楊忠泰，白菊玲

（西安交通工程學(xué)院，陜西西安 710300）

1 研究背景

關(guān)于創(chuàng)新文化的研究，在熊彼特的創(chuàng)新理論中已有所涉及。之后，隨著創(chuàng)新理論的發(fā)展，在國(guó)家創(chuàng)新體系（NIS）和區(qū)域創(chuàng)新體系（RIS）領(lǐng)域，都對(duì)創(chuàng)新文化有所研究，其中尤以薩克森寧研究美國(guó)硅谷創(chuàng)新文化的成果最為突出［1］。在我國(guó)，盡管創(chuàng)新文化作為一種文化現(xiàn)象古已有之，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但作為一個(gè)科學(xué)概念，是20 世紀(jì)90 年代末才形成的。葉育登等［2］指出，創(chuàng)新文化是與創(chuàng)新實(shí)踐相關(guān)的、以追求變革、崇尚創(chuàng)新為基本理念和價(jià)值取向的多種文化形態(tài)的總和，主要包括觀念文化、制度文化和環(huán)境文化等三個(gè)層面。建國(guó)70 年來(lái)，尤其是20世紀(jì)90 年代后，我國(guó)學(xué)界對(duì)創(chuàng)新文化的研究主要沿著以下三條路線展開(kāi)。

一是我國(guó)創(chuàng)新文化的發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略研究。趙小平等［3］指出，在我國(guó)科技法制和科技文化的發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)兩者處于協(xié)調(diào)促進(jìn)的關(guān)系時(shí)，科技創(chuàng)新就能健康發(fā)展；而當(dāng)兩者不協(xié)調(diào)尤其是科技法制遭到破壞時(shí)，科技創(chuàng)新就難以很好發(fā)展，科技文化也不能健康成長(zhǎng)，甚至被嚴(yán)重扭曲。吳曉江［4］基于科學(xué)探索的獨(dú)創(chuàng)精神與藝術(shù)創(chuàng)作追求個(gè)性精神的相通性、以及技術(shù)文化與人文文化的交融性，認(rèn)為促進(jìn)科學(xué)文化、技術(shù)文化與人文文化的融合發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新文化的重要戰(zhàn)略。

二是我國(guó)創(chuàng)新文化的戰(zhàn)略路徑研究。蘇星鴻［5］認(rèn)為，在新時(shí)代，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新文化的戰(zhàn)略路徑是，在推進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中提升中國(guó)力量，在發(fā)展馬克思主義意識(shí)形態(tài)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中弘揚(yáng)中國(guó)精神，在創(chuàng)新文化制度和培養(yǎng)時(shí)代新人的協(xié)調(diào)實(shí)踐中彰顯中國(guó)價(jià)值，在文化反思批判和文化對(duì)話交流的包容實(shí)踐中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三是我國(guó)創(chuàng)新文化的戰(zhàn)略政策研究。高錫榮等［6］在剖析制約我國(guó)自主創(chuàng)新的文化短板，即平等、包容、冒險(xiǎn)精神等創(chuàng)新文化的絕對(duì)短板和求變精神、誠(chéng)信文化等相對(duì)短板的基礎(chǔ)上，指出要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律和制度，增強(qiáng)激勵(lì)科技創(chuàng)新主體積極創(chuàng)新的創(chuàng)新文化政策供給以及優(yōu)化創(chuàng)新文化的觀念文化和制度文化政策等。陳套等［7］認(rèn)為，創(chuàng)新文化政策要從政策推進(jìn)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、反饋機(jī)制等環(huán)節(jié)加強(qiáng)國(guó)家和地方創(chuàng)新文化政策的落實(shí)。

綜上，盡管學(xué)者們從以上三個(gè)方面就我國(guó)創(chuàng)新文化的研究取得了較為豐碩的成果，也為后續(xù)研究提供了理論分析框架，但大多是從某一角度或某一時(shí)段進(jìn)行研究，而從建國(guó)70 年的全時(shí)段及建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的動(dòng)態(tài)視角出發(fā)，深入研究我國(guó)創(chuàng)新文化的戰(zhàn)略進(jìn)路問(wèn)題還較少涉及。本文試對(duì)此作一探索。

2 建國(guó)70 年我國(guó)創(chuàng)新文化的演進(jìn)脈絡(luò)

建國(guó)70 年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新文化的演進(jìn)脈絡(luò)始終圍繞國(guó)家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，從創(chuàng)新文化的各個(gè)層面全面展開(kāi)，不斷推動(dòng)創(chuàng)新文化的科學(xué)建制建設(shè)、體制機(jī)制和制度政策創(chuàng)新以及創(chuàng)新精神的培育等，有效推動(dòng)了科技創(chuàng)新的發(fā)展，在創(chuàng)新文化發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中取得了重大成就。

建國(guó)后，我國(guó)科技創(chuàng)新按照追趕型發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了國(guó)防建設(shè)戰(zhàn)略。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，國(guó)家在已有科學(xué)建制和科學(xué)文化的基礎(chǔ)上，迅速完成了科學(xué)建制的再建制化過(guò)程，先后成立了國(guó)家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)和中國(guó)科學(xué)院；從20 世紀(jì)50 年代開(kāi)始，我國(guó)科研系統(tǒng)按照“集中力量，形成拳頭，進(jìn)行突破”的原則形成了中國(guó)科學(xué)院、高等院校、國(guó)家產(chǎn)業(yè)部門科研機(jī)構(gòu)、地方研究機(jī)構(gòu)、國(guó)防科研機(jī)構(gòu)等五路大軍之后，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)團(tuán)體事務(wù)的“中華全國(guó)自然科學(xué)專門聯(lián)合會(huì)”與負(fù)責(zé)科普事務(wù)的“中華全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)”合并，成立了中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，從而形成了以國(guó)家科協(xié)和地方科協(xié)作為科技界與政府聯(lián)系的橋梁、“自上而下”的科學(xué)建制的組織網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)科學(xué)建制初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家化，有效地保障和促進(jìn)了我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)取得以“兩彈一星”為代表的一系列偉大成就。我國(guó)“兩彈一星”隊(duì)伍所形成的以對(duì)國(guó)家樂(lè)于奉獻(xiàn)、對(duì)名利甘于寂寞、對(duì)課題勇于攻關(guān)的愛(ài)國(guó)情懷等為核心內(nèi)容的創(chuàng)新文化［8］，把中華民族偉大的創(chuàng)新精神提升到一個(gè)新的水平。但其后的“反右傾”斗爭(zhēng)和“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，不僅使我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折，而且使科學(xué)文化受到很大扭曲，甚至以政治文化壓制科學(xué)文化，科學(xué)自主性遭到漠視，科技人員的創(chuàng)造精神也在相當(dāng)程度上受到壓抑。特別是“文化大革命”時(shí)期，以政治文化取代科學(xué)文化，以及封建管理體制的消極因素以歷史沉淀的方式給我國(guó)科學(xué)建制和科學(xué)文化制度政策以毀滅性的打擊。

改革開(kāi)放后，隨著全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道上來(lái)，國(guó)家適時(shí)提出了面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的追趕戰(zhàn)略。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，國(guó)家在恢復(fù)和重構(gòu)科學(xué)建制和創(chuàng)新文化的制度政策方面，制定了一系列基礎(chǔ)性制度政策，主要是恢復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審制度、學(xué)位制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和專利制度等。黨和國(guó)家頻頻發(fā)出弘揚(yáng)科學(xué)精神的號(hào)召，科技界和社會(huì)各界關(guān)于科學(xué)精神的討論日漸升溫，創(chuàng)新文化發(fā)育不良和被扭曲的狀況得到好轉(zhuǎn)；科學(xué)建制的組織機(jī)構(gòu)得到重構(gòu)和組建，恢復(fù)了應(yīng)有的社會(huì)功能，科技報(bào)刊數(shù)量迅速增加；科學(xué)技術(shù)迅速成為社會(huì)的寵兒，達(dá)到了史無(wú)前例的地位。“知識(shí)就是力量”作為一種信仰，滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，以“尊重知識(shí)，尊重人才”為核心內(nèi)容的創(chuàng)新文化在全社會(huì)初步形成。但在商品經(jīng)濟(jì)大潮下，很多人的價(jià)值追求被完全物質(zhì)化了，失去了對(duì)科技知識(shí)的精神需求，致使創(chuàng)新文化未能在全社會(huì)得到充分弘揚(yáng)；從科學(xué)共同體內(nèi)部輻射到全社會(huì)的科學(xué)精神、科學(xué)判斷力、理性科技觀尚未真正形成，使得在全國(guó)一度出現(xiàn)偽科學(xué)和反科學(xué)蔓延的現(xiàn)象。

將所謂的痕跡管理納入讀者服務(wù)中，側(cè)重于深度挖掘在以往服務(wù)讀者中留下的痕跡以及在今后注重痕跡的收集、整理和利用。并非是事無(wú)巨細(xì)的統(tǒng)統(tǒng)留痕跡，而是有所側(cè)重的該留的必須留，可留可不留的不要留，需要深挖的下大力氣深挖?？偟膩?lái)講，主要是對(duì)痕跡的利用。

在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指導(dǎo)下，國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，國(guó)家在科學(xué)建制和創(chuàng)新文化的制度政策等方面，采取了一系列有效措施，主要是公立應(yīng)用型研究院所的企業(yè)化改制，實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”“211 工程”“985工程”和院士制度等，均收到良好效果，使我國(guó)科學(xué)建制等得到進(jìn)一步完善?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想深入人心，以“尊重知識(shí)，尊重人才”為核心內(nèi)容的創(chuàng)新文化在全社會(huì)基本形成，但是，由于在科技創(chuàng)新資源配置中引入項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而造成了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了一批控制大量科技創(chuàng)新資源的“官員”科學(xué)家，形成一種“異化”的資源配置機(jī)制和“官本位”文化，種種弊端使創(chuàng)新文化應(yīng)有的民主意識(shí)、平等意識(shí)和科學(xué)精神難以很好地發(fā)揮；寬容失敗的創(chuàng)新文化尚未形成，科技創(chuàng)新活動(dòng)中回避風(fēng)險(xiǎn)的做法比比皆是，承受失敗成了科技項(xiàng)目發(fā)布者和承擔(dān)者生命中不能承受之重。

2007 年，黨的十七大提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，國(guó)家在科學(xué)建制和創(chuàng)新文化的制度政策等方面運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)高校、科研院所的科技創(chuàng)新活力，把企業(yè)推向市場(chǎng)，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，并成為全社會(huì)研發(fā)投入體系數(shù)量結(jié)構(gòu)的主體（2011 年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)投入比例達(dá)75.7%［9］），科學(xué)建制尤其是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的能力和作用得到進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。創(chuàng)新文化建設(shè)取得了重大成果，人才是第一資源的思想觀念深入人心，自主創(chuàng)新的價(jià)值觀得到全社會(huì)的基本認(rèn)同。但在創(chuàng)新文化中，還嚴(yán)重存在著文人相輕的風(fēng)氣，如優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才取得了成果，一些學(xué)者不是探究其價(jià)值和創(chuàng)新點(diǎn)所在，而是想方設(shè)法攻其不足；科技界違背科研道德規(guī)范、學(xué)術(shù)造假等道德失范和學(xué)風(fēng)浮夸、浮躁現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還較為嚴(yán)重。

2012 年，黨的十八大明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)這一戰(zhàn)略，國(guó)家調(diào)整了大型科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、企業(yè)研發(fā)中心、社會(huì)集智創(chuàng)新（創(chuàng)客）之間的關(guān)系，科學(xué)建制的組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制和制度得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)冒尖，提倡學(xué)術(shù)民主，反對(duì)學(xué)術(shù)官僚，采取有效制度和措施，嚴(yán)厲懲處諸如學(xué)術(shù)造假等不正之風(fēng)。在國(guó)家“雙創(chuàng)”的號(hào)召下，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意的創(chuàng)新文化得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但在創(chuàng)新文化建設(shè)中，仍存在著科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)重“量”輕“質(zhì)”的傾向、分類評(píng)價(jià)尚未真正落實(shí)、創(chuàng)新文化與創(chuàng)新行為相脫節(jié)等一系列亟待解決的問(wèn)題。

3 我國(guó)創(chuàng)新文化的戰(zhàn)略進(jìn)路

在總結(jié)我國(guó)建國(guó)70 年創(chuàng)新文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以百年科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)夢(mèng)作為引導(dǎo)我國(guó)創(chuàng)新文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，可將我國(guó)創(chuàng)新文化的戰(zhàn)略進(jìn)路主要內(nèi)容概括為以下4 個(gè)方面：觀念文化的引領(lǐng)戰(zhàn)略、制度文化的保障戰(zhàn)略、環(huán)境文化建設(shè)與不同子文化的織就戰(zhàn)略及評(píng)價(jià)文化的導(dǎo)向戰(zhàn)略。

3.1 強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)

要加快實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新文化重大專項(xiàng)。國(guó)家有關(guān)部門要制定和盡快啟動(dòng)“創(chuàng)新文化2030——重大專項(xiàng)”，盡快研究編制《建設(shè)世界創(chuàng)新文化強(qiáng)國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，開(kāi)展國(guó)家層面中長(zhǎng)期創(chuàng)新文化建設(shè)預(yù)見(jiàn)和國(guó)家創(chuàng)新文化建設(shè)路線圖研究，制定建設(shè)世界創(chuàng)新文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖，明確創(chuàng)新文化建設(shè)戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障舉措。在新時(shí)代，建設(shè)創(chuàng)新文化的重要目標(biāo)是促進(jìn)科學(xué)共同體的“內(nèi)部文化”轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾的“公共文化”，因此，創(chuàng)新文化的塑造不僅要凝練可以詮釋新時(shí)代我國(guó)科學(xué)共同體的文化內(nèi)涵，還要深入挖掘整理我國(guó)傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)藏的創(chuàng)新文化基因、民族特質(zhì)及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新文化的優(yōu)良成份，以形成新時(shí)代中國(guó)特色創(chuàng)新文化的完整表達(dá)和建設(shè)思路。進(jìn)一步講，建設(shè)創(chuàng)新文化，要站在國(guó)家文化復(fù)興戰(zhàn)略的視角下進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，將古今中外的優(yōu)秀創(chuàng)新文化作為中華民族文化自信的重要源泉。為此，我國(guó)創(chuàng)新文化建設(shè)必須契合科技體制改革和文化體制改革的需求，既要準(zhǔn)確把握影響我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的不合理體制機(jī)制問(wèn)題，并從文化變革的視角提出解決方案；又要從我國(guó)文化體制改革的重要目標(biāo)，尤其是從“中華民族偉大復(fù)興與文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，研究和凝練傳統(tǒng)文化的科學(xué)成份，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維，并讓創(chuàng)新文化成為全民文化自覺(jué)和自信的內(nèi)容，還要通過(guò)創(chuàng)新文化的國(guó)際化傳播與文化輸出，提升中華民族創(chuàng)新文化的國(guó)際影響力。

3.2 制度文化的保障戰(zhàn)略

制度文化在有效調(diào)節(jié)、教化和規(guī)訓(xùn)科技創(chuàng)新行為主體的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮著重要的保障作用，因此，要為創(chuàng)新文化建設(shè)提供有效的制度安排和必要的物質(zhì)資源支持，加大科學(xué)普及宣傳力度。首先，要進(jìn)一步完善科學(xué)共同體的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。由于科技創(chuàng)新活動(dòng)和社會(huì)建制是負(fù)荷價(jià)值和承載倫理的，因此，科學(xué)家和科學(xué)共同體要堅(jiān)持科學(xué)的本性——科學(xué)之真、科學(xué)之善和科學(xué)之美所形成的一套合乎道德規(guī)范的、并未成文的行為準(zhǔn)則，將這些準(zhǔn)則內(nèi)化為科學(xué)家和科學(xué)共同體成員的科學(xué)良心，用以自覺(jué)或不自覺(jué)地規(guī)范自己的一言一行。要進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范，包括默頓所倡導(dǎo)的科學(xué)共同體的內(nèi)部行為規(guī)范、提倡學(xué)術(shù)民主、為科學(xué)而科學(xué)、科學(xué)活動(dòng)應(yīng)不與社會(huì)倫理相悖等；要通過(guò)輿論等方式引導(dǎo)科學(xué)家和科學(xué)共同體成員樹(shù)立正確的道德觀、價(jià)值觀，以約束自己的行為，使之成為真正的科學(xué)家，而非科學(xué)專家；要進(jìn)一步完善科研管理制度等規(guī)章制度和專有法律等，通過(guò)這些“硬性規(guī)定”以控制現(xiàn)階段屢禁不絕的科技創(chuàng)新活動(dòng)中的失范行為；要進(jìn)一步完善科學(xué)建制的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)思想家、科學(xué)家和政治家的“合謀”，即政治家、思想家“自上而下”的設(shè)計(jì)與思想家、科學(xué)家“自下而上”的探索相結(jié)合，形成思想家的先進(jìn)思想引導(dǎo)價(jià)值塑造，科學(xué)家推進(jìn)科學(xué)知識(shí)和創(chuàng)新文化發(fā)展的具體實(shí)踐，政治家通過(guò)制度設(shè)計(jì)和利用政治力量對(duì)制度政策加以強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)新文化從觀念形態(tài)走向行為規(guī)范和制度范式，同時(shí)，在思想家的價(jià)值引導(dǎo)與政府意志及政策的推動(dòng)下，通過(guò)科學(xué)共同體的集體努力、社會(huì)公眾的積極參與，形成合力，以進(jìn)一步完善科學(xué)建制的運(yùn)行機(jī)制。

其次，要建立和完善以科技創(chuàng)新人員為中心的管理體制和制度，打破“官本位”文化的束縛，淡化科技創(chuàng)新單位和行政人員的級(jí)別和權(quán)力，牢固樹(shù)立科技創(chuàng)新人員是“上帝”、而相關(guān)行政管理系統(tǒng)都是為他們服務(wù)的理念。

其四，要加強(qiáng)創(chuàng)新文化的物質(zhì)資源支持和科學(xué)普及宣傳力度，充分發(fā)揮黨的宣傳部門、科協(xié)和教育機(jī)構(gòu)等在創(chuàng)新文化建設(shè)中的作用。主要是要在中央財(cái)政和地方財(cái)政支出中設(shè)立“創(chuàng)新文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，用于創(chuàng)新文化建設(shè)和電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新文化宣傳媒體的載體建設(shè)；加大對(duì)杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物尤其是優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家、重大科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等的宣傳力度，建立正確的價(jià)值引導(dǎo)體系，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新文化支撐引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)價(jià)值觀的認(rèn)同感、責(zé)任感和使命感。尤其要高度重視科學(xué)普及工作，在加強(qiáng)科普工作設(shè)施、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等“硬件”投入和建設(shè)的同時(shí)，更加重視其運(yùn)行和管理等“軟件”建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的形成。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善以增強(qiáng)公民科學(xué)素養(yǎng)、公民對(duì)科學(xué)的理解、實(shí)踐應(yīng)用，和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神等作為主要內(nèi)容的科普文化建設(shè)［10］，并促進(jìn)以科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神為精髓的科學(xué)文化緊密關(guān)聯(lián)的公民科學(xué)素質(zhì)的體制化，即將深層科學(xué)素質(zhì)的普及全面納入各種社會(huì)建制，使其規(guī)范化和常態(tài)化。如把深層的科學(xué)素質(zhì)的普及納入各類教育體系，以提高其科學(xué)精神、科學(xué)素養(yǎng)等；要適應(yīng)隨著現(xiàn)代科學(xué)傳播理論與實(shí)踐的發(fā)展，公眾已逐步從被動(dòng)接受者開(kāi)始向主動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變的需要，對(duì)傳統(tǒng)的由科學(xué)共同體內(nèi)部完成科技知識(shí)的生產(chǎn)過(guò)程、進(jìn)而聯(lián)合政府或其他公益組織，將科技知識(shí)以多種手段傳遞給公眾的“科學(xué)普及”與“公眾理解科學(xué)”的模式進(jìn)行創(chuàng)新，在科技知識(shí)的生產(chǎn)之前就向公眾收集信息，使公眾在整個(gè)科技知識(shí)的生產(chǎn)流程中可以參與和近距離地接觸科技，進(jìn)一步接受科學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)讓公眾理解科學(xué)、提升科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)，使公眾享受科學(xué)普及的福利。

3.3 觀念文化的引領(lǐng)戰(zhàn)略

觀念文化在激勵(lì)科技創(chuàng)新行為主體的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中具有重要的引領(lǐng)作用，因此，要更加重視觀念文化建設(shè)。首先，要切實(shí)打破科技創(chuàng)新資源分配體系中的等級(jí)觀念和不平等做法。在我國(guó)，科技創(chuàng)新資源分配由政府主管部門主導(dǎo)，但由于部門之間缺乏信息交換，且評(píng)審過(guò)程公開(kāi)不夠，公平不足，致使科技創(chuàng)新項(xiàng)目存在重復(fù)交叉。部分政府管理部門的官員急于求成，更愿意資助業(yè)已成功的少數(shù)科技創(chuàng)新人員，導(dǎo)致科技創(chuàng)新資源分配的“馬太效應(yīng)”。研究數(shù)據(jù)顯示，近90%的科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中在20%的科技創(chuàng)新人員手中［11］，而處于事業(yè)起步階段或不發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新人員卻難以獲得創(chuàng)新啟動(dòng)資源。因此，要建立和完善政府部門、專門立項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)和同行評(píng)議各司其職的機(jī)制，以避免政府部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的格局所帶來(lái)的選擇性偏見(jiàn)，并減少由政府官員主導(dǎo)的“戴帽撥款”“政績(jī)撥款”，以切實(shí)解決“權(quán)力尋租”所帶來(lái)的不平等和腐敗等嚴(yán)重問(wèn)題，使各級(jí)各類科技創(chuàng)新人員通過(guò)公平、平等競(jìng)爭(zhēng)獲得應(yīng)有的科技創(chuàng)新資源。

其次，要在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神和科學(xué)家精神等。要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”的36 字企業(yè)家精神［12］和科學(xué)家精神?？茖W(xué)家是科技創(chuàng)新的精英，優(yōu)秀企業(yè)家是民族和時(shí)代的英雄。科學(xué)家精神和企業(yè)家精神的培育和打造極為重要，千條萬(wàn)條創(chuàng)新優(yōu)惠政策，不如科學(xué)家、企業(yè)家的一次行動(dòng)。因此，要準(zhǔn)確把握科學(xué)家和企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，樹(shù)立保護(hù)科學(xué)家和企業(yè)家就是保護(hù)創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)家和企業(yè)家健康成長(zhǎng)就是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新文化理念；各級(jí)政府要按照敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的總體要求，為他們最大限度地減負(fù)，著力營(yíng)造有利于其成長(zhǎng)的創(chuàng)新文化環(huán)境，構(gòu)建為科學(xué)家和企業(yè)家服務(wù)的政策體系；既要在廣大科技創(chuàng)新人員中形成有認(rèn)同感的文化共識(shí)、有凝聚力的共同價(jià)值、有歸屬感的科學(xué)傳統(tǒng)和有感召力的科技創(chuàng)新環(huán)境，又要全力營(yíng)造最大限度地激勵(lì)廣大科技創(chuàng)新人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和不斷造就杰出科技創(chuàng)新人才的文化氛圍。

其三，要堅(jiān)持制度機(jī)制建設(shè)與營(yíng)造良好科研風(fēng)氣相結(jié)合的原則，在全社會(huì)尤其是科學(xué)共同體和科技創(chuàng)新主體中牢固樹(shù)立自律自凈的誠(chéng)信意識(shí)和敬畏真理的思想觀念。要在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)誠(chéng)信文化［13］，將誠(chéng)信作為科技創(chuàng)新人員的一條基本行為準(zhǔn)則；要堅(jiān)持科研制度規(guī)范體系和誠(chéng)信體系建設(shè)并行發(fā)展的原則，采取有效措施，如在課題經(jīng)費(fèi)管理制度中可采取“信用+聲譽(yù)”的管理制度，實(shí)行“扣分制”，扣分積累到一定限度則撤項(xiàng)并失去申請(qǐng)課題及做課題的權(quán)力；要強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)科研失信、學(xué)術(shù)不端行為加大查處和曝光力度，堅(jiān)決遏制我國(guó)科學(xué)共同體中一些人為自身的榮譽(yù)或利益而放縱或掩飾科研失信等學(xué)術(shù)不端行為的現(xiàn)象；要盡快出臺(tái)科技工作者倫理行為規(guī)范并強(qiáng)化落實(shí)，以提高其職業(yè)操守、誠(chéng)信意識(shí)；要借鑒浙江義烏建立“誠(chéng)信銀行+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的做法，將創(chuàng)新守信行為換算成信用積分，鼓勵(lì)創(chuàng)新者誠(chéng)實(shí)守信；要完善信用管理辦法，建立誠(chéng)實(shí)守信檔案和“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)行“一票否決”制；要嚴(yán)厲懲處權(quán)力尋租和弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為，切實(shí)遏制科研浮夸、浮躁的不良風(fēng)氣。

其四，要切實(shí)改變我國(guó)創(chuàng)新文化中過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和實(shí)用的價(jià)值導(dǎo)向。我國(guó)傳統(tǒng)文化中有“重實(shí)用輕理論”的傾向，當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的急功近利現(xiàn)象也尤為嚴(yán)重。如科研課題制中由于過(guò)多引入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，使得不少科研人員都在忙于拿項(xiàng)目、抓課題，心浮氣躁，急于求成，甚至出現(xiàn)課題負(fù)責(zé)人“包工頭”現(xiàn)象。定時(shí)、定產(chǎn)的項(xiàng)目制、課題制，使得科研人員不得不考慮成本核算、投入產(chǎn)出效率等問(wèn)題；太多追求市場(chǎng)利益導(dǎo)向、忽視學(xué)術(shù)求知導(dǎo)向和國(guó)家任務(wù)導(dǎo)向，造成學(xué)術(shù)組織探求真理的崇高職責(zé)被嚴(yán)重干擾，科研單位演變?yōu)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)單位，科研學(xué)者異化為“市場(chǎng)人”，作為科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展固本元?dú)獾臑榭茖W(xué)而科學(xué)的自由探索精神和專注、沉穩(wěn)的科研精神被嚴(yán)重腐蝕，而需要淡泊名利、“十年磨一劍”耐得住寂寞的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究少有人去做。因此，在我國(guó)科學(xué)文化體系的建設(shè)中，要更加重視作為科學(xué)文化核心內(nèi)容的科學(xué)研究自主性、自由探索的認(rèn)知和把握，以克服我國(guó)創(chuàng)新文化中長(zhǎng)期存在的功利主義價(jià)值導(dǎo)向和急功近利的誤區(qū)。

其五，要適應(yīng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代需要，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和平等觀念?！半p創(chuàng)”打破了個(gè)人與社會(huì)的傳統(tǒng)關(guān)系，讓每一個(gè)個(gè)體都可能既是生產(chǎn)者、投資人，又可能是供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者，使每個(gè)人在眾創(chuàng)社會(huì)中，有可能、有條件通過(guò)“雙創(chuàng)”自由發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和個(gè)人夢(mèng)想。因此，要清除我國(guó)社會(huì)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貴族心態(tài)，在全社會(huì)營(yíng)造“人人皆可創(chuàng)新，人人皆可創(chuàng)業(yè)，人人皆可成才”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和平等觀念。既要保障科技創(chuàng)新專家有發(fā)表創(chuàng)新成果的權(quán)力，又要給予“草根科學(xué)家”表達(dá)創(chuàng)新意愿的場(chǎng)合，要讓“瘋子”有表達(dá)想法的機(jī)會(huì)，讓“傻子”有堅(jiān)持理想的空間；要高度重視作為社團(tuán)等他組織運(yùn)動(dòng)產(chǎn)物的“草根科學(xué)家”，因?yàn)楹芏嗫萍紕?chuàng)新的“牛人”就是從他們中間產(chǎn)生的，歧視、排斥甚至壓制他們是沒(méi)有理由的，甚至極為有害。要建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓新思想、新點(diǎn)子、新創(chuàng)意和新技術(shù)能夠快捷地進(jìn)入市場(chǎng)。要高度重視和發(fā)揮作為全社會(huì)最具活力、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的年輕人這一天然的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力量的細(xì)胞，要讓這些細(xì)胞真正活躍起來(lái)。

3.4 環(huán)境文化建設(shè)與不同子文化的織就戰(zhàn)略

環(huán)境文化與不同子文化在科技創(chuàng)新行為主體和公民的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中具有重要的引導(dǎo)作用，因此，要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)與不同子文化的織就。首先，要加強(qiáng)創(chuàng)新文化的環(huán)境建設(shè)。要在科學(xué)共同體中大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主和自由，積極營(yíng)造“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的學(xué)術(shù)氛圍，切實(shí)區(qū)分學(xué)術(shù)研究與政治倫理的界限，真正做到學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，形成良好的科研氛圍；要在全社會(huì)建立和完善追求創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒尖、敢為人先、百折不撓、寬容失敗和寬松創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，摒除守業(yè)文化、從業(yè)文化的思想觀念，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化；要高度重視強(qiáng)調(diào)提倡“存疑”創(chuàng)新、重視整體思維、講究綜合創(chuàng)新和天人調(diào)諧發(fā)展思想等祖國(guó)傳統(tǒng)創(chuàng)新文化的精髓。

其次，要加強(qiáng)科學(xué)文化、技術(shù)文化與經(jīng)濟(jì)文化、政治文化、人文文化等子文化的互動(dòng)，進(jìn)一步織就和完善創(chuàng)新文化。從創(chuàng)新型社會(huì)的研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)的視角出發(fā)，可把創(chuàng)新文化分解為“知”文化、“做”文化和“用”文化?！爸蔽幕嗫煞Q之為科學(xué)文化，不斷追求真理、自由探索、質(zhì)疑和批判精神等是其典型特征。“做”文化更需要團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)家精神以及競(jìng)爭(zhēng)觀念、市場(chǎng)意識(shí)、速度觀念等，功利性等是其典型特征?！坝谩币嗉粗R(shí)和產(chǎn)品的使用、消費(fèi)和擴(kuò)散?！坝谩蔽幕ㄏ掠谓M織（主要是企業(yè)）對(duì)上游新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的采用、最終消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的消費(fèi)和科技知識(shí)的社會(huì)普及與應(yīng)用等三個(gè)重要方面，需要社會(huì)上存在一種“嘗鮮”的消費(fèi)文化，并有相當(dāng)規(guī)模的消費(fèi)者甘愿為嘗鮮付出高昂代價(jià)，主觀體驗(yàn)性等是其典型特征。在當(dāng)前，我國(guó)在“知”文化和“做”文化、尤其在“用”文化方面，還存在著很不利于創(chuàng)新的問(wèn)題。與美、日等世界創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新型消費(fèi)文化對(duì)其創(chuàng)新能力發(fā)展起著至關(guān)重要的作用不同，我國(guó)還沒(méi)有形成足夠強(qiáng)大的創(chuàng)新型消費(fèi)文化。突出問(wèn)題主要是我國(guó)政府部門和國(guó)民對(duì)購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品的表現(xiàn)還不盡人意；在社會(huì)消費(fèi)文化的提升問(wèn)題上，我國(guó)創(chuàng)新型消費(fèi)嚴(yán)重不足，低層次的消費(fèi)如富人階層的炫耀性奢侈消費(fèi)已成為其一大病態(tài)；一般國(guó)民在吃文化的講究，簡(jiǎn)直像一種宗教崇拜［14］。因此，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域要強(qiáng)調(diào)“知”文化，以利于知識(shí)的生產(chǎn)；在商業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“做”文化，以利于知識(shí)的商業(yè)應(yīng)用；尤其在消費(fèi)領(lǐng)域要強(qiáng)調(diào)“用”文化，著力培育吃螃蟹精神，出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，提高公民消費(fèi)素質(zhì)，建設(shè)整個(gè)社會(huì)尊重和弘揚(yáng)創(chuàng)新型消費(fèi)文化的文化氛圍。在科學(xué)文化與人文文化方面，要消除人為的使兩種文化對(duì)立的局面，實(shí)現(xiàn)兩種文化的融合。要秉持平權(quán)的立場(chǎng)、平等的態(tài)度，科學(xué)共同體與人文共同體相互借鑒、彼此學(xué)習(xí)，科學(xué)人爭(zhēng)當(dāng)哲人科學(xué)家，人文人力做科學(xué)人文家，通過(guò)意會(huì)認(rèn)知的、契合的進(jìn)路，在雙方共同的實(shí)踐活動(dòng)中，使科學(xué)文化與人文文化走向融匯和整合；科學(xué)文化與人文文化亟須各自補(bǔ)苴罅漏，科學(xué)文化需向善臻美，人文文化需崇實(shí)尚真；要按照大科學(xué)觀的要求，兼顧自然科學(xué)知識(shí)和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的傳授，實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育與人文教育齊頭并進(jìn)，最終，實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化與人文文化的融合發(fā)展。在技術(shù)文化與消費(fèi)文化方面，以“產(chǎn)消合一革命”的自組織、自成長(zhǎng)的生成文化為范式，在開(kāi)放合作、共創(chuàng)共享中加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，使技術(shù)創(chuàng)新與用戶消費(fèi)走向融合，消除“制造與服務(wù)”“生產(chǎn)者與消費(fèi)者”的對(duì)立等，促進(jìn)生產(chǎn)者和企業(yè)、政府、消費(fèi)者，尤其要促進(jìn)對(duì)消費(fèi)品和質(zhì)量最挑剔精致需求型客戶群體參與共同的創(chuàng)新過(guò)程，以發(fā)揮各創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新個(gè)性，最大限度地滿足消費(fèi)者的價(jià)值需求；要把技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新統(tǒng)一到一個(gè)有效的交流平臺(tái)，創(chuàng)造和保持一種自我調(diào)整又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的價(jià)值鏈。為此，要處理好合作關(guān)系、伙伴關(guān)系和共生關(guān)系，在“產(chǎn)消合一革命”的生成文化范式中，使創(chuàng)新為生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來(lái)最大的好處。總之，要進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)子文化之間的相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)展，這種發(fā)展，不是用一種子文化要求另一種子文化，更不是用一種子文化替代另一種子文化，而是形成各個(gè)子文化相互支撐融合發(fā)展的關(guān)系，最終形成富有活力的創(chuàng)新文化。

3.5 評(píng)價(jià)文化［15］的導(dǎo)向戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)在引導(dǎo)科技創(chuàng)新行為主體的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中具有重要的導(dǎo)向作用，沒(méi)有恰當(dāng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，就沒(méi)有科學(xué)的管理。目前，我國(guó)在評(píng)價(jià)文化建設(shè)方面還存在諸多弊端和問(wèn)題。

一是在科研考核評(píng)價(jià)中過(guò)多引入SCI 等不恰當(dāng)?shù)牧炕笜?biāo)，以至于連清華大學(xué)等工科類大學(xué)也加入SCI 數(shù)量比拼的大潮中，甚至一些應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)也在一定程度上追求SCI 等數(shù)量指標(biāo)；在諸如人才評(píng)價(jià)中也采用最簡(jiǎn)單的“數(shù)論文，比影響因子”的做法，使得各個(gè)等級(jí)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)人為了生計(jì)和發(fā)展，不得不分出更多的精力去從事可能與學(xué)術(shù)有關(guān)聯(lián)但更多帶有功利取向的活動(dòng)，包括為獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)而大量發(fā)表低水平重復(fù)的論文，致使我國(guó)學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶有錦標(biāo)賽制的特征。

二是科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)不公正、不公平。主要表現(xiàn)為同行評(píng)議制度不完善，公信度受到影響，過(guò)多行政因素介入，影響評(píng)價(jià)結(jié)果。如在各類評(píng)審和評(píng)價(jià)方面，由于“研而優(yōu)則仕”現(xiàn)象的存在，擔(dān)任行政職務(wù)的科技創(chuàng)新人員往往在評(píng)聘中受青睞而被很快晉升；在各級(jí)各類人才工程中，也常常伴隨著評(píng)價(jià)和評(píng)審權(quán)威與申報(bào)人員的“尋租”與“設(shè)租”陷阱等。

三是科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)不公開(kāi)、不準(zhǔn)確。如在專家遴選中常常會(huì)出現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的情況，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性；一些高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家及地方有關(guān)部門的評(píng)價(jià)和評(píng)審過(guò)程，既不透明也不公開(kāi)，評(píng)審規(guī)則既不明晰也不被嚴(yán)格遵守。上述各類問(wèn)題和弊端不僅影響了科技創(chuàng)新活動(dòng)本身，而且對(duì)創(chuàng)新文化造成極大的傷害。

針對(duì)以上問(wèn)題，首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。相關(guān)部門和各科技創(chuàng)新單位必須站在國(guó)家層面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的頂層設(shè)計(jì)，始終思考“為什么進(jìn)行科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)”這一關(guān)鍵問(wèn)題，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，以避免陷入為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)的誤區(qū)。

其次，要堅(jiān)持“量”與“質(zhì)”兼顧，并“質(zhì)”優(yōu)于“量”的原則，盡量減少SCI 等數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置所帶來(lái)的負(fù)向效應(yīng)。

其三，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科學(xué)共同體的自律和運(yùn)行機(jī)制，重振科學(xué)的“精神氣質(zhì)”，確?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。由于科學(xué)共同體內(nèi)部管理功能未能很好發(fā)揮是我國(guó)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)問(wèn)題的主要根源，其自治文化尚未形成，因此，要加強(qiáng)科學(xué)共同體的自律和他律，建立一套相應(yīng)的約束機(jī)制來(lái)規(guī)范科技創(chuàng)新人員的行為。要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新人員的職業(yè)規(guī)范，并通過(guò)政府與科學(xué)共同體的共同努力，促進(jìn)科學(xué)共同體的建設(shè)。要建立有效的科技創(chuàng)新人員職業(yè)化市場(chǎng)，在充分交流的前提下，將高度分散的信息匯集成為科技創(chuàng)新人員的職業(yè)聲譽(yù)，并通過(guò)社會(huì)化機(jī)制構(gòu)建科技創(chuàng)新人員的職業(yè)聲譽(yù)，從而形成聲譽(yù)管理和行政管理相互獨(dú)立又相互促進(jìn)的局面。要建立科學(xué)規(guī)范的制度體系，對(duì)科學(xué)共同體、政府官員等在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的行為、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)范，對(duì)行政權(quán)力干涉或控制科技創(chuàng)新活動(dòng)的行為、邊界等進(jìn)行規(guī)范約束，并在法律法規(guī)制度上確?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的自主性，共同促進(jìn)科學(xué)共同體的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)共同體與政府科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)的協(xié)同性。要充分發(fā)揮同行評(píng)議運(yùn)作機(jī)制對(duì)科學(xué)社會(huì)的分層、科技創(chuàng)新精英的權(quán)威、道德規(guī)范的形成與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)作用，從制度、政策等各個(gè)方面強(qiáng)化科學(xué)共同體的自主性，以確保和加強(qiáng)同行評(píng)議的有效性、權(quán)威性和公正性。要建立健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)公示制度和事后責(zé)任追究制度。

其四，切實(shí)抓好分類評(píng)價(jià)工作。主要是要啟動(dòng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)“一把手工程”，將落實(shí)分類評(píng)價(jià)的成績(jī)作為考察提拔“一把手”的重要指標(biāo)之一，切實(shí)落實(shí)好分類評(píng)價(jià)，以解決科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)中的 “痼疾”；要盡快建立科技身份證制度，使評(píng)價(jià)更公正、更準(zhǔn)確、更公開(kāi)?！翱萍忌矸葑C”是借助計(jì)算機(jī)工具和云計(jì)算與大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈技術(shù)手段，匯集能夠360 度描述科技創(chuàng)新人員而建立的一個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)這一平臺(tái)，科技創(chuàng)新人員可用實(shí)名制的方式對(duì)自己的信息系統(tǒng)進(jìn)行終身維護(hù)，并可和相關(guān)成果管理系統(tǒng)等鏈接；同時(shí)，同行和評(píng)價(jià)方給予及時(shí)補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)分布式記賬。其具體操作方式是參評(píng)者通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)名，系統(tǒng)自動(dòng)獲取和生成符合本次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)信息，反饋給評(píng)價(jià)方。評(píng)價(jià)方依據(jù)這些自動(dòng)生成的信息，按照相關(guān)評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，完成科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，從而快捷、方便、有針對(duì)性地解決“質(zhì)”與“量”相結(jié)合等各類評(píng)價(jià)過(guò)程中涉及到的一系列問(wèn)題，并利用這一有效的技術(shù)手段和信息平臺(tái)，使全社會(huì)都可參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)流程，提高其工作的透明度，還能實(shí)現(xiàn)主動(dòng)評(píng)價(jià)與被動(dòng)評(píng)價(jià)相結(jié)合、硬指標(biāo)與軟指標(biāo)相結(jié)合的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)的“雙結(jié)合”，從而更有利于同行評(píng)議的開(kāi)展，確?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)的公開(kāi)、公平和公正。要進(jìn)一步利用“科技身份證”，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)測(cè)和診斷，并邀請(qǐng)同行專家進(jìn)行診斷性評(píng)估。

總之，創(chuàng)新文化建設(shè)貴在實(shí)踐，重在成效。在我國(guó)創(chuàng)新文化建設(shè)中，長(zhǎng)期存在著創(chuàng)新文化與創(chuàng)新實(shí)踐“兩張皮”的問(wèn)題，因此，要切實(shí)解決這一長(zhǎng)期困擾我國(guó)創(chuàng)新文化發(fā)展的“痼疾”，應(yīng)建立創(chuàng)新理念、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新行為“三位一體”的創(chuàng)新文化管理模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新文化與科技創(chuàng)新的有效聯(lián)通。其中，創(chuàng)新理念包括創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新愿景和創(chuàng)新精神等內(nèi)容，其主要功能是培育和增強(qiáng)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新意識(shí)并將其“內(nèi)化于心”；創(chuàng)新環(huán)境包括組織制度和創(chuàng)新平臺(tái)如科技創(chuàng)新領(lǐng)袖、典型人物形象標(biāo)識(shí)和詞條等精神內(nèi)部載體和外部載體的可視層面，其主要功能是激勵(lì)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新行為并擁有外顯的平臺(tái)。進(jìn)一步講，創(chuàng)新理念為創(chuàng)新行為和科技創(chuàng)新提供內(nèi)原動(dòng)力，而創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新平臺(tái)為創(chuàng)新行為和科技創(chuàng)新提供外原動(dòng)力與保障，共同激勵(lì)科技創(chuàng)新實(shí)踐行為的產(chǎn)生，創(chuàng)新實(shí)踐行為進(jìn)而又為創(chuàng)新文化提出更高的需求，從而形成“創(chuàng)新文化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新行為，創(chuàng)新實(shí)踐孕育創(chuàng)新文化更新”的螺旋式上升、良性發(fā)展的文化演進(jìn)系統(tǒng)。為此，要通過(guò)建立更加寬廣的全民創(chuàng)新文化體制（社會(huì)、市場(chǎng)、私人等），使創(chuàng)新主體不再只是科學(xué)家、企業(yè)家、工程師、科技人員、政府官員，而是讓廣大創(chuàng)客、愛(ài)好者和社會(huì)民眾都參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新文化的實(shí)踐大潮中，使創(chuàng)新文化真正得到落實(shí)，最終，使創(chuàng)新文化在我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的征程中，成為全社會(huì)發(fā)展的一種內(nèi)在基因，成為全體人民的一種信仰、一種習(xí)慣和自覺(jué)行為。