周天柱

2020年以來，涉臺(tái)研究領(lǐng)域出現(xiàn)一個(gè)新的政治術(shù)語“臺(tái)獨(dú)民粹主義”，讓初見者大感突兀。

欲剖析“臺(tái)獨(dú)民粹主義”，先說說“臺(tái)獨(dú)”的興起與發(fā)展，以下三個(gè)時(shí)間段很能說明問題：1945年日本投降后，因臺(tái)灣當(dāng)局鎮(zhèn)壓、打擊，軍國主義分子與漢奸在臺(tái)灣建立的“臺(tái)獨(dú)”組織被迫移居海外，依靠美、日等外國勢(shì)力支持生存發(fā)展；1977年8月，以臺(tái)灣基督長老教會(huì)為代表的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，打著宗教旗號(hào)，公開提出“臺(tái)灣的將來應(yīng)由1700萬住民決定”的“臺(tái)獨(dú)”主張；1986年9月成立的民進(jìn)黨，通過黨綱主張“臺(tái)灣前途由臺(tái)灣全體住民決定”。1991年10月，民進(jìn)黨公然將“建立主權(quán)獨(dú)立自主的臺(tái)灣共和國”政治訴求列入新黨綱。

政治學(xué)針對(duì)民粹的定義為：“煽動(dòng)庶民偏見且經(jīng)過政治精算的一種意識(shí)形態(tài)。”這20多年臺(tái)灣的民粹現(xiàn)象，一開始帶來所謂的“民主”，但是民主化的持續(xù)民粹，看似由暴民集體分享所謂的社會(huì)成果，但實(shí)際上是淪為特定政治勢(shì)力及政治精英所操弄，權(quán)利根本與庶民無關(guān)。

臺(tái)灣的政治民粹一旦與“臺(tái)獨(dú)”緊密相連、相合、相融，越顯其互相依靠、互相作用、誰也離不開誰的特質(zhì)。其發(fā)展的動(dòng)向必然是陷入走偏鋒、極端化、失去掌控的暴力傾向而無法自拔。

“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的特征

翻閱歐美西方史卷，追蹤、總結(jié)民粹主義的特征可以發(fā)現(xiàn)，不同時(shí)期、不同內(nèi)涵及表現(xiàn)形式的民粹主義一般都具有三大特征，即非理性、對(duì)抗性、極端性。這三個(gè)特征在學(xué)西似西、學(xué)西勝西的“臺(tái)獨(dú)民粹主義”那里表現(xiàn)得尤為淋漓盡致。蔡英文感到光有這“三性”還不夠，她所發(fā)揮創(chuàng)造的第四性，即外溢性，則有助于擴(kuò)大“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的影響力與蠱惑力，從而有助于民進(jìn)黨在島內(nèi)一黨獨(dú)大，長期執(zhí)政。

特征之一非理性：“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的非理性表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。以兩岸經(jīng)濟(jì)合作為例。臺(tái)灣島距離祖國大陸相當(dāng)近，缺乏獨(dú)立、完善的工業(yè)農(nóng)業(yè)體系，當(dāng)年因認(rèn)同“九二共識(shí)”的國民黨當(dāng)局與祖國大陸協(xié)商所簽訂的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，讓臺(tái)灣獲益匪淺?？梢院苊鞔_地說，近10年每年臺(tái)灣在兩岸進(jìn)出口貿(mào)易中平均順差600-800億美元，都離不開兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。臺(tái)灣目前正在享受的出口祖國大陸的539項(xiàng)產(chǎn)品零關(guān)稅，以及從祖國大陸零關(guān)稅進(jìn)口的267項(xiàng)產(chǎn)品，都極具價(jià)格競爭力。

2016年蔡英文上臺(tái)時(shí)，盡管民進(jìn)黨當(dāng)局沒有明確接受“九二共識(shí)”或其“兩岸同屬一中”的核心意涵，但祖國大陸基于善意，讓兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議等協(xié)議繼續(xù)運(yùn)行，耐心等待民進(jìn)黨當(dāng)局迷途知返。但民進(jìn)黨當(dāng)局不僅繼續(xù)堅(jiān)持“一邊一國”“一中一臺(tái)”的兩岸關(guān)系政治定位，而且大肆推動(dòng)所謂“國家正?；钡摹芭_(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，極其頑固地以“親美反中”路線對(duì)抗祖國大陸。如此非理性地顛倒是非曲直，是祖國大陸絕對(duì)無法接受的。

特征之二對(duì)抗性：當(dāng)今的臺(tái)灣，“臺(tái)獨(dú)”合法化后，由民粹作為支撐，蔡英文當(dāng)局什么都不怕，似乎膽子越來越大。某些以前敢做不敢說的“臺(tái)獨(dú)”，如今不但敢做，也敢說了。而其護(hù)身符很簡單，只要轉(zhuǎn)嫁于“主流民意”，抬出各種受其蠱惑、煽動(dòng)的民調(diào)即可。如此這般，其對(duì)抗性自然就大大增強(qiáng)。這就像打開潘多拉魔盒，放出魔鬼“臺(tái)獨(dú)”，攪亂了臺(tái)灣社會(huì)，引起思想混亂，認(rèn)同混亂，造成族群對(duì)抗，藍(lán)綠對(duì)抗，統(tǒng)“獨(dú)”對(duì)抗，社會(huì)對(duì)抗，政治對(duì)抗，臺(tái)灣陷入一個(gè)處處與祖國大陸對(duì)抗的泥潭。分裂主義的發(fā)展，造成民粹主義泛濫與盛行，民粹如同幽靈始終籠罩在臺(tái)灣上空。帶有分裂主義印記的“臺(tái)灣”一詞被神化，它代表著“國家”，代表著“正義”，代表著“主權(quán)”，絲毫不能被“矮化”，不可“退讓”?！皭鄄粣叟_(tái)灣”是衡量一切問題的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在此邏輯下。民粹主義進(jìn)一步猖獗，進(jìn)一步蔓延，連純醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的疫情防控也涂抹上對(duì)抗、抵制祖國大陸的色彩。可以慷慨地將幾千萬只醫(yī)用口罩主動(dòng)捐贈(zèng)給美國，但一只也不會(huì)送給祖國大陸，自認(rèn)為以此就可以羞辱、中傷、折損祖國大陸。而沒有連任壓力的蔡英文及其團(tuán)隊(duì)，把更多統(tǒng)“獨(dú)”議題擺上臺(tái)面，如推動(dòng)華航改名；進(jìn)一步檢討“中華民國護(hù)照”的英文“國號(hào)”；欲伺機(jī)進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”“公投”等，公然擺出一副為所欲為、四處挑釁的架勢(shì)。

特征之三極端性：民進(jìn)黨的“斗爭政治”以網(wǎng)絡(luò)社群作為新的場域，誰能在網(wǎng)絡(luò)上呼風(fēng)喚雨，誰手上豢養(yǎng)的網(wǎng)軍戰(zhàn)力最強(qiáng)，誰就能冒頭分得一杯羹。即便在現(xiàn)實(shí)政治落選也無礙，照樣有酬庸和資源作為補(bǔ)償。在這種生態(tài)下，民進(jìn)黨一方面延續(xù)了原有派系和家族的政治傳承，另一方面也及時(shí)發(fā)掘和補(bǔ)充了新生力量，并且在培力過程中擴(kuò)大了青年支持基礎(chǔ)，進(jìn)而和“反中民粹同溫層”的建構(gòu)形成一個(gè)“良性”循環(huán)。當(dāng)然，這也造成了當(dāng)下“反中”民粹覆水難收的困境。這是民進(jìn)黨在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代操弄權(quán)力政治的必然結(jié)果，給兩岸關(guān)系帶來了極其嚴(yán)重的惡果。

“議題排異”的極端性則是“臺(tái)獨(dú)民粹主義”最愛采用的煽動(dòng)方式。民進(jìn)黨通過各種議題，如“轉(zhuǎn)型正義”“守衛(wèi)家園”等煽動(dòng)民粹，形成各種有利于“臺(tái)獨(dú)”的認(rèn)同，形成全方位壟斷的“合法”地位和越來越偏激偏“獨(dú)”的強(qiáng)制性，造就奪取陣地、同化異端和鞏固“臺(tái)獨(dú)”陣營的結(jié)果。

“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的極端性在兩岸經(jīng)濟(jì)交流方面也表現(xiàn)得十分明確。既要考慮獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)又要首先考慮政治安全。臺(tái)灣積極爭取外資，卻拒絕與阻礙祖國大陸資金流入，對(duì)陸資大力設(shè)卡與管制，但對(duì)美、日資金不設(shè)限。不開放祖國大陸農(nóng)產(chǎn)品入臺(tái)，不開放祖國大陸勞工在臺(tái)合法就業(yè)，而與此同時(shí)在臺(tái)的外籍勞工超過了40萬人。如此不講理的極端性，在當(dāng)今世界堪稱獨(dú)此一家。

特征之四外溢性：近年來，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力充分利用“臺(tái)獨(dú)民粹主義”，與一切旨在謀求分裂中國的境內(nèi)外分裂勢(shì)力互相勾結(jié)或進(jìn)行外部整合，呈現(xiàn)向外延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中最為典型的是勾結(jié)、支持香港反對(duì)派，暴力反對(duì)香港特區(qū)政府，反對(duì)祖國大陸。

2019年“臺(tái)獨(dú)民粹主義”勢(shì)力與外部勢(shì)力聯(lián)手策動(dòng)的香港“反修例”風(fēng)波，運(yùn)用所謂的“民粹政治”，攻擊中國中央政府，極力歪曲抹黑“一國兩制”，妄圖趁亂奪權(quán)，顛覆香港特區(qū)政府。當(dāng)風(fēng)波越鬧越大后，被煽動(dòng)者只能被動(dòng)跟著“送中”這個(gè)符號(hào)走，理性思考與修例意義被徹底扭曲。“臺(tái)獨(dú)民粹主義”利用香港風(fēng)波究竟要達(dá)到什么目的？明眼人看得很清楚，一是蔡英文當(dāng)局利用香港風(fēng)波，全力反對(duì)習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)提出的五點(diǎn)主張，要印證“一國兩制”在臺(tái)灣沒有實(shí)現(xiàn)的可能性；二是依此進(jìn)一步推理，蔡英文一直就是堅(jiān)決反對(duì)“一國兩制”。只要選民支持其連任，保證臺(tái)灣決不會(huì)接受“一國兩制”。蔡英文狂勝對(duì)手265萬票的成功連任，大大激發(fā)了“臺(tái)獨(dú)民粹主義”外溢的非理性、對(duì)抗性、極端性與冒險(xiǎn)性。

政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家一般認(rèn)為，民粹主義的溫床是各國、各地區(qū)的重大選舉。但選舉過后，竭盡種種手段勝選的派別或政黨，為穩(wěn)妥上臺(tái)執(zhí)政，發(fā)熱發(fā)燙的頭腦會(huì)逐步冷卻下來，不斷修正超越底線的政治軌跡，使得社會(huì)秩序恢復(fù)走上正軌。而臺(tái)灣民進(jìn)黨“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，高度政治化的臺(tái)灣社會(huì)在民進(jìn)黨操持、蠱惑、煽動(dòng)下，以祖國大陸為最大對(duì)手，千方百計(jì)在“去中國化”的絕路上越走越快。

“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的形態(tài)

回顧臺(tái)灣歷史，在島內(nèi)政壇盤踞70多年的“臺(tái)獨(dú)”，已不是簡單的“臺(tái)灣獨(dú)立”，而是具有更為復(fù)雜形態(tài)的內(nèi)涵與表現(xiàn)形式。在完全執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局培育、縱容、唆使下的“臺(tái)獨(dú)民粹主義”，具有更為危險(xiǎn)、好戰(zhàn)的特性，主要表現(xiàn)形態(tài)有以下幾種：

“中華民國臺(tái)灣”。這種形態(tài)的創(chuàng)造發(fā)明權(quán)應(yīng)歸屬于蔡英文。其文理、文法不通暫且不說，因蔡英文說得太多，自我感覺好像知名度有所提升，但可惜的是即使受惠臺(tái)灣的15個(gè)所謂“邦交國”代表，在聯(lián)合國提案時(shí)也僅說“中華民國”，氣得蔡英文暗自叫苦，做的全是無用功。

民進(jìn)黨在“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的主要表現(xiàn)形態(tài)上花了很大“心血”。從“中華民國在臺(tái)灣”，到“中華民國是臺(tái)灣”，確確實(shí)實(shí)是向著“臺(tái)獨(dú)”邁進(jìn)了一大步，再進(jìn)化到“中華民國臺(tái)灣”，實(shí)在是讓臺(tái)灣民眾一頭霧水。從表面上看，“中華民國”與“臺(tái)灣”等同，但究其實(shí)質(zhì)，究竟是“中華民國”的“臺(tái)灣”，還是“臺(tái)灣”就是“中華民國”，誰也說不清楚。但有一條讓人明白，憲制性規(guī)定的“一個(gè)中國”已束之高閣。所謂的“中華民國”僅僅是“臺(tái)灣”的遮眼布。“中華民國臺(tái)灣化”是當(dāng)下在民進(jìn)黨當(dāng)局一手操弄下，整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

“一邊一國”論。這個(gè)論述自成的形態(tài)，是陳水扁在李登輝“兩國論”的基礎(chǔ)上所形成的“臺(tái)灣國家論”。歷經(jīng)近20年風(fēng)云，已被綠營公開定位為“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的基本政治立場。

盡管2016年蔡英文上臺(tái)后的第一份就職演說提到“中華民國憲政體制”時(shí)，自辯“會(huì)依據(jù)‘中華民國憲法’‘兩岸關(guān)系人民條例’及其他相關(guān)法律處理兩岸事務(wù)”，但整個(gè)論述仍然是“臺(tái)灣—國家”框架，其策略是偶然用“中華民國”，如今是干脆不用，而在涉外正式場合一律用“中華民國臺(tái)灣”。于是形成了蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”新表述：“中華民國=臺(tái)灣=國家”。

“臺(tái)灣歷史與起源建構(gòu)論”。蔡英文首度勝選上臺(tái)后不久，即以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份正式向原住民道歉，推動(dòng)“原住民轉(zhuǎn)型正義”，以確立原住民是臺(tái)灣真正的主人，而漢人僅是外來者，以此從歷史源頭否定自古以來臺(tái)灣就是中國領(lǐng)土的論述。

為切割兩岸血緣關(guān)系，建構(gòu)“血緣”上的“去中國化”，民進(jìn)黨當(dāng)局炮制的臺(tái)灣高中歷史教科書煞費(fèi)心機(jī)地加入“南島語族”與“有唐山公，無唐山媽”等概念后，再用粗糙與錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，力主臺(tái)灣近85%以上的人都有平埔族的“南島語族”血統(tǒng)。這種“臺(tái)灣國族血統(tǒng)論”自然經(jīng)不起遺傳學(xué)的科學(xué)檢驗(yàn)，但是卻被民進(jìn)黨拿來作為“教育臺(tái)獨(dú)”“文化臺(tái)獨(dú)”的依據(jù)。蔡英文2017年訪問南太平洋島國時(shí)，即別有用心地定名為“尋親之旅”。在蔡英文眼中，太平洋島國的原住民才與臺(tái)灣是一家親，進(jìn)而想盡辦法杜撰了莫名其妙的“臺(tái)灣民族論”，認(rèn)為“臺(tái)灣原住民屬于南島語族”。這樣做的玄機(jī)何在？蔡英文當(dāng)局幻想用“南島語族”取代“中華民族”地位，甚至從脫氧核糖核酸(DNA)角度否定兩岸同胞同根同源，試圖從民族角度“去中國化”，配合捏造“臺(tái)獨(dú)”理論中的重要支撐——“臺(tái)灣民族論”。

變相“法理臺(tái)獨(dú)”論，即推動(dòng)“準(zhǔn)法理臺(tái)獨(dú)”與“釋憲臺(tái)獨(dú)”。許多學(xué)者認(rèn)為，蔡英文第二任期不會(huì)也不敢推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”。但應(yīng)該看到，所謂的“法理臺(tái)獨(dú)”也有兩面性，一面是剛性，如公開制定“臺(tái)獨(dú)”“憲法”，或公開宣布建立“臺(tái)灣共和國”，這些是標(biāo)準(zhǔn)的“法理臺(tái)獨(dú)”；但與此同時(shí)，另一面是漸進(jìn)的，即“準(zhǔn)法理臺(tái)獨(dú)”與“釋憲臺(tái)獨(dú)”。李登輝大搞“修憲臺(tái)獨(dú)”；陳水扁一味推動(dòng)“公投制憲”，故被稱為“制憲臺(tái)獨(dú)”；蔡英文則更進(jìn)一步，提名公然宣揚(yáng)“兩國論”的“臺(tái)獨(dú)”大法官，未來存在“釋憲臺(tái)獨(dú)”的可能性，即通過大法官解釋兩岸關(guān)系的政治定位與臺(tái)灣“國家性的憲法”解釋，就有可能實(shí)現(xiàn)某種程度的“釋憲臺(tái)獨(dú)”。

對(duì)策思考

今天的臺(tái)灣，面臨的最大現(xiàn)實(shí)是如何面對(duì)祖國大陸。臺(tái)灣無法回避祖國大陸，無法回避兩岸議題，無法回避兩岸關(guān)系發(fā)展的終極目標(biāo)。為此，當(dāng)下就祖國大陸而言，如何遏制、打壓“臺(tái)獨(dú)民粹主義”顯得格外重要。

為迎頭痛擊“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的猖狂勢(shì)頭，加快兩岸統(tǒng)一的步伐，可以同時(shí)抓兩手，一手抓15年前制定的《反分裂國家法》的升級(jí)版，針對(duì)“準(zhǔn)法理臺(tái)獨(dú)”與“釋憲臺(tái)獨(dú)”等概念，做出明確的界定與宣示。進(jìn)一步闡明臺(tái)灣島內(nèi)外最為關(guān)切的祖國大陸采取非和平方式及其他必要措施的紅線。另一手更為重要，要適時(shí)、盡快頒布實(shí)施《中國統(tǒng)一法》。

需要明確，民粹決不等同于民意。民粹是被某種極端勢(shì)力操弄、引導(dǎo)、偏向的民意，帶有很大的欺騙性與冒險(xiǎn)性。島內(nèi)民意呈現(xiàn)多元、復(fù)雜、多變，甚至經(jīng)常是自相矛盾的。對(duì)于多變、捉摸不定的民意，需要冷靜、及時(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行一番去粗存精、去偽存真、由外及內(nèi)、由表及里的分析。祖國大陸關(guān)注的民意，是指與兩岸關(guān)系變化、發(fā)展有著密切關(guān)系的島內(nèi)主流民意，囊括島內(nèi)同胞的思想、思潮、動(dòng)向、意識(shí)等。要想引導(dǎo)臺(tái)灣的主流民意向著祖國大陸所期待的方向發(fā)展，決非易事，這是祖國大陸必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，但這也不是意味著祖國大陸無所作為。

欲改變“臺(tái)獨(dú)民粹主義”思潮，可抓住涉及兩岸關(guān)系重大事件的關(guān)鍵時(shí)刻做工作。譬如突然暴發(fā)新冠肺炎疫情，蔡英文當(dāng)局想方設(shè)法“以疫謀獨(dú)”而責(zé)怪祖國大陸。要通過實(shí)例，向島內(nèi)民眾講清楚，只有兩岸合作抗疫，才能真正戰(zhàn)勝病毒，雙方彼此之間是誰也離不開誰的“生命共同體”。近來，臺(tái)灣各界十分關(guān)注兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議到期后，祖國大陸會(huì)不會(huì)續(xù)簽協(xié)議。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人沈榮津多次強(qiáng)調(diào)，就算大陸停止兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議早收清單，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響也非常小。而事實(shí)是，少了這一塊，島內(nèi)會(huì)有很多企業(yè)活不下去，會(huì)有很多勞工失業(yè)。需要提醒的是，島內(nèi)外有多家權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)言，后疫情時(shí)代很可能會(huì)出現(xiàn)大面積經(jīng)濟(jì)大蕭條。臺(tái)灣靠貿(mào)易撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一旦出現(xiàn)人、貨交流銳減，甚至停滯的逆轉(zhuǎn)局面，臺(tái)灣受傷的狀況難以想象。緊緊抓住一個(gè)個(gè)重大事變后的教訓(xùn)與反思，才能讓臺(tái)灣民眾有切膚之痛，才有可能回歸理性思考，才能逐步認(rèn)識(shí)“臺(tái)獨(dú)民粹主義”的極大危害。

還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，解決臺(tái)灣問題，不完全靠改變臺(tái)灣的主流民意，更重要的是靠祖國大陸的綜合實(shí)力和堅(jiān)強(qiáng)意志。