石小娟

（河北工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，天津 300401）

世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒（COVID-19）列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”即PHEIC（Public Health Emergency of International Concern）。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國(guó)感染者數(shù)量增加、多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，并再次高度肯定中方的防控工作舉措。

一、國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件（PHEIC）

北京時(shí)間1月31日凌晨3：30分，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，即PHEIC。

（一）PHEIC

根據(jù)2005年世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《國(guó)際衛(wèi)生條例》第1條規(guī)定，“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”系指按本條例規(guī)定所確定的不同尋常的事件；通過疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其他國(guó)家的公共衛(wèi)生危害；可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施[1]。該定義意味著出現(xiàn)了以下的局面：嚴(yán)重、突然、不尋常、意外，對(duì)公共衛(wèi)生的影響很可能超出受影響國(guó)國(guó)界，并且可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)。根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》第15條至18條的規(guī)定，一旦疫情被確認(rèn)為PHEIC，世界衛(wèi)生組織能夠?qū)σ咔榘l(fā)生國(guó)及其他各國(guó)提出臨時(shí)或長(zhǎng)期建議，具體涉及一系列加強(qiáng)防控、檢疫、隔離觀察等措施。

截至目前，世衛(wèi)組織共發(fā)布了六次PHEIC，分別為2009年的H1N1流感病毒疫情、2014年的野生型脊髓灰質(zhì)炎病毒疫情、2014年的西非埃博拉病毒疫情、2016年的巴西寨卡病毒疫情、2018-2020年的剛果（金）埃博拉疫情以及此次的新型冠狀病毒疫情。

（二）世界衛(wèi)生組織發(fā)布此次PHEIC的主要內(nèi)容

1.此次PHEIC是臨時(shí)建議

2020年1月31日，世衛(wèi)組織官網(wǎng)公布的關(guān)于此次PHEIC的官方報(bào)告分為5個(gè)部分，分別是“會(huì)議記錄”、“結(jié)論和建議”、“對(duì) WHO 的建議”、“致中國(guó)”、“致所有國(guó)家”、“致國(guó)際社會(huì)”[2]，從中我們可以讀出以下幾點(diǎn)：這是臨時(shí)建議而不是長(zhǎng)期建議。公告在“結(jié)論和建議”部分①，委員會(huì)一致認(rèn)為：暴發(fā)、現(xiàn)在符合國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的標(biāo)準(zhǔn)，并建議作為臨時(shí)建議發(fā)布以下建議。在“WHO的建議”最后加粗部分表述“總干事宣布2019-nCoV的暴發(fā)構(gòu)成了國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并接受了委員會(huì)的建議，并將其作為《國(guó)際衛(wèi)生條例》的臨時(shí)建議發(fā)布”②。從報(bào)告看，WHO的建議明確系臨時(shí)建議，有效期限為三個(gè)月，根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》條例規(guī)定，該程序隨時(shí)撤銷，如果到期WHO沒有延長(zhǎng)，該臨時(shí)建議自動(dòng)失效。

2.臨時(shí)建議主要內(nèi)容

總干事提出的臨時(shí)建議主要圍繞疫情防控、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、信息共享展開，包括：第一，沒有理由采取不必要的措施干涉國(guó)際旅行和貿(mào)易。第二，必須支持衛(wèi)生系統(tǒng)較弱的國(guó)家。第三，加快疫苗、治療學(xué)和診斷學(xué)的進(jìn)展。第四，打擊謠言和錯(cuò)誤信息的傳播。第五，審查準(zhǔn)備計(jì)劃，確定差距并評(píng)估為確定、隔離和護(hù)理病例以及預(yù)防傳播所需的資源。第六，與世衛(wèi)組織和全世界分享數(shù)據(jù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。第七，戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情的唯一途徑是所有國(guó)家本著團(tuán)結(jié)與合作的精神共同努力[3]。世衛(wèi)組織針對(duì)此次PHEIC向中國(guó)及其他國(guó)家發(fā)布的建議中并未限制國(guó)際旅行及貿(mào)易，甚至在對(duì)其他國(guó)家的建議中強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)謹(jǐn)慎采取限制人員和物資流動(dòng)的措施。因?yàn)閃HO報(bào)告陳述的七條建議，其中第一條“沒有理由采取非必要的對(duì)國(guó)際旅行和國(guó)際貿(mào)易加以介入的措施”，表明世衛(wèi)組織并不建議限制貿(mào)易和活動(dòng)。

二、此次PHEIC給中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來哪些影響

值得注意的是，雖然世衛(wèi)組織強(qiáng)調(diào)不建議各國(guó)采取不必要的措施來限制國(guó)際旅行和貿(mào)易。但是這一則消息毫無(wú)疑問會(huì)對(duì)貿(mào)易伙伴和旅客的心理產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致外方取消訂單或出口清關(guān)難度增加等情況發(fā)生。因?yàn)椋舜伟l(fā)布PHEIC后，世界各國(guó)可據(jù)此更具正當(dāng)性地對(duì)中國(guó)采取發(fā)布旅行建議、限制航空、船舶、車次、限制貨物出入境等舉措，沖擊最明顯的屬于跨國(guó)旅游和國(guó)際貿(mào)易，對(duì)于已購(gòu)買出發(fā)地（或目的地）為中國(guó)城市的國(guó)際航班的旅客而言，此次PHEIC后可能面臨合同變更或解除的法律風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)涉外企業(yè)來說，則可能因此次PHEIC面臨國(guó)際貿(mào)易合同履行、變更或解除的法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至在后續(xù)貨物出口過程中可能將面對(duì)更為嚴(yán)格的船舶、船員和貨物的檢驗(yàn)和檢疫，相應(yīng)成本及法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，貨物買賣合同、租船合同的解除法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

（一）旅客國(guó)際旅行受到一定影響。目前看，基于兩個(gè)原因：一疫情及由于人員減少的商業(yè)考量。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)主要是停止了航班向中國(guó)飛行。同時(shí)，也有一些旅客旅行警告（美國(guó)已拒絕來自中國(guó)的外國(guó)人入境）。

（二）從當(dāng)前形勢(shì)看，新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，部分外貿(mào)企業(yè)被迫停工停產(chǎn)無(wú)法完成訂單。

（三）依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》的臨時(shí)建議：可包括遭遇國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的締約國(guó)或其他締約國(guó)對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包應(yīng)該采取的衛(wèi)生措施，其目的在于防止或減少疾病的國(guó)際傳播和避免對(duì)國(guó)際交通的不必要干擾。因此，出口貨物無(wú)論電商小件運(yùn)輸，還是國(guó)際海運(yùn)貨物，在到岸港有可能強(qiáng)制消毒，船員、船舶檢疫登港加大成本，未來引發(fā)索賠。

（四）海外買家開始拒收中國(guó)的產(chǎn)品。如果疫情在短時(shí)間內(nèi)得不到控制，出口電商賣家的大量包裹將可能被拒收，退貨退款情況將越來越多，產(chǎn)品無(wú)處可銷；各國(guó)海關(guān)如加大對(duì)中國(guó)商品的清關(guān)限制，也將對(duì)我們的跨境物流企業(yè)帶來致命打擊。

三、針對(duì)PHEIC的影響，中國(guó)企業(yè)需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)

在此疫情下外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，建議從商業(yè)措施的采用到法律手段的使用，分情況、分區(qū)域、分階段應(yīng)對(duì)。

（一）商業(yè)應(yīng)對(duì)建議

針對(duì)PHEIC的影響，中國(guó)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)行為防控，進(jìn)行商業(yè)應(yīng)對(duì)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.區(qū)分訂單情況，分別處理，外貿(mào)企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是對(duì)手里訂單和客戶進(jìn)行梳理，然后采取相應(yīng)的后續(xù)補(bǔ)救措施。

2.積極坦誠(chéng)地與客戶溝通，取得客戶理解和支持。為不影響雙方長(zhǎng)久合作，與客戶積極坦誠(chéng)地進(jìn)行溝通顯得尤為重要，從而取得客戶地理解和支持。受到疫情影響導(dǎo)致合同履行困難的一方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將疫情及其造成的合同履行困難通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，也防范自身對(duì)損失擴(kuò)大的賠償責(zé)任。通知的時(shí)間、內(nèi)容、形式及所附證明應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定（如無(wú)約定，則按準(zhǔn)據(jù)法）執(zhí)行，避免喪失后續(xù)主張免責(zé)的權(quán)利。如果希望同對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商變更合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商請(qǐng)求，提出合理的解決方案。

例如若預(yù)期可能無(wú)法如期履約，可用如下表述：“很顯然，這次疫情短時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到解決。我們恐怕你訂單的排期會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)的推遲而改變。我們會(huì)竭盡所能組織貨源并進(jìn)一步告知進(jìn)展”③。如果已經(jīng)確定延誤，可用如下表述：“我們很遺憾通知你貨期因疫情會(huì)延遲。我們?cè)诟M(jìn)中，會(huì)及時(shí)告知進(jìn)展，同時(shí)也在竭盡所能加快進(jìn)度。對(duì)此造成的不便表示歉意，謝謝你的耐心”④。

3.前述溝通無(wú)效時(shí)，進(jìn)出口企業(yè)還可以通過中國(guó)貿(mào)促會(huì)在各地方的貿(mào)促機(jī)構(gòu)，獲得“疫情事實(shí)性證明”，進(jìn)一步與客戶溝通。“疫情事實(shí)性證明”近則可以獲得客戶諒解，維持貿(mào)易關(guān)系，遠(yuǎn)則在未來可能面對(duì)的訴訟或仲裁中作為免責(zé)的證據(jù)。

4.航運(yùn)企業(yè)與租船合同各方、保險(xiǎn)企業(yè)、外國(guó)檢疫部門積極溝通，爭(zhēng)取出港航船、到港船舶放心進(jìn)港。

5.為保證未來上海、天津等港口繼續(xù)作為國(guó)際郵輪母港，建議港口企業(yè)樹立WHO認(rèn)可的中國(guó)母港防疫措施的“零拒絕+零感染”港口。除航運(yùn)企業(yè)，港口企業(yè)積極建立港口隔離區(qū)，船員登記制度，限制上岸措施等，保證未來我國(guó)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

（二）法律應(yīng)對(duì)建議

世界衛(wèi)生組織對(duì)2019新型冠狀病毒肺炎的定性升級(jí)為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，進(jìn)一步加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的外部壓力。預(yù)計(jì)，各國(guó)和企業(yè)可能依據(jù)世衛(wèi)組織的新宣布減少與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來。若通過溝通無(wú)法取得客戶的理解和配合，出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)現(xiàn)在、未來需更多運(yùn)用法律方式保護(hù)自身的合法權(quán)益。

1.出口企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)行為防控，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

第一，避免未來產(chǎn)生對(duì)方的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸人員、運(yùn)輸貨物的檢疫索賠糾紛。此次疫情爆發(fā)時(shí)間處于12月底，存在部分企業(yè)貨物在疫情爆發(fā)時(shí)已發(fā)貨、目前未到港的情形，而該批貨物到港后，可能面臨WHO有關(guān)文本條例提及的額外衛(wèi)生措施。根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》第41條第1款的規(guī)定，對(duì)行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包采取衛(wèi)生措施的，將按照締約國(guó)制定的價(jià)目表收費(fèi)。故建議企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)貨物運(yùn)輸情況，提前做好準(zhǔn)備工作，以避免貨物無(wú)法如期入境、交付買方的情形。如有必要，可與買方或運(yùn)輸方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確貨物檢驗(yàn)、檢疫、消毒、除污等權(quán)利義務(wù)的分配。

第二，進(jìn)出口企業(yè)未來PHEIC期間審慎訂立國(guó)際貨物買賣及運(yùn)輸合同。由于《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》對(duì)進(jìn)出口岸有明確能力要求規(guī)定，因此建議企業(yè)訂立國(guó)際貨物買賣及運(yùn)輸合同前，提前核實(shí)擬定進(jìn)出口口岸（包含機(jī)場(chǎng)和港口、陸路口岸）是否符合《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）第15條要求。因此出口企業(yè)在合同中明確貨物運(yùn)輸中的權(quán)責(zé)范圍。

2.出口企業(yè)通過境外貿(mào)易國(guó)的內(nèi)國(guó)法為依據(jù)，維護(hù)權(quán)益

當(dāng)我國(guó)企業(yè)面臨境外貿(mào)易方以我國(guó)目前疫情為由要求解除或者變更貿(mào)易合同時(shí)，通過境外貿(mào)易方的國(guó)內(nèi)法規(guī)則維護(hù)權(quán)益。要求貿(mào)易外方企業(yè)，提供證據(jù)證明這次疫情使其所在國(guó)出臺(tái)了禁止性強(qiáng)制規(guī)定，或者這次疫情導(dǎo)致貨物本身品質(zhì)下降以致不符合合同約定，或者這次疫情導(dǎo)致出現(xiàn)了其他可以解除或者變更合同的約定事由或法定事由。否則，境外貿(mào)易方無(wú)權(quán)以這次疫情為由要求解除或者變更貿(mào)易合同。

3.出口企業(yè)面對(duì)貿(mào)易國(guó)限制措施，用好WHO及其規(guī)則，及時(shí)維護(hù)自身權(quán)益

誠(chéng)如依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》條款和國(guó)際機(jī)構(gòu)，締約國(guó)有權(quán)采取包含檢驗(yàn)檢疫、拒絕貨物入境等額外的衛(wèi)生措施以保護(hù)其國(guó)民安全，但此次PHEIC中，世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家均未做出限制人員、貨物流動(dòng)的措施建議，如若出現(xiàn)因此次PHEIC造成貨物在港口積壓、無(wú)法入境、無(wú)法出境或相對(duì)方借故違約的，企業(yè)也有權(quán)積極維護(hù)自身權(quán)益。中國(guó)出口企業(yè)可以及時(shí)根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》的第43條第3款及第5款的規(guī)定：如果有國(guó)家實(shí)施額外的衛(wèi)生措施，明顯干擾國(guó)際交通，該國(guó)有義務(wù)在事件發(fā)生的48小時(shí)內(nèi)，向世貿(mào)組織解釋其行為的公共衛(wèi)生原理及理由，世衛(wèi)組織將審查理由，并可要求各國(guó)重新考慮其措施。及時(shí)維護(hù)權(quán)益。

4.合理適用不可抗力作為違約免責(zé)事由

第一，不可抗力和合同受阻，通常也是雙方主張免責(zé)和解除合同的理由。不同于大陸法，英國(guó)法下并沒有不可抗力的概念，因此要想引用不可抗力解除合同要看合同針對(duì)性的約定?，F(xiàn)實(shí)合同中對(duì)于不可抗力的約定和措辭五花八門，有些直接簡(jiǎn)單地寫不可抗力可以免責(zé)或者解除合同，有些會(huì)把相關(guān)的不可抗力情形詳細(xì)列舉，因此這里不能一概而論。無(wú)論如何，一般而言不可抗力要滿足“不能預(yù)見、不能避免和不能克服”的要求。

第二，《國(guó)際商事合同通則》作為商事合同規(guī)則的國(guó)際統(tǒng)一私法文件，集中了各國(guó)合同法制度的最新發(fā)展。該通則第7.1.7條在規(guī)定不可抗力時(shí)，區(qū)分了若干不同情況，并規(guī)定了不同的法律后果：若不能履行的一方當(dāng)事人證明其不履行是由于非他所能控制的障礙所致，而且在合同訂立之時(shí)該方當(dāng)事人無(wú)法合理的預(yù)見，或不能合理地避免、克服該障礙及其影響，則不履行一方當(dāng)事人應(yīng)予免責(zé)；若障礙只是暫時(shí)的，則在考慮到這種障礙對(duì)合同履行影響的情況下，免責(zé)只是在一個(gè)合同的期間內(nèi)具有效力。我國(guó)《合同法》第94條、第117條、第118條以及《民法通則》第107條、第153條以及《民法總則》第180條的都有不可抗力及民事免責(zé)的規(guī)定。我國(guó)法律語(yǔ)境下，不可抗力，指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

第三，通常說來，各國(guó)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際統(tǒng)一私法的國(guó)際立法中，均只概括性地給不可抗力下一定義，并同時(shí)確立不可抗力免責(zé)的原則，而很少具體列舉屬于不可抗力的情形。反而是，國(guó)際上通用的一些標(biāo)準(zhǔn)合同則通常會(huì)較詳細(xì)地列舉屬于不可抗力的各種情形。如，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC菲迪克）擬訂并在國(guó)際建筑界具有廣泛影響的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件》（1999年版）第19條便是這樣的規(guī)定。它列舉了作為不可抗力的各種特殊事件或情況：戰(zhàn)事、敵對(duì)行動(dòng)（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)；叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)亂；騷亂、喧鬧、混亂、罷工或停工；戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物質(zhì)、電離輻射或放射性污染；自然災(zāi)害，如地震、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)活火山活動(dòng)。

第四，在PHEIC的影響下，我國(guó)企業(yè)不能當(dāng)然以“新型冠狀病毒疫情”是不可抗力，未來主張合同違約責(zé)任的免除。因?yàn)椋瑥母鲊?guó)立法、司法實(shí)踐和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合同的列舉規(guī)定看，這其中并沒有列舉類似“新型冠狀病毒疫情”或WHO宣布疫情成為PHEIC情況下，合同一方不履行合同或不正確履行合同，會(huì)當(dāng)然認(rèn)定為不可抗力而免責(zé)。從2003年SARS后，中國(guó)最高法院處理案件的司法實(shí)踐和最高院于2003年6月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》以及相關(guān)案例，可知，認(rèn)定03年“非典”疫情本身是不可預(yù)見、不可避免，且在當(dāng)時(shí)衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)條件下為不可克服的，屬于“不可抗力事件”。但不可抗力事件的存在，不必然導(dǎo)致免責(zé)，只有當(dāng)不可抗力事件導(dǎo)致合同履行不能時(shí)，不可抗力事件方成為免責(zé)事由⑤。故，此次PHEIC情況下“冠狀肺炎病毒”疫情，是否當(dāng)然可以適用不可抗力制度來尋求法律救濟(jì)，未來仍需個(gè)案討論、處理。對(duì)于企業(yè)而言，盡管不可抗力免責(zé)的情形判斷是個(gè)案處理判斷，但企業(yè)可以根據(jù)前述《合同法》、《民法通則》和《民法總則》的相關(guān)規(guī)定，把握不可抗力制度的構(gòu)成要件：一是客觀性、不可預(yù)見性、不可避免性、不能克服性；二是不可抗力事件與合同無(wú)法履行后果之間存在因果關(guān)系；三是及時(shí)通知并在合理期限內(nèi)提供證明。特別是不同法域下對(duì)不抗力的理解差異較大，特別是普通法系下，通常是不是不可抗力。

合同、法律將是處理民商事合同法律事務(wù)和糾紛的基本依據(jù)。進(jìn)出口企業(yè)，無(wú)論是貿(mào)易企業(yè)還是航運(yùn)企業(yè)需要檢視合同約定和法律規(guī)范，有助于及早判斷自身享有的權(quán)利和面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，有利于及早確定應(yīng)對(duì)疫情影響的方案措施，從而贏得主動(dòng)。因?yàn)?，根?jù)意思自治原則，如果當(dāng)事人對(duì)不可抗力、情勢(shì)變更的定義、法律后果、責(zé)任分擔(dān)等作出約定，一般應(yīng)優(yōu)先適用當(dāng)事人約定。如果合同沒有約定或約定不明，應(yīng)注意研判合同可能適用的外國(guó)法律、國(guó)際公約等，明確在域外法背景下企業(yè)自身的權(quán)利和義務(wù)。

5.合理適用情勢(shì)變更作為合同解除事由

第一，情事變更是大陸法系的概念，在英美法系中，情事變更與合同受挫，合同阻礙或合同落空相近。情勢(shì)變更制度的本因在于衡平，但在我國(guó)1999年《合同法》制定時(shí)，其沒有作為一方解除合同的法定條款規(guī)定，直至2009年5月13日《合同法司法解釋二》的出臺(tái)，才最終明文規(guī)定了情勢(shì)變更制度，使得情勢(shì)變更終于有法可依。

第二，與不可抗力制度相近，民法上的情事變更制度，也是合同當(dāng)事人在合同訂立后因?yàn)樽约翰豢深A(yù)見，且無(wú)法避免和克服的原因，導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行。如前所述，此次“新型冠狀病毒疫情”下的合同，一些情況可以歸為不可抗力，而另一些情況，則可能屬于情事變更的范疇，應(yīng)該以這一制度予以解決。

第三，情勢(shì)變更制度的構(gòu)成要件為：一是須有情事變更，合同依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；二是須該情事變更有不可預(yù)見性該重大變化系當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的；三是須該情事變更之發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人，該重大變化不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！扒閯?shì)變更”和“商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的區(qū)別主要在于，“情勢(shì)變更”是雙方當(dāng)事人或一方當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)無(wú)法預(yù)見，因未預(yù)見或不應(yīng)當(dāng)預(yù)見，所以不可歸責(zé)于該當(dāng)事人；商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是雙方當(dāng)事人或一方當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)能夠預(yù)見的，如未預(yù)見，則該未預(yù)見的后果應(yīng)當(dāng)歸責(zé)于該當(dāng)事人⑥。四是若維持合同原有效力，顯失公平。

第四，進(jìn)出口企業(yè)把控情勢(shì)變更制度的構(gòu)成要件的同時(shí)，注意固定和收集疫情、防控措施及其造成（或不足以造成）合同履行困難的證據(jù)，例如政府部門通知、公告、命令等，企業(yè)自身受疫情及其防控措施影響而停止生產(chǎn)銷售或者經(jīng)營(yíng)成本劇增等證據(jù)，形成未來合同目的落空，合理合法提出解除合同的應(yīng)對(duì)措施。

受此次“新型冠狀病毒疫情”影響的中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)，未來無(wú)論是依據(jù)不可抗力還是情事變更尋求法律救濟(jì)，都應(yīng)個(gè)案處理。因?yàn)?，不可抗力制度的價(jià)值在于免責(zé)，情勢(shì)變更制度的價(jià)值在于衡平。從法律救濟(jì)上看，不可抗力的法律救濟(jì)辦法為解除合同并免除違約責(zé)任；而情事變更的法律救濟(jì)為合同的變更或解除。從事件的影響范圍來講，不可抗力既適用契約關(guān)系，也適用侵權(quán)關(guān)系；而情事變更僅適用契約關(guān)系。從訴訟時(shí)效上看，不可抗力會(huì)導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷；而情事變更則不能。中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)，把握好這二者的區(qū)別，學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際法、外國(guó)法及國(guó)內(nèi)法相關(guān)規(guī)則，妥善收集、保留證據(jù)資料，做足事先法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)估，未來通過訴訟、仲裁、調(diào)解多渠道、多方式，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)糾紛，最大限度維護(hù)自身權(quán)益。

注 釋：

①原文表述“The Committee agreed that the outbreak now meets the criteria for a Public Health Emergency of International Concern and proposed the following advice to be issued as Temporary Recommendations.”

②原文表述“The Director-General declared that the outbreak of 2019-nCoV constitutes a PHEIC and accepted the Committee’s advice and issued this advice as Temporary Recommendations under the IHR.”

③原文表述“Apparently the coronavirus issue will not be resolved in short period,we are afraid that the schedule of your order may be changed due to the delay of production.We'll try our best to arrange the shipment and keep you updated.”

④原文表述We regret to inform you that the delivery will be delayed due to the novel coronavirus.We'll keep tracking the status and try our best to expedite.Sorry for the inconveniences caused and thanks for your patience.

⑤引自“邦信陽(yáng)中建中匯律師事務(wù)所“，作者主任律師徐國(guó)建博士。https://nam11.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fmp.weixin.qq.com%2Fs%2FYH7dM3pN64OpRRoQyQ3l3Q&data=02%7C01%7C%7Ccb2c8a583e114f3cea5908d7a 3aeba80%7C84df9e7fe9f640afb435aaaaaaaaaaaa%7C1%7C0%7C637157843148737968&sdata=Blt4tI-jOqYjEY5VARLlRByEieOaJ5YVeJnkuT5IGsz0%3D&reserved=0

⑥引自“德恒律師事務(wù)所”法律經(jīng)典版，作者江濤、顧婷律師。https://eur05.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fmp.weixin.qq.com%2Fs%2FPUc0YzJ8qrZgKAaYWu7D_Q&data=02%7C 01%7C%7C36e24a47a581457e4bd408d7a6256bdd%7C84df9e7fe9f640afb435aaaaaaaaaaaa%7C1%7C0%7C 637160551955448816&sdata=zVKCFSutfTkB2M%2B2zXdbwEhJjdYgzfnjT8FD1amns%2Bs%3D&reserved=0