實(shí)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，有利于推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)渝東南地區(qū)聯(lián)系互動(dòng)特色發(fā)展。

（三）建立健全合作機(jī)制。在兩省市層面，已建立黨政聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)合辦公室、專(zhuān)項(xiàng)工作組四級(jí)合作機(jī)制。今年以來(lái)兩地已召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議1次，常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議2次，聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會(huì)議6次，專(zhuān)項(xiàng)工作組會(huì)議多次。在兩省市發(fā)展改革委設(shè)立“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室”，并雙向互派人員辦公。5月1日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行，搭建了常態(tài)化工作機(jī)制共推合作有序開(kāi)展。同時(shí)，建立起信息互通共享機(jī)制，按周梳理匯總、輪流編輯兩省市交流合作的開(kāi)展及推進(jìn)情況。

（四）開(kāi)展一體化工作部署。與四川方面高頻對(duì)接，精心謀劃、務(wù)實(shí)推動(dòng)，川渝兩地合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3月17日以視頻會(huì)議形式召開(kāi)了重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，審議通過(guò)并正式印發(fā)了兩省市合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的工作方案、工作機(jī)制和2020年度重點(diǎn)任務(wù)，提出7個(gè)方面28項(xiàng)任務(wù)、35項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)川渝合作進(jìn)入全方位落實(shí)、全面深化的新階段。以項(xiàng)目為重要抓手，推動(dòng)共同實(shí)施的重大合作項(xiàng)目，以深化毗鄰地區(qū)合作發(fā)展為“先手棋”，強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)兩地加強(qiáng)交流合作，今年以來(lái)，重慶市區(qū)縣政府、市級(jí)部門(mén)與四川方面共簽訂合作協(xié)議200余份，共梳理涉及具體事項(xiàng)502項(xiàng)，相關(guān)區(qū)縣和部門(mén)已制定工作方案，加快推進(jìn)落實(shí)。

三、聚焦關(guān)鍵、真抓實(shí)干，重點(diǎn)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)

嚴(yán)格按照陳敏爾書(shū)記關(guān)于“唱好‘雙城記、建好‘經(jīng)濟(jì)圈，最根本的是集中精力辦好重慶自己的事情，最關(guān)鍵的是同心合力辦好合作的事情”的指示要求，在實(shí)際工作中做到“認(rèn)識(shí)準(zhǔn)、思路清、落點(diǎn)實(shí)、合力足”，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)要求，著力推進(jìn)七大領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。

（一）加力提速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“外聯(lián)”和“內(nèi)暢”上雙管齊下，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。兩地簽署“1+6”框架合作協(xié)議，編制形成《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》。創(chuàng)新開(kāi)行“滬渝直達(dá)快線(xiàn)”，將上海至成渝地區(qū)水運(yùn)物流時(shí)效控制在上海至重慶12天、至成都14天左右。開(kāi)行毗鄰地區(qū)跨省公交線(xiàn)路，推動(dòng)公共交通一卡通與四川等省市互聯(lián)互通，探索成渝鐵路路線(xiàn)月票乘車(chē)機(jī)制等。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強(qiáng)項(xiàng)，突出建基地、強(qiáng)鏈條、聚要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展。簽署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、能源、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等一體化實(shí)施的多項(xiàng)具有重要影響力的協(xié)議，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，打造全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全球電子信息高端研發(fā)制造基地。聯(lián)袂打造“智游天府”和“惠游重慶”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合主辦“巴蜀文化旅游走廊自由行”活動(dòng)。

（三）增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。著力在建平臺(tái)、聚資源、強(qiáng)機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，提升科技對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，努力打造西部創(chuàng)新高地。召開(kāi)西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，集中開(kāi)工科學(xué)大道、科學(xué)谷、科學(xué)城生態(tài)水系示范工程等一批重大項(xiàng)目，中科院重慶科學(xué)中心加快建設(shè)。組織實(shí)施2020年度川渝聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)布“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金”。簽訂深化科技創(chuàng)新合作“1+3”協(xié)議，共建川渝綜合性科學(xué)中心，推進(jìn)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

（四）協(xié)同優(yōu)化國(guó)土空間布局。突出統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效、功能互補(bǔ)的區(qū)域空間格局。共同簽署《深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》，在國(guó)土空間規(guī)劃編制、自然資源領(lǐng)域改革試點(diǎn)等九個(gè)方面深入合作。聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展空間布局上的重大問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)生態(tài)共建環(huán)境共保。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，聚集生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。簽署大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)議，夯實(shí)川渝綠色發(fā)展基礎(chǔ)，建立起環(huán)境治理、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法三統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制;加快推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等生態(tài)廊道建設(shè)，聯(lián)合對(duì)川渝81條跨界河流開(kāi)展摸底排查，共同改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，推動(dòng)形成要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。兩地簽署財(cái)政協(xié)作推進(jìn)機(jī)制備忘錄，共同探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離、建立互利共贏的稅收分享機(jī)制的創(chuàng)新路徑;協(xié)同謀劃推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè);聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干重大改革舉措》;共同制定工作方案，研究提出川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)50項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，加快建設(shè)改革開(kāi)放新高地。開(kāi)通兩地事項(xiàng)“跨省通辦”和川渝兩地跨省市戶(hù)口遷移“一站式”辦理試點(diǎn)工作。

（七）強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。聚焦擴(kuò)大覆蓋面、提高供給質(zhì)量，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域短板，增強(qiáng)群眾幸福感獲得感安全感。簽署教育協(xié)同發(fā)展等協(xié)議，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次、論壇研討28次，開(kāi)展互訪133次，進(jìn)行人才交流1000余人次，成立產(chǎn)教融合發(fā)展等聯(lián)盟12個(gè)，組建跨省市職教集團(tuán)4個(gè)。兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇在川渝范圍內(nèi)資格認(rèn)證實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)下就地辦”“線(xiàn)上馬上辦”。簽署川渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展、中醫(yī)藥一體化發(fā)展等合作協(xié)議，采取“分層分級(jí)分類(lèi)”推進(jìn)方式，在全市統(tǒng)一組織實(shí)施跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)工作。召開(kāi)川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)，簽署“1+3”合作協(xié)議，上線(xiàn)“川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了兩地公積金異地貸款繳存證明無(wú)紙化。簽署人才協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“天府英才卡”“重慶英才服務(wù)卡”等8項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容對(duì)等互認(rèn)，共享兩地專(zhuān)家服務(wù)基地。

四、深化協(xié)作、互利共贏，確保成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，下一步，重慶市繼續(xù)強(qiáng)化與四川的對(duì)接合作，著力在深化、細(xì)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化推進(jìn)落實(shí)，不斷深化川渝全方位、深層次合作，為全國(guó)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃及政策協(xié)同。一是全面貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，共同制定貫徹落實(shí)的政策文件，切實(shí)將國(guó)家層面的“任務(wù)書(shū)”變成兩省市的“施工圖”和“工筆畫(huà)”，共同推動(dòng)黨中央決策部署在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全面落實(shí)。二是推動(dòng)兩省市“十四五”規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)發(fā)展思路、項(xiàng)目布局、政策制定等方面的溝通，探索一體化編制有關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃及方案。三是盡快在公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)破題，近期共同推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、戶(hù)籍遷移“一站式”辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移、公積金互認(rèn)互貸等一批民生政策落地實(shí)施。四是要全面梳理并推動(dòng)解決川渝存在的政策差異，加強(qiáng)兩地改革和政策等系統(tǒng)集成研究，繼續(xù)策劃、推出一批惠及兩地市場(chǎng)主體和人民群眾的政策措施，并加大兩地建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)融合等方面的政策研究和協(xié)同推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)同。一是建立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，確定共同實(shí)施一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，2020年共同實(shí)施涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流、產(chǎn)業(yè)等方面的重大項(xiàng)目31個(gè)，涉及總投資5562.5億元。二是加大調(diào)度、積極協(xié)調(diào)，提速推動(dòng)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施成渝中線(xiàn)高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵等既有合作項(xiàng)目，截至12月初，雙方共同實(shí)施的項(xiàng)目已開(kāi)工26個(gè)，累計(jì)完成投資約317.9億元。三是會(huì)同四川推進(jìn)第二批共同實(shí)施的重大項(xiàng)目，共同建立三年滾動(dòng)規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，從新基建、新業(yè)態(tài)等更寬領(lǐng)域謀劃合作項(xiàng)目，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供支撐。

（三）加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)。一是按照出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)毗鄰四川的區(qū)縣加快融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》等指導(dǎo)文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)重慶市13個(gè)毗鄰區(qū)縣與四川6個(gè)地市融合發(fā)展。二是推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高灘茨竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)等一批毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取率先推動(dòng)一批較成熟的功能平臺(tái)在項(xiàng)目合作、園區(qū)共建、改革創(chuàng)新上形成階段性成果。三是啟動(dòng)開(kāi)展非毗鄰地區(qū)合作載體研究，推動(dòng)非毗鄰地區(qū)以大江大河和重要交通干線(xiàn)為紐帶打造經(jīng)濟(jì)走廊，依托共同資源稟賦組建跨區(qū)域合作聯(lián)盟。

（四）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌力度。一是認(rèn)真落實(shí)兩省市合作工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專(zhuān)項(xiàng)工作組的協(xié)調(diào)督促作用，聯(lián)合辦公室的統(tǒng)籌協(xié)同作用，共同推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，用行之有效的機(jī)制、有力有序的協(xié)調(diào)，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)雙方合作協(xié)議事項(xiàng)落地，會(huì)同市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府按照事項(xiàng)化、項(xiàng)目化要求對(duì)雙方簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行細(xì)化梳理，形成合作事項(xiàng)清單，按月收集進(jìn)展情況，推進(jìn)合作協(xié)議做實(shí)、合作事項(xiàng)落地，力爭(zhēng)形成亮點(diǎn)紛呈的良好合作形勢(shì)。三是強(qiáng)化新聞宣傳，及時(shí)反映重慶市各區(qū)縣和部門(mén)在推動(dòng)兩地合作中的亮點(diǎn)及成績(jī)，進(jìn)一步營(yíng)造全市上下主動(dòng)作為、深化合作的濃厚氛圍;積極發(fā)揮智博會(huì)、西洽會(huì)等平臺(tái)作用，撬動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、高校間多層次多方位多主體合作，營(yíng)造良好合作氛圍。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央賦予重慶的戰(zhàn)略使命，也是重慶高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，我們要學(xué)深悟透中央精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要意義、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步提高站位、找準(zhǔn)方位、明確定位，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

作 者：重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任

責(zé)任編輯：馬 健