據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年1～9 月我國凍雞進(jìn)口數(shù)量為548627 噸，進(jìn)口金額為135078.5 萬美元，進(jìn)口均價(jià)為0.25 萬美元/噸。

而近日， 中國海關(guān)總署和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布公告， 正式解除了自2015 年以來中國對美國禽肉的進(jìn)口限令。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年8 月我國凍雞進(jìn)口數(shù)量為67074 噸， 進(jìn)口金額為17745 萬美元， 均價(jià)為0.26 萬美元/噸，2019 年9 月我國凍雞進(jìn)口數(shù)量為64884 噸，進(jìn)口金額為17245 萬美元，2019 年9 月我國凍雞進(jìn)口均價(jià)為0.27 萬美元/噸，2019 年1～9 月我國凍雞進(jìn)口數(shù)量為548627 噸， 進(jìn)口金額為135078.5 萬美元， 進(jìn)口均價(jià)為0.25萬美元/噸。

進(jìn)口禁令解除， 美國雞肉重回中國餐桌

11 月14 日，中國海關(guān)總署和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了2019 年第177 號 《關(guān)于解除美國禽肉進(jìn)口限制的公告》（以下簡稱《公告》），正式解除了自2015 年以來中國對美國禽肉的進(jìn)口限令。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在15 日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示， 此次解禁美國禽肉進(jìn)口將有助于緩解國內(nèi)雞肉價(jià)格上漲的趨勢， 補(bǔ)充國內(nèi)市場的肉類蛋白供給。

美禽流感危機(jī)確認(rèn)消除

《公告》顯示，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，自本公告發(fā)布之日起，解除原質(zhì)檢總局、 原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的2013年第19 號、2013 年第103 號、2014年第58 號、2014 年第100 號、2015年第8 號公告對美國禽肉進(jìn)口的限制， 允許符合我國法律法規(guī)要求的美國禽肉進(jìn)口。

時(shí)代財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 在此次兩部門聯(lián)合發(fā)布的公告中，此前從2013 年1 月28 日至2015 年2 月3 日公 布的五條禁令均與禽流感有關(guān)， 禁止從美國輸入禽類肉及相關(guān)產(chǎn)品的根本目的， 是防止美國部分地區(qū)的禽流感疫情傳入我國。

實(shí)際上， 繼美國紐約州于2013年1 月10 日出現(xiàn)H5 亞型低致病性禽流感后，美國阿肯色州、威斯康星州和加利福尼亞州都相繼上了中國禽肉進(jìn)口的“黑名單”。

自紐約州于2013 年發(fā)現(xiàn)H5 亞型禽流感之后， 中國農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局相繼發(fā)布禁令， 限制從美國出現(xiàn)疫情的地區(qū)進(jìn)口禽肉。

2014 年12 月10 日， 美國農(nóng)業(yè)部向世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）緊急報(bào)告， 稱在華盛頓州的野鳥中發(fā)現(xiàn)H5N8 和H5N2 亞型高致病性禽流感各一起。 經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2015 年2 月發(fā)布公告， 為防止美國高致病性禽流感傳入中國， 正式全面禁止從美國進(jìn)口禽肉及相關(guān)制品。

據(jù)新華社報(bào)道，疫情發(fā)生后，美方積極采取防控措施， 美國國內(nèi)自2017 年3 月以來未再有新的疫情發(fā)生。 同年8 月，美方向世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）提交了疫情終結(jié)報(bào)告。

應(yīng)美方邀請， 中國專家組于2017 年7 月赴美對禽流感疫情防控體系和禽肉監(jiān)管措施進(jìn)行實(shí)地評估。2018 年5 月，中美雙方就此問題進(jìn)行了磋商， 最終中方認(rèn)為美國國內(nèi)禽流感疫情已得到有效控制，美國禽肉監(jiān)管體系已經(jīng)能夠達(dá)到我方相關(guān)法律法規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

對此，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員辛翔飛在15 日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，禽流感的出現(xiàn)其實(shí)和人的流感類似，其本身難以避免。 而近年來中方在肉類疫情的控制方面積極調(diào)整、封關(guān)迅速，正是這種嚴(yán)格把關(guān)的態(tài)度， 中國近幾年的禽流感才基本上得到了有效控制。

辛翔飛認(rèn)為， 也正是考慮到疫情反復(fù)、病毒出現(xiàn)變種等風(fēng)險(xiǎn)，中方在2018 年調(diào)查后才沒有立刻解禁美國雞肉進(jìn)口。

除此之外，美國《聯(lián)邦紀(jì)事》于今年11 月8 日公布了中國自產(chǎn)原料禽肉出口美國的最終規(guī)則， 從官方層面認(rèn)可了中國自產(chǎn)原料禽肉監(jiān)管體系與美國等效。

對此，李國祥表示，美方于8 日對中國禽肉監(jiān)管體系的認(rèn)可使得兩國的禽類進(jìn)出口處在了對等的地位， 這將有利于雙方進(jìn)一步開放市場。

雞肉需求增長迅速

中國國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的10月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）顯示，畜肉類總體價(jià)格上漲66.8%，其中豬肉價(jià)格上漲了101.3%， 影響CPI 上漲約2.43 個(gè)百分點(diǎn)； 禽肉類價(jià)格上漲17.3%， 影響CPI 上漲約0.21 個(gè)百分點(diǎn)。

相比于近段時(shí)期以來供給短缺的豬肉，李國祥表示，我國禽肉的供給基本上能夠滿足國內(nèi)的需求。

調(diào)研咨詢公司智研咨詢發(fā)布的《2019-2025 年中國雞肉行業(yè)市場現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），2018 年我國雞肉總消費(fèi)量1153 萬噸，占全球雞肉總消費(fèi)量的11%。 同時(shí)我國也是全球第三大雞肉生產(chǎn)國， 雞肉產(chǎn)量僅次于美國和巴西。 2018 年我國生產(chǎn)雞肉為1160 萬噸，約占全球總產(chǎn)量的13%。

《報(bào)告》還統(tǒng)計(jì)出2018 年中國共進(jìn)口雞肉50.39 萬噸，其中從巴西進(jìn)口量高達(dá)42.15 萬噸， 占比83.65%。

李國祥指出，在2013 年的禁令開始實(shí)行之前， 美國的雞肉占中國禽肉進(jìn)口總量的20%左右， 也就是接近10 萬噸，“在豬肉漲價(jià)的背景下， 會(huì)有越來越多的人選擇食用雞肉。 ”

美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的 《世界畜禽市場和貿(mào)易報(bào)告：2020 亞洲展望》中也預(yù)測，中國在2020 年對雞肉的生產(chǎn)量、消費(fèi)量和進(jìn)口量都將提升。

對此， 辛翔飛亦指出：“雖然從長期來看， 近年來中國肉雞產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量正在根據(jù)市場需求主動(dòng)收縮產(chǎn)能， 但今年雞肉在替代豬肉滿足人們對肉類需求的方面，發(fā)展迅猛。 ”

從我國雞肉進(jìn)口數(shù)量及產(chǎn)品分類來看， 李國祥還指出了中國雞肉消費(fèi)的特殊需求： 雞爪和雞翅部位受到國民的偏愛， 在中國雞肉產(chǎn)品進(jìn)口中的占比最高。

辛翔飛也認(rèn)為， 歐美國家偏愛雞胸肉， 在雞肉產(chǎn)品的種類上和中國的需求恰好構(gòu)成互補(bǔ)。