新時代鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀及振興路徑

趙武 梁艷陽

新時代，鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略，我國鄉(xiāng)村文化有了新發(fā)展，開創(chuàng)了新格局，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)得到化育，鄉(xiāng)村居民文化獲得感增強(qiáng)，傳統(tǒng)文化保護(hù)和活化利用取得一定成效。但是，鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村文化自信不足、傳統(tǒng)文化資源保護(hù)力度不夠、鄉(xiāng)村居民文化活動選擇空間小、文化事業(yè)管理人員不足等新問題?？梢酝ㄟ^升級公共文化服務(wù)體系，扶持鼓勵后進(jìn)追趕先進(jìn)，重塑鄉(xiāng)村文化自信，切實解決文化人力瓶頸問題，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等措施進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村文化振興。

一、鄉(xiāng)村文化發(fā)展新格局

我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了多方面的成就，為鄉(xiāng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下三方面。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，鄉(xiāng)村文化振興上升為國家戰(zhàn)略

二十一世紀(jì)以來，黨和國家“三農(nóng)”工作開始聚焦城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，采取系列措施，賦予農(nóng)民平等權(quán)利，提高農(nóng)民生活水平，在此背景下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨前所未有的歷史機(jī)遇。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2005年11月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，表明國家把鄉(xiāng)村文化建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略的高度。進(jìn)入新時代，黨的十九大報告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，長期以來對農(nóng)村的稱謂正式變成了“鄉(xiāng)村”，并把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)是“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”。[1]同年3月，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土人才，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。[2]2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，強(qiáng)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，提出中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。

（二）基層公共文化體系進(jìn)一步完善

以“公益性、基本性、均等性和便利性”原則為指導(dǎo)，建設(shè)農(nóng)村“十里文化圈”。“截至2020年6月，共建成基層綜合性文化服務(wù)中心56萬個，覆蓋率超過95%。2237個縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制，2311個縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制。公共圖書館、文化館（站）、公共博物館、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施持續(xù)免費(fèi)開放。送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等群眾活動長期舉行。每年約有8萬場以戲曲為主的演出通過政府購買服務(wù)的方式開展?！盵3]“截至2018年底，全國共有農(nóng)家書屋58.7萬家，向廣大農(nóng)村配送圖書突破11億冊，農(nóng)民人均圖書擁有量從工程實施前的0.13冊增長到現(xiàn)在的1.63冊。”[4]根據(jù)各級政府的工作安排，文化惠民設(shè)施的建設(shè)還在持續(xù)推進(jìn)。公共服務(wù)的有效提升，極大地擴(kuò)展了鄉(xiāng)村居民的視野。

（三）鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)給鄉(xiāng)村注入新活力

文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)和農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化得到保護(hù)和傳承。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。國家、省、市三級聯(lián)動，開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等評比。例如，截至目前，共開展七批國家歷史文化名鎮(zhèn)名村評選，評出799個國家歷史文化名鎮(zhèn)名村。以此為基礎(chǔ)，文旅業(yè)態(tài)進(jìn)入鄉(xiāng)村，形成以傳統(tǒng)古村落、古建筑等綜合保護(hù)及活化為核心的鄉(xiāng)村特色文旅開發(fā)模式，評選了全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1000個，在節(jié)假日推出系列鄉(xiāng)村旅游精品線路，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，城市居民鄉(xiāng)愁得到釋放，鄉(xiāng)村居民增收渠道拓寬。

二、鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨新問題

新時代，鄉(xiāng)村文化發(fā)展受到了高度重視，擁有良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨一些新問題。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

公共文化服務(wù)均等化推行以來，大部分鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施得以兜底，但是由于鄉(xiāng)村自身人、財、物的富足程度不一，硬件設(shè)施建成的品質(zhì)參差不齊。同時，由于自然資源和傳統(tǒng)文化資源不同，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá);經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)文化資源稟賦較好的鄉(xiāng)村，由于財政支持、市場力量介入等，文化建設(shè)也在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先一步。

（二）傳統(tǒng)文化資源保護(hù)力度不夠

大量文化資源在鄉(xiāng)村流逝、荒廢、閑置。鄉(xiāng)村的民俗禮節(jié)、節(jié)慶習(xí)俗、傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等民俗文化面臨傳承危機(jī)，每年都有民俗文化消亡或陷入瀕臨消亡的境地。大量遠(yuǎn)離都市、位置偏僻的古村落空心化。有些雖得到保護(hù)，但由于缺乏人才、資金，大多處于閑置狀態(tài)，其價值未得到真正發(fā)揮。

（三）鄉(xiāng)村居民文化活動選擇空間小

按照國家公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化部署和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等設(shè)施相繼建成。但設(shè)備落后、圖書內(nèi)容不符合鄉(xiāng)村群眾需求、免費(fèi)開放服務(wù)無法常態(tài)保障等問題仍個別存在，導(dǎo)致居民參與熱情不高，場地利用率低。同時，與城市常態(tài)化的群眾性文化活動相比，鄉(xiāng)村文化活動頻次偏低：大部分行政村每年由政府組織安排的硬指標(biāo)性的活動僅限于露天電影;較受群眾歡迎的送戲曲下鄉(xiāng)雖然年均有8萬場，但全國行政村總數(shù)超過69萬個，這就意味著大約9年才能在所有行政村中輪演一次;其他活動更是缺少。多數(shù)農(nóng)村居民文化生活仍以看電視、玩麻將、打牌等娛樂活動為主，較為單調(diào)。

（四）文化事業(yè)管理人員不足

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專干普遍只有1～2人，其既從事文化工作又兼任其他工作，處于“專干不專職”的狀態(tài);行政村一級的基層綜合性文化服務(wù)中心等場所的管理人員，部分由村干部兼任，沒有時間和精力組織開展文化活動。由于缺少人員，基層各類文化設(shè)施不同程度地存在被擠占的情況，各類文化活動無法有效組織，群眾自發(fā)的活動也無法得到有效的扶持引導(dǎo)，基層文化活動基本處于散、弱、小狀態(tài)。

三、鄉(xiāng)村文化振興路徑

“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富?！盵5]同樣地，中國文化要強(qiáng)，鄉(xiāng)村文化必須強(qiáng)。要進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化自信、鄉(xiāng)村風(fēng)貌文明、傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)，城鄉(xiāng)文化差距明顯縮小，讓鄉(xiāng)村居民的精神生活充實起來，獲得感、幸福感和滿足感日益增強(qiáng)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，可采取如下措施。

（一）升級公共文化服務(wù)體系

打破城鄉(xiāng)文化二元格局，按照人均公共文化財政支出標(biāo)準(zhǔn)，同等足額保障鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金。一是完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施。完善提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能;提升農(nóng)村廣播電視傳輸覆蓋質(zhì)量，支持有條件的地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視有線全覆蓋;因地制宜開展鄉(xiāng)村“一場三館”（文體小場館、村史館、家訓(xùn)館、好人館）建設(shè);支持將鄉(xiāng)村祠堂等歷史建筑修繕開放為公共文化空間;建設(shè)農(nóng)村老年人文化活動場所，滿足老年人文化需求。二是增加鄉(xiāng)村居民文化活動。建立鄉(xiāng)村群眾文化需求反饋機(jī)制，推動政府向社會購買公共文化服務(wù)，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，強(qiáng)化文化服務(wù)項目的精準(zhǔn)供給。加大送戲下鄉(xiāng)、送展覽下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)的供給力度，力爭實現(xiàn)每年每個行政村一場演出目標(biāo)。支持行政村民間文藝團(tuán)隊，鼓勵民間以“百姓舞蹈”自娛自樂。精選一批有實力、有品位、有傳承、正能量的鄉(xiāng)村文化活動項目，給予資金、技術(shù)、人才和宣傳等方面的支持。三是普遍開展文化信息下鄉(xiāng)工作。鼓勵各地區(qū)通過鄉(xiāng)村公告欄、手機(jī)短信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多種渠道，將城市常態(tài)化的群眾性文化活動信息向鄉(xiāng)村居民發(fā)布，支持有條件的鄉(xiāng)村居民利用閑暇時間就近參與城市地區(qū)群眾文化活動。加強(qiáng)視聽資源和電子圖書供給，組建鄉(xiāng)村數(shù)字文化圖書館、數(shù)字文化廣場、無線網(wǎng)絡(luò)等新興文化設(shè)施。

（二）扶持鼓勵后進(jìn)追趕先進(jìn)

加大對后進(jìn)地區(qū)政策、資金、技術(shù)、人才的扶持力度。鄉(xiāng)村文化建設(shè)已有不少典型模式及成功案例，例如：嘉興市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面形成了具有全國性示范意義的“嘉興模式”，麗水市形成了以新鄉(xiāng)賢為主體推陳出新傳承鄉(xiāng)村文化的“月山春晚”，等等。國家文化和旅游部門可組織力量梳理、匯編成冊分送基層。搭建鄉(xiāng)村文化振興學(xué)習(xí)平臺，向后進(jìn)地區(qū)輸送經(jīng)驗。各地區(qū)制定簡單易行的評價指標(biāo)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研評估工作，根據(jù)評價結(jié)果，分類指導(dǎo)，分步實施。

（三）重塑鄉(xiāng)村文化自信

一是深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。二是推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)再深化、再提升，注重典型示范，推出一批新時代農(nóng)民的先進(jìn)模范人物。廣泛開展文明家庭和好家庭、好媳婦、好兒女、好公婆宣傳推選。三是深入開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)政策和理論學(xué)習(xí)宣傳普及，讓鄉(xiāng)村居民充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)是黨和國家的戰(zhàn)略決策，認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化是中華傳統(tǒng)文化的根基和主脈，培育自尊自信、積極向上的社會心態(tài);同時，重視對城鎮(zhèn)居民的宣傳教育，培育敬畏農(nóng)業(yè)、尊重鄉(xiāng)村居民的意識，全方位提振國民文化自信和文化自覺。

（四）切實解決文化人才瓶頸問題

按編足額配好鎮(zhèn)街文化專干，確保專干專職，定時輪訓(xùn)文化站長和工作人員。組織號召熱心文化事業(yè)的城市人員，如公務(wù)員、大學(xué)生、退休人員、文化工作者、企事業(yè)工作人員、鄉(xiāng)村投資者等，加入農(nóng)村文化文藝志愿服務(wù)隊伍，為每個行政村配備1名專職或兼職文化志愿服務(wù)專員，對行政村進(jìn)行對口文化幫扶，提升鄉(xiāng)村文化治理水平。培養(yǎng)一批基層文化工作者、民間文化能手，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。完善新型農(nóng)民教育體系，通過鄉(xiāng)村教師引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村文化的一體化建設(shè)，使鄉(xiāng)村學(xué)校成為鄉(xiāng)村文明的指示塔。

（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承

深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、非遺項目，開展文化遺產(chǎn)瀕危項目搶救行動，全面加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)。積極開展歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及“民族民間特色之鄉(xiāng)”創(chuàng)建申報活動，推動傳統(tǒng)村落的保護(hù)。鼓勵支持建設(shè)一批“鄉(xiāng)情陳列館”，實施鄉(xiāng)村房屋住所、勞動工具、生活器具、服飾以及藝術(shù)品等鄉(xiāng)村特色文化遺產(chǎn)保護(hù)。

（六）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

對與旅游相關(guān)的鄉(xiāng)村文化資源進(jìn)行全面調(diào)查評估，摸清資源家底，形成文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提出指導(dǎo)性的分類規(guī)劃和實施指引。創(chuàng)新探索運(yùn)用土地、房屋產(chǎn)權(quán)置換或者租賃方式，鼓勵傳統(tǒng)村落和歷史建筑進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，支持社會組織、商事主體參與開發(fā)保護(hù);推廣村企共享、股份合作、大資本大企業(yè)介入活化利用試點(diǎn)，運(yùn)營特色文化旅游項目。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、運(yùn)動休閑、研學(xué)基地、戶外營地、養(yǎng)生養(yǎng)老、紅色旅游、鄉(xiāng)村節(jié)慶等旅游新產(chǎn)品，賦予鄉(xiāng)村文化旅游新的活力，引導(dǎo)更多城市游客到鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。

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