范宇 張智生

在重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中，市委明確要求兩江新區(qū)要做靚“智慧之城”名片，成為全市建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”的核心承載區(qū)和應(yīng)用示范窗口。從目前來(lái)看，兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，但規(guī)模和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1500億元，同比增長(zhǎng)約30%，但與浦東新區(qū)、南京等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距;良好生態(tài)初步形成，但人才短缺矛盾依然突出，“高精尖缺”人才偏少、科研隊(duì)伍不強(qiáng)，據(jù)2019年抽樣調(diào)查顯示，取得高級(jí)技師以上技能等級(jí)、中級(jí)職稱以上人才占比分別為0.8%、9.4%，遠(yuǎn)低于浦東新區(qū)的9.4%、28.1%，約20%以上的企業(yè)表明數(shù)字化人才招聘、培養(yǎng)困難;企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿較強(qiáng)，但仍然存在較多顧慮，41.9%的企業(yè)表示對(duì)數(shù)字化改造預(yù)期不明確，41%的企業(yè)表示沒有足夠預(yù)算開展數(shù)字化改造，25.7%的企業(yè)表示開展數(shù)字化改造后給企業(yè)短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定壓力。為做靚“智慧之城”這張名片，現(xiàn)提出七點(diǎn)建議。

一、著力在做大智能產(chǎn)業(yè)集群上下功夫

持續(xù)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮“云長(zhǎng)制”作用，加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港和城市大腦，推動(dòng)政務(wù)、商務(wù)、民生等各類數(shù)據(jù)資源集聚，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理加工、開放共享。聚焦構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)京東方第六代線、紫光存儲(chǔ)芯片等已落地重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)加快集聚。聚焦構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，圍繞工業(yè)軟件、高端行業(yè)應(yīng)用軟件等重點(diǎn)方向，引進(jìn)一批知名軟件企業(yè)落戶，支持中移物聯(lián)網(wǎng)、馬上消費(fèi)等企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)中國(guó)軟件名園。二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施技改工程以及智能制造工程、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)等，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，促進(jìn)汽車、電子、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家頂級(jí)解析節(jié)點(diǎn)以及二級(jí)節(jié)點(diǎn)、企業(yè)試點(diǎn)示范平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批“5G+”融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。三是加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新化。推動(dòng)“三線”加速滲透各行業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展金融科技、智慧物流等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和線上教育、無(wú)人零售等生活性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，擴(kuò)大直播帶貨、社群電商和體驗(yàn)消費(fèi)、數(shù)字內(nèi)容等新型線上消費(fèi)規(guī)模。

二、著力在做強(qiáng)科技創(chuàng)新引擎上下功夫

緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是加大創(chuàng)新支持力度。持續(xù)完善人才引進(jìn)、金融財(cái)稅支持等政策體系，深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，唱響“智匯兩江”品牌。加快布局建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造一批專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育壯大一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批中試基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加快創(chuàng)新資源集聚。加快引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所、國(guó)家納米科學(xué)中心、復(fù)旦大學(xué)等高校科研院所，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)能力。三是加力協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。推動(dòng)明月湖國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、智能產(chǎn)業(yè)中央研究院，以及明月湖-重慶大學(xué)新工科教育科創(chuàng)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作共同體，在資金安排、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)能力。

三、著力在做深智能應(yīng)用示范上下功夫

全面系統(tǒng)梳理智能應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批示范應(yīng)用。一是社會(huì)治理領(lǐng)域拓展應(yīng)用。加快建設(shè)城市大腦，構(gòu)建“一個(gè)城市大腦+五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)+N個(gè)部門數(shù)據(jù)池”為框架的城市數(shù)據(jù)資源中心，集成基礎(chǔ)支撐、智能計(jì)算等功能，為各類應(yīng)用提供通用技術(shù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域在內(nèi)的城市綜合治理“多網(wǎng)合一”，完善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等大數(shù)據(jù)輔助決策平臺(tái)。二是民生服務(wù)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。加快智慧社區(qū)建設(shè)，依托城市大腦建設(shè)社區(qū)大腦，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理和智慧生活體驗(yàn)一體運(yùn)行。深化智慧醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域跨層級(jí)醫(yī)療數(shù)據(jù)整合共享，構(gòu)建全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)管理新體系。深化智慧教育建設(shè)，以點(diǎn)帶面全覆蓋建設(shè)數(shù)字校園。三是城市治理領(lǐng)域拓展應(yīng)用。建設(shè)智慧交通，加快車路協(xié)同智能化改造，依托潮汐車道、智慧誘導(dǎo)屏等智慧交通產(chǎn)品，有效解決“城市病”。建設(shè)智慧城管，實(shí)現(xiàn)城市管理設(shè)施監(jiān)控、人車監(jiān)管、惠民服務(wù)等“一圖呈現(xiàn)”。

四、著力在做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施布局上下功夫

持續(xù)推動(dòng)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化，補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧之城建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加快布局信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，率先在全市實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。打造全國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)總部基地和低軌互聯(lián)網(wǎng)小衛(wèi)星星座應(yīng)用示范基地，率先探索空天一體化互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。推動(dòng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能升級(jí)，持續(xù)提升中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道綜合性能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新智能超算中心，探索數(shù)據(jù)要素全流程管理試點(diǎn)，建設(shè)水土國(guó)際數(shù)據(jù)港。二是加快布局融合基礎(chǔ)設(shè)施。加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，率先打造山地道路交通信息網(wǎng)絡(luò)、智能充電服務(wù)等平臺(tái)。推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)融合，實(shí)施龍興5G大型無(wú)人機(jī)物流試驗(yàn)區(qū)、禮嘉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新島等項(xiàng)目。三是加快布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)“大型分布式雷達(dá)天體成像測(cè)量?jī)x”等項(xiàng)目盡快落地，重點(diǎn)面向特色工藝芯片、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造多主體、多類型、多層次技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)體系。重點(diǎn)面向智能制造、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用需求，加速打造綜合超算服務(wù)平臺(tái)。

五、著力在做靚平臺(tái)展示窗口上下功夫

著力打造提升一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、智慧之城展示平臺(tái)，形成集中化、可視化的平臺(tái)體系。一是打造智慧科技創(chuàng)新平臺(tái)。兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、生活、生態(tài)“4個(gè)協(xié)同”，再引進(jìn)一批高校科研院所，盡快完成明月湖聯(lián)合創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造成為高端人才和大院大所聚集地。禮嘉智慧公園加快建設(shè)云尚花林、陵江次元等五大區(qū)域，建設(shè)好湖畔里數(shù)字體驗(yàn)中心，成為全球科技創(chuàng)新成果展示窗口和孵化平臺(tái)。兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快互聯(lián)網(wǎng)園三期建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)培育人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開放并建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一體化數(shù)據(jù)中心區(qū)域中心。二是打造智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。照母山片區(qū)大力發(fā)展軟件信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部等業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)集聚區(qū)。禮嘉-悅來(lái)片區(qū)加快建設(shè)智博村、京東方智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，打造智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、項(xiàng)目孵化、應(yīng)用展示集聚區(qū)。水土片區(qū)打造智能硬件和大數(shù)據(jù)服務(wù)集聚區(qū)。保稅港片區(qū)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智能終端集聚區(qū)。三是打造智能制造創(chuàng)新走廊。實(shí)施一批智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間項(xiàng)目，打造以龍興-魚復(fù)片區(qū)為主軸沿兩江大道的智能制造創(chuàng)新走廊。

六、著力在加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。探索建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體活力;完善推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度體系，加快信用體系建設(shè)，保護(hù)好個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。二是完善政策體系。以建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，吸納試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案的政策要求，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行梳理，構(gòu)建系統(tǒng)完善、有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策扶持體系。三是抓好人才服務(wù)。發(fā)揮好國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院等人才引育平臺(tái)作用，出臺(tái)“人才綠卡”、住房保障、創(chuàng)業(yè)扶持等激勵(lì)政策，抓好智能人才、技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚高地。

七、著力在加大政策支持力度上下功夫

“智慧之城”建設(shè)是“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略的重要組成部分，需要進(jìn)一步加大政策支持力度。一是加大資源傾斜力度。加大重大政策、重大項(xiàng)目等資源向兩江新區(qū)傾斜力度，建議積極爭(zhēng)取全國(guó)一體化區(qū)域數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等落戶。二是支持開展先行先試。支持兩江新區(qū)向國(guó)家爭(zhēng)取數(shù)據(jù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)構(gòu)建等政策探索。支持兩江新區(qū)開展人才引育機(jī)制探索，率先自主開展人才引進(jìn)和職稱評(píng)審等。

作 者：范 宇，重慶市兩江新區(qū)團(tuán)工委書記張智生，重慶市兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)

責(zé)任編輯：粟 超