吳君楊

（責(zé)任編輯 胡秀榮）

要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字、智能、信息科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，這是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要途徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容

我國是制造業(yè)大國和實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國。黨的十九屆五中全會提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，深刻指明了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字、智能、信息科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，這是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要途徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵與特征

在數(shù)字技術(shù)、智能化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢下，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成區(qū)別于傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)感應(yīng)、大數(shù)據(jù)分析、科學(xué)決策、智能化制造、定制化服務(wù)，在資源配置、供求調(diào)節(jié)、生產(chǎn)組織、企業(yè)協(xié)同、商業(yè)運(yùn)營等方面不斷優(yōu)化變革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)制造水平、服務(wù)能力和質(zhì)量效益得到快速提升，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

以供求響應(yīng)方式創(chuàng)新提升資源配置效率。“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”將依托高效的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)廣泛收集市場主體或消費(fèi)者的信息，在實(shí)時(shí)進(jìn)行大數(shù)據(jù)匯總分析的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)指向性，不斷完善產(chǎn)品功能設(shè)計(jì)，通過敏捷的智能制造體系進(jìn)行生產(chǎn)。由于大數(shù)據(jù)采集分析等技術(shù)手段的深度融入，企業(yè)的市場感應(yīng)力、需求捕捉力顯著增強(qiáng)，一方面，供給端不斷提高供給的針對性和對需求的適配性，消費(fèi)者也能夠參與產(chǎn)品功能和質(zhì)量改進(jìn)；另一方面，供給端不斷提高對需求的影響與引領(lǐng)，培育和創(chuàng)造新的市場需求。在“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”中，供給與需求的銜接更加順暢充分，供給與需求的相互響應(yīng)更加快捷有效、相互影響更加深刻有力，通過供給需求的不斷相互作用和調(diào)整完善，在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)更高水平上的供求均衡，進(jìn)而提高全社會資源配置效率和精準(zhǔn)性。

以制造業(yè)為核心輻射上下游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響集中在零售、物流、餐飲、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，而“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展則更注重引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)加速滲透融入，發(fā)展由數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云制造、柔性生產(chǎn)等構(gòu)成的智能制造體系，發(fā)展服務(wù)型制造。在消費(fèi)者意見發(fā)揮主導(dǎo)作用的部分傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最有可能率先由大規(guī)模集中生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向規(guī)?；ㄖ粕a(chǎn)，由功能模塊組合、3D打印技術(shù)等新制造方式實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)組織模式悄然變革。通過現(xiàn)代技術(shù)對制造業(yè)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的滲透嵌入式融合，可以全面提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)管理水平，推動制造業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，同時(shí)輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈變革創(chuàng)新，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)進(jìn)步，提高國民經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率。

以網(wǎng)狀、鏈狀結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)廣泛互聯(lián)共享。在“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”形態(tài)下，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)均不同程度地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、網(wǎng)聯(lián)化，實(shí)現(xiàn)了不同市場主體之間的廣泛互聯(lián)，降低了溝通交流的成本，企業(yè)的組織運(yùn)營更加方便，創(chuàng)造了更多的合作機(jī)會，同時(shí)也加劇了市場競爭，加快了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏。隨著不同經(jīng)濟(jì)主體相互影響持續(xù)加深，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈由傳統(tǒng)的上下游線性關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化交互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨領(lǐng)域、多主體的共競共生。不同的市場主體通過網(wǎng)鏈結(jié)合的聯(lián)系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了相互協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)合作，不同企業(yè)之間的協(xié)同生產(chǎn)程度提高，信息共享更加普遍。

以科技為驅(qū)動加速動能轉(zhuǎn)換和效率提升?！靶聦?shí)體經(jīng)濟(jì)”并不改變傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍，也不是對傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推倒重來，以現(xiàn)代科技手段改造提升傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以知識、科技、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力為核心驅(qū)動，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。一方面，基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新、基礎(chǔ)材料創(chuàng)新以及生產(chǎn)方式創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)從資源消耗型、環(huán)境污染型、單一產(chǎn)品型向質(zhì)量效益型、綠色集約型、綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的資源消耗總量和單位價(jià)值產(chǎn)品的能源資源消耗明顯降低，附加值明顯提高。另一方面，以數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能為基礎(chǔ)的一大批新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，跨越一二三產(chǎn)業(yè)邊界的智能化產(chǎn)品及配套服務(wù)出現(xiàn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

打造“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵點(diǎn)

推動傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)逐步演進(jìn)的發(fā)展過程。當(dāng)前加快推動數(shù)、智、信息科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造有國際競爭力的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要國家提供基礎(chǔ)設(shè)施保障、關(guān)鍵技術(shù)突破、投融資支持、示范引領(lǐng)、人才供給等多方面的軟硬件條件支撐。

推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與共性技術(shù)平臺建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施承載著數(shù)據(jù)收集、儲存、計(jì)算、分析、開發(fā)利用的全過程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)的安全性、運(yùn)行的高效性、標(biāo)準(zhǔn)的銜接性等直接決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和速度，同時(shí)也為傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級提供硬件保障。十九屆五中全會明確要求“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)”。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在國家層面出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商機(jī)制，加快完善面向數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定基于5G的工業(yè)無線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。三是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立散點(diǎn)分布、邏輯統(tǒng)一、協(xié)同管理的區(qū)域數(shù)據(jù)中心。我國已經(jīng)建成近70萬個(gè)5G基站，要繼續(xù)加快5G基站選址建設(shè)，集約利用現(xiàn)有設(shè)施，加強(qiáng)共建共享。四是支持共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。共性技術(shù)研發(fā)平臺是促進(jìn)“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要軟件支撐。要分行業(yè)領(lǐng)域布局一批共性技術(shù)研發(fā)平臺，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，中央和省級政府資金要予以傾斜性支持。平臺的研究成果要向行業(yè)企業(yè)公開，推動中小企業(yè)低成本應(yīng)用和融通創(chuàng)新。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)開放數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，向行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)分享。

支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)“數(shù)、智、網(wǎng)”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，同時(shí)也是維護(hù)“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”安全和競爭力的題中之意。集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代科技正處于日新月異的高速發(fā)展之中，是大國競爭的主戰(zhàn)場，有必要站在全球視角，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)企業(yè)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。一是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國研發(fā)攻關(guān)的體制。圍繞核心技術(shù)難題和關(guān)鍵性基礎(chǔ)科技，全面動員和系統(tǒng)布局骨干企業(yè)、科研院所、高校的科研力量，在前期研究成果共享、明確后續(xù)利益分配的基礎(chǔ)上，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化不同主體之間的任務(wù)銜接和兼容合作。不斷完善國家科技宏觀決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照市場規(guī)律布局一批戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的引領(lǐng)指導(dǎo)。二是率先針對“卡脖子”領(lǐng)域?qū)嵭小敖野駫鞄洝敝贫?，“英雄不論出處”唯才是舉。要科學(xué)制定揭榜任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)周期，廣泛征集并科學(xué)遴選具備較強(qiáng)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的企業(yè)或單位承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，鼓勵顛覆性項(xiàng)目的研發(fā)攻關(guān)。要以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)對科學(xué)研究的評估評價(jià)機(jī)制，有效激發(fā)各方面積極性。三是適度超前布局，制定重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線圖，在6G、量子計(jì)算、量子通信等前沿技術(shù)方面提前規(guī)劃部署，傾斜投入資源力量，努力創(chuàng)新突破。

完善傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型的政策支持體系。加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化改造轉(zhuǎn)型，形成貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，需要國家層面實(shí)施有針對性的發(fā)展促進(jìn)政策。一是完善多元化投融資支持政策。充分發(fā)揮國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等的作用，引導(dǎo)大型制造企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。利用地方政府專項(xiàng)債支持符合條件的企業(yè)改造升級。對經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)良好的轉(zhuǎn)型企業(yè)提供低息或貼息貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技項(xiàng)目融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品和服務(wù)。二是實(shí)施轉(zhuǎn)型示范工程。遴選和樹立若干具有行業(yè)代表性的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，深入研究總結(jié)轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成系統(tǒng)化解決方案，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法對行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行示范推廣，降低其轉(zhuǎn)型成本。三是開展數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型伙伴行動，搭建轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方與轉(zhuǎn)型服務(wù)需求方對接機(jī)制，引導(dǎo)平臺企業(yè)、具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)開放資源、提供技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的伙伴支持。四是建立人才保障政策，支持有實(shí)力的高校、科研院所培養(yǎng)既掌握傳統(tǒng)行業(yè)知識，又懂智能科技的復(fù)合型人才，建立產(chǎn)教融合模式，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接對接。鼓勵企業(yè)建立數(shù)字技能在職培訓(xùn)制度，探索高校和領(lǐng)軍企業(yè)“深度聯(lián)合培養(yǎng)”模式，優(yōu)化面向特定戰(zhàn)略需求的人才考評機(jī)制。

統(tǒng)籌布局建設(shè)高水平的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)是“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分，打造“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)集群，有助于發(fā)揮聚集效應(yīng)，產(chǎn)生輻射帶動作用，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長引擎。一是布局建設(shè)一批“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集群。各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向，圍繞重點(diǎn)“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”龍頭企業(yè)，利用優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)企業(yè)聚集，同時(shí)吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集，加快形成“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模化發(fā)展。二是加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造升級。依托各地現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動園區(qū)整體開展數(shù)字化改造、智慧化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)等分工協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新，形成一批各有特色的集群。三是以產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極利用產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)做大做強(qiáng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射作用突出的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”骨干企業(yè)，帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。