李海紅 徐鳳江 劉洋

[摘 要]在舊中國，因?yàn)闊o力應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患，西藏發(fā)展雖然提出了宏大的“計(jì)劃”，但既無發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，又無發(fā)展的外來推動(dòng)與援助，宏大的發(fā)展計(jì)劃終成一紙空文。新中國成立后，西藏的發(fā)展納入中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃與部署，確立起西藏各族人民當(dāng)家做主的主人翁地位，西藏的發(fā)展進(jìn)入劃時(shí)代的新紀(jì)元。改革開放時(shí)期，在中央關(guān)心、全國支持下，西藏不斷排除達(dá)賴集團(tuán)分裂勢(shì)力的干擾破壞，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)口支援全面展開。黨的十八大以來，認(rèn)真踐行“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，推動(dòng)西藏發(fā)展取得歷史性成就，西藏與全國人民同步邁向新時(shí)代。新時(shí)代的援藏工作，要繼承我黨建設(shè)西藏、發(fā)展西藏和在西藏推進(jìn)改革開放事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起歷史責(zé)任，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)奮斗。在對(duì)口援藏的具體實(shí)踐與工作中，特別要著力把握、努力踐行習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“為人民謀幸?！钡某跣暮褪姑?、“筑牢中華民族共同體意識(shí)”、“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的治藏方略以及對(duì)援藏工作和援藏干部的重要指示。

[關(guān)鍵詞]西藏;對(duì)口支援;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G4;F13 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2020）05-0107-10

一、新中國，翻天覆地，自力更生，開辟西藏發(fā)展嶄新紀(jì)元

1949年12月，毛澤東主席和黨中央得到西藏地方當(dāng)局派出所謂“使團(tuán)”出國謀求“獨(dú)立”等消息，果斷決定把西藏解放迅速提前。毛主席指出：印、美都在打西藏的主意，解放西藏的問題要下決心了，“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲，否則夜長夢(mèng)多"。1949年的最后一天，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國同胞書》，把“解放西藏”列入1950年的一項(xiàng)光榮戰(zhàn)斗任務(wù)。1950年1月，毛主席、黨中央明確由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍及經(jīng)營西藏的任務(wù)，提出“應(yīng)當(dāng)爭取于今年五月中旬開始向西藏進(jìn)軍，于十月以前占領(lǐng)全藏”[1]。10月，人民解放軍打響了昌都戰(zhàn)役。這次戰(zhàn)役共殲滅藏軍6個(gè)代本（相當(dāng)于團(tuán)）全部及3個(gè)代本大部，計(jì)5 700余人，從而打開了和平解放西藏的門戶[2]154。1951年2月，在亞東的達(dá)賴?yán)锸盏矫珴蓶|主席對(duì)他親政的祝賀，說明中央人民政府歡迎他速派代表赴北京談判和平解放西藏問題。達(dá)賴和亞東噶廈決定，派談判代表前往北京參加和平談判[3]150。5月，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（以下簡稱《十七條協(xié)議》）在北京中南海勤政殿正式簽訂。9月，人民解放軍進(jìn)藏先遣支隊(duì)進(jìn)入拉薩。

英國兩次武裝侵略西藏，逼迫清政府簽訂了不平等的《中印會(huì)議藏印條約》《拉薩條約》;1914年的西姆拉會(huì)議，英方與藏方代表秘密簽訂了非法的《西姆拉條約》。這些不平等條約，允許英國在西藏?fù)碛兄瓮夥?quán)，獲得在亞東、江孜駐扎軍隊(duì)和在亞東至江孜間建立郵電、驛站等特權(quán)[3]38。印度獨(dú)立后，繼承了英國的這些特權(quán)。從1911年10月辛亥革命推翻清王朝，清朝軍隊(duì)被逐出西藏，一直到1949年，當(dāng)時(shí)的國民政府就沒有再派進(jìn)過軍隊(duì)，印英政府卻有200多人的武裝衛(wèi)隊(duì)長年駐扎西藏。1950年，中國人民解放軍各路部隊(duì)在攻克昌都、挺進(jìn)阿里、開赴拉薩的進(jìn)程中，迅速開往并進(jìn)駐江孜、日喀則、黑河（今那曲）、察隅等地及各邊防要地，擔(dān)負(fù)起守衛(wèi)祖國西南邊防的重任。按照《十七條協(xié)議》的規(guī)定，中央人民政府隨即開始收回西藏地方政府的外交權(quán)，取消外國在西藏享有的各種特權(quán)。經(jīng)過談判，1954年4月中國與印度在北京簽訂了“兩國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定”。1956年9月，中國與尼泊爾簽署“兩國通商和交通協(xié)定”。中印、中尼協(xié)議的簽訂，取消了外國在西藏的特權(quán)，維護(hù)了中國在西藏地方的主權(quán)完整[4]133-135。西藏和平解放后，印度政府不斷利用歷史上遺留的中印邊界問題制造糾紛，以武裝蠶食、入侵手段改變邊界現(xiàn)狀。1962年，在領(lǐng)土主權(quán)一再受到威脅，我方人員不斷受到傷害的情況下，中國邊防部隊(duì)進(jìn)行了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，全殲了號(hào)稱印軍“森林之虎”的王牌部隊(duì)第7旅、62旅等部隊(duì)，共殲敵3 720名，其中俘獲印軍第7旅準(zhǔn)將旅長達(dá)爾維以下2 134人，擊斃印軍62旅準(zhǔn)將旅長霍爾森·辛格以下1 586人，打出了軍威國威，維護(hù)了我國的主權(quán)領(lǐng)土完整和尊嚴(yán)[2]384-385。

1949年8月，十世班禪額爾德尼在青海省塔爾寺舉行坐床典禮。1951年，中央人民政府與西藏地方代表北京和平談判期間，中央人民政府代表向達(dá)賴與班禪兩方面進(jìn)行說服，要求雙方重歸和好，并在《十七條協(xié)議》中對(duì)達(dá)賴和班禪之間的關(guān)系作了公平合理的規(guī)定，確定恢復(fù)班禪的固有地位和職權(quán)。經(jīng)雙方協(xié)商，1951年12月，班禪從西寧啟程返藏，1952年4月，班禪一行抵達(dá)拉薩，與十四世達(dá)賴?yán)锱e行了會(huì)見。這是自九世班禪與十三世達(dá)賴失和29年后兩大活佛的第一次會(huì)面。6月，班禪一行離開拉薩，趕赴日喀則扎什倫布寺[4]90-94。

毛澤東強(qiáng)調(diào)指出“進(jìn)軍及經(jīng)營西藏是我黨光榮而艱巨的任務(wù)”，經(jīng)營西藏，就是建設(shè)與發(fā)展西藏。1951年5月簽訂的《十七條協(xié)議》中規(guī)定“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)習(xí)教育”，“逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活”[4]64-66。按照毛主席、黨中央的要求和部署，進(jìn)藏之初，解放軍就克服重重困難，開始了西藏地方建設(shè)。按照“一面進(jìn)軍，一面筑路”的要求，1951年4月，康藏公路開工修建;同年5月，青藏公路開工修筑。兩條公路的修筑，陸續(xù)投入11萬部隊(duì)及筑路工人與藏族民工，在付出3 000多人的犧牲后，歷經(jīng)4年，于1954年12月25日，使兩條公路同時(shí)通車?yán)_[4]113。加拿大學(xué)者譚·戈倫夫?qū)懙溃?0世紀(jì)50年代，中共在西藏“最重要的建樹是修筑了西藏歷史上第一批公路”，“無論從經(jīng)濟(jì)上或軍事上看，這些公路將成為變革的最偉大的先驅(qū)”[4]113。按照“進(jìn)軍西藏、不吃地方”的方針，1952年2月拉薩建立了中國人民銀行西藏辦事處，4月建立了西藏貿(mào)易總公司。隨后在昌都、江孜、日喀則、亞東等地也都建立起人民銀行、郵電局和貿(mào)易公司，以銀圓為本位，以外匯支持銀圓，開展內(nèi)外貿(mào)易工作，保障西藏的供給，穩(wěn)定西藏的金融物價(jià)，促進(jìn)西藏地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照“生產(chǎn)與筑路并重”的方針， 進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員發(fā)揚(yáng)延安“南泥灣大生產(chǎn)”精神，進(jìn)藏當(dāng)年就拿起鐵鍬開荒生產(chǎn)?！暗?月底，拉薩駐軍共開墾荒地2 800畝、積肥250萬斤、播種2 500畝、修渠2 070米、挖土43 106立方米、筑防水堤1 886米，顯示了人民解放軍依靠自己辛勤勞動(dòng)、在西藏立足生根的決心和力量，奠定了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。”從1952年起，中央政府每年向藏族農(nóng)牧民發(fā)放無息貸款，支持他們開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。過去飽受高利貸盤剝的農(nóng)奴們，第一次遇到“無息”貸款這件好事，感到十分驚喜，從心眼里感激共產(chǎn)黨[3]237。

和平解放前，西藏的醫(yī)療條件十分落后，人均壽命只有35.5歲。進(jìn)藏部隊(duì)入駐后，免費(fèi)為群眾治病療傷。1952年5月，正式建立拉薩人民醫(yī)院，設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒各科，50張床位，收治病患[4]104-105。西藏的傳統(tǒng)教育十分落后，普及面很小，廣大藏族同胞得不到學(xué)習(xí)受教育的機(jī)會(huì)。1950年10月昌都解放，第二年3月就成立了昌都小學(xué)。1952年8月，拉薩小學(xué)成立。隨后，又相繼在日喀則、江孜、亞東、山南、林芝、黑河（今那曲）等地區(qū)建立了一批小學(xué)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部由中央政府負(fù)擔(dān)[4]110-113。

1955年3月，國務(wù)院在研究成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)問題的同時(shí)，特別研究了西藏建設(shè)的問題。周恩來指出：“西藏是個(gè)寶庫，以后可大大開發(fā)。要大發(fā)展，僅有公路還不夠，還需要修鐵路?！睍?huì)議確定在拉薩、日喀則等地建立發(fā)電廠、汽車修理廠、皮革廠、鐵工廠、榨油廠等，修筑拉薩河和年楚河的河堤水壩，修建拉薩至日喀則、日喀則至江孜公路等。決定做出后，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)漸次展開。公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代工業(yè)開始起步，拉薩的市政建設(shè)進(jìn)展突出，古城拉薩和西藏各地展現(xiàn)出新的面貌。1956年初，中央做出在西藏當(dāng)雄修建機(jī)場的決定，5月初開工，5月下旬就實(shí)現(xiàn)了首次試航成功，9月，當(dāng)雄機(jī)場全部竣工[4]160-163。這一時(shí)期， 正值新中國成立之初，百廢待興，美帝國主義將戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊，中國奮起保家衛(wèi)國，進(jìn)行抗美援朝，國家財(cái)政是極其緊張困難的，但毛主席說：“建設(shè)新西藏所需要的幫助，凡屬能夠辦到的，中央當(dāng)盡可能辦到。”[5]

西藏和平解放后，少數(shù)分裂勢(shì)力頑固分子不斷進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)。從1952年至1957年，進(jìn)藏部隊(duì)先后取締、平息了多起騷亂事件和武裝叛亂活動(dòng)[3]319-326。1958年6月，叛亂分子成立了“四水六崗衛(wèi)教志愿軍”，并與美國中央情報(bào)局建立起無線電通訊聯(lián)系，接受其訓(xùn)練、空投及軍火物資。至1958年底，全區(qū)叛亂武裝已發(fā)展到2.3萬多人，僅拉薩市區(qū)的叛亂武裝就有7 000多人[3]348-352。1959年3月，拉薩的分裂分子公開撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)了以拉薩為中心的全面武裝叛亂。中共中央決定“徹底平息叛亂，充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行民主改革”，迅速平息了拉薩的武裝叛亂[3]353-355。隨著平叛斗爭的勝利，以百萬農(nóng)奴翻身解放為目的的民主改革運(yùn)動(dòng)隨即開展起來，推翻了“政教合一”的舊制度，建立起人民民主的新西藏，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀(jì)元[6]。

1965年9月，西藏自治區(qū)正式宣告成立。西藏各族群眾同全國人民一道，開始了社會(huì)主義建設(shè)。據(jù)當(dāng)時(shí)的新華社報(bào)道，拉薩市建成了一個(gè)以人民路為中心擁有25個(gè)較大建筑物的新市區(qū)， 新修了8條瀝青路，新開公共汽車線路5條。至1966年，包括裝機(jī)容量為660千瓦的拉薩新奪底水電站、八一電廠、白馬水電站、拉薩納金電廠、轄納金電站等相繼建成發(fā)電，拉薩95%以上的居民用上了電燈[4]331-334。“文革”爆發(fā)，影響了西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行。“1968年西藏的國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全面下降，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降9.79%，貨物運(yùn)輸量、工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品都大幅度下降?！薄拔母铩敝泻笃?，西藏的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)乳_始恢復(fù)正常。1974年與1965年相比，主要工業(yè)產(chǎn)品由18種增至70種，發(fā)電量增長了6.7倍，水泥產(chǎn)量增長了1.8倍，百貨用品銷售額同比增長了59% ，石油銷售額同比增長80%。藏族群眾普遍需求的燃料，過去全靠從印度進(jìn)口，1966年開始在國內(nèi)組織生產(chǎn)，年銷量23噸，到1978年增加到68噸。1965年至1976年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量從29萬噸， 增加到47萬多噸，牲畜總頭數(shù)由1 701萬多頭（只、匹）增加到2 180萬多頭（只、匹）。1967年9月中尼公路通車，1973年10月滇藏公路通車。貢嘎、和平、邦達(dá)3個(gè)高原機(jī)場分別為于1966年、1968年、1971年建成使用。1972年5月從青海格爾木至拉薩成品油輸油管線正式開工，1976年11月修通，年輸油量可達(dá)8萬噸以上[4]354-356。全國人民關(guān)注的青藏鐵路，1963年開始實(shí)施第一期工程，60年代末期，西寧至海晏段建成通車，至1979年9月，鐵路修建到格爾木市，全長845.9千米[7]。

二、新時(shí)期，改革開放，全國支援，西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，我國進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。擔(dān)任過西南局書記的鄧小平同志，歷來高度重視和關(guān)心西藏的發(fā)展，認(rèn)為“西藏地處我國的西南邊疆，戰(zhàn)略地位十分重要。全區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，生產(chǎn)潛力很大”。并在改革開放關(guān)鍵時(shí)期指出，“關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”。1980年，中央召開第一次西藏工作會(huì)議，1984召開中央第二次西藏工作座談會(huì)，開啟了總結(jié)、部署、推動(dòng)西藏工作的新機(jī)制，確定對(duì)西藏實(shí)行休養(yǎng)生息的發(fā)展方針，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“兩個(gè)長期不變”的基本政策，在全國首先免征農(nóng)牧業(yè)稅，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出“西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定;西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展;西藏的安全，涉及國家的安全。重視西藏的工作，實(shí)際上就是重視全局的工作;支持西藏的工作，實(shí)際上就是支持全局的工作”。1989年，召開中央政治局常委會(huì)專門研究西藏工作。1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，確定了“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”的西藏工作指導(dǎo)方針。2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，提出了“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)，加大扶持力度，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。擔(dān)任過西藏自治區(qū)黨委書記的胡錦濤同志提出“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地”。2005年，中央政治局召開會(huì)議，專題研究進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段的西藏工作，制定了加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)，確定了“一個(gè)中心”“兩件大事”“四個(gè)確?！睘橹饕獌?nèi)容的西藏工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)了西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

新中國成立以來，國家對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)援助一直沒有中斷過，絕大多數(shù)年份，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付要占西藏財(cái)政支出的90%以上。從1959年到2015年，中央財(cái)政向西藏財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到5 000億元。國家持續(xù)的高投入，推動(dòng)著西藏經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。同1978年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值由6.65億元增加到2012年的701億元，年均增長8.5%; 2013年達(dá)到807.67億元，2014年為925億元，創(chuàng)造了從2009年以來西藏生產(chǎn)總值逐年突破500億、600億、700億、800億，自1994年以來西藏經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長的歷史性記錄。2014年西藏人均生產(chǎn)總值達(dá)到29 897.73元[8]。

1979年4月，中央提出“要組織內(nèi)地省市對(duì)口支援邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”，并確定全國支援西藏。浙江、上海、天津、四川為重點(diǎn)支援西藏的單位。8月，19省市對(duì)口輪換援藏的3 000多名黨政、技術(shù)干部分批到達(dá)西藏[9]1776。中央召開第一次西藏工作會(huì)議，使援藏工作步入了制度化的軌道。1984年在中央第二次西藏工作會(huì)議上，重點(diǎn)討論了援藏制度化和西藏自治區(qū)成立20周年大慶的問題。中央確定由9省市和水電部、農(nóng)牧漁業(yè)部等幫助西藏建設(shè)“金鑰匙計(jì)劃”43項(xiàng)工程。1994年7月，中央第三次西藏工作座談會(huì)決定實(shí)施中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的戰(zhàn)略決策，確定了中央國家機(jī)關(guān)和全國15個(gè)援藏?。ㄊ校胺制?fù)責(zé)，對(duì)口支援，定期輪換”的方針，組織干部、教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人員援助西藏。1995年，對(duì)口支援西藏工作正式啟動(dòng)。2001年6月，中央第四次西藏工作座談會(huì)，將對(duì)口援藏工作在原定10年的基礎(chǔ)上再延長10年，并加大對(duì)口支援力度，新增4省市和17家中央企業(yè)承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)，將西藏74個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入對(duì)口支援范圍。至此，中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的格局全面形成。至2013年，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的18個(gè)省市、61個(gè)中央國家部委和17個(gè)中央企業(yè)為西藏提供援助資金約78億元，援建項(xiàng)目2 363個(gè)[9]1776。

改革開放時(shí)期，西藏的發(fā)展是在與達(dá)賴集團(tuán)分裂勢(shì)力堅(jiān)決斗爭中推進(jìn)的。1979年9月和1980年7月，達(dá)賴集團(tuán)兩次派出5人參觀團(tuán)到西藏活動(dòng)。他們?cè)诶_等地招引群眾圍觀，發(fā)表煽動(dòng)性講話，鼓吹西藏獨(dú)立。自治區(qū)人民政府不得不宣布終止他們的參觀活動(dòng)，要求他們限期離開拉薩[10]334-335。1987年6月，就在美國前總統(tǒng)卡特訪華并到西藏參觀的同時(shí)，美國眾議院通過了兩項(xiàng)所謂“有關(guān)中國與中國西藏人權(quán)問題”的修正案，嚴(yán)重歪曲中國的現(xiàn)實(shí)，粗暴干涉中國內(nèi)政。9月，達(dá)賴竄訪美國，在美國國會(huì)人權(quán)小組委員會(huì)發(fā)表政治聲明，提出所謂“持久解決西藏問題的五點(diǎn)計(jì)劃”，公開鼓吹“西藏獨(dú)立”。9月27日與10月1日，少數(shù)分裂主義分子配合達(dá)賴分裂祖國的活動(dòng)，在拉薩扛著“雪山獅子旗”，呼喊著“西藏獨(dú)立”“趕走漢人”等口號(hào)，在八廓街一帶游行，并發(fā)表反動(dòng)演說。西藏自治區(qū)黨委和政府給予了堅(jiān)決回?fù)鬧10]480-483。1988年，分裂主義分子又于3月5日和12月10日，繼續(xù)在拉薩制造騷亂。暴徒發(fā)出“西藏獨(dú)立”的叫囂，向執(zhí)勤的公安干警投擲石塊，砸毀電視轉(zhuǎn)播車，搗毀商店、餐館、醫(yī)療診所，致使數(shù)百人受傷，數(shù)人死亡[10]523。中央明確指出：在西藏進(jìn)行反對(duì)分裂的斗爭，完全是同敵對(duì)勢(shì)力的斗爭，完全是敵我性質(zhì)的矛盾[10]525-526。1989年3月5日到7日，少數(shù)分裂主義分子在拉薩持續(xù)制造騷亂，暴徒們打、砸、搶、燒，公然使用槍支，打死打傷公安干警和群眾多人。根據(jù)憲法第89條第16項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院決定， 西藏自治區(qū)人民政府在拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)，對(duì)犯罪分子實(shí)行抓捕。拉薩社會(huì)秩序逐步恢復(fù)正常[11]。此后，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)自治區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部職工、各族群眾的共同努力，西藏連續(xù)保持了19年的和諧穩(wěn)定，進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，讓一直企圖破壞西藏穩(wěn)定發(fā)展局面的達(dá)賴集團(tuán)及西方反華勢(shì)力覺得有機(jī)可乘，開始了又一輪瘋狂的破壞活動(dòng)。3月14日，不法分子打出“雪山獅子旗”，呼喊分裂國家的口號(hào)，攻擊執(zhí)勤民警，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、臨街商鋪、中小學(xué)校以及新聞單位等實(shí)施打、砸、搶、燒。拉薩市直接財(cái)產(chǎn)損失超過3億元。無辜群眾死亡18人，受傷382人;公安干警、武警官兵輕傷218人，重傷23人，犧牲1人。西藏自治區(qū)黨委、政府迅速采取措施，實(shí)施交通管制，抓捕不法分子，予以堅(jiān)決打擊[12]?！?.14”事件給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，給西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)造成了諸多負(fù)面影響。同時(shí)，事件也讓西藏人民更加明白了“分裂動(dòng)亂是禍，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是?！钡牡览恚忧宄耸钦l給西藏人民帶來幸福、是誰在擾亂破壞西藏人民的幸福生活。

三、新時(shí)代，不忘初心，牢記使命，促進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平同志始終高度重視西藏的發(fā)展。2011年7月，作為中央代表團(tuán)團(tuán)長的習(xí)近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上指出：“加快發(fā)展，是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。”2013年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)分組審議時(shí)，提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏?！?014年8月，川藏青藏公路建成通車60周年，習(xí)近平做出重要批示：“要繼續(xù)弘揚(yáng)‘兩路精神，養(yǎng)好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團(tuán)結(jié)之路、西藏文明進(jìn)步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。”2015年4月，尼泊爾地震嚴(yán)重波及西藏日喀則、阿里等地區(qū)，習(xí)近平立即作出指示，要求西藏自治區(qū)黨委、政府全力開展救災(zāi)工作，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。6月，習(xí)近平在接受班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見時(shí)指出，“在黨中央關(guān)心和全國人民大力支援下，2020年西藏各族人民將同全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，西藏各族人民的明天會(huì)更加美好”。8月，習(xí)近平出席中央第六次西藏工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨的治藏方略，即“必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度;必須堅(jiān)持‘治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則;必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動(dòng)搖;必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同;必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中做好西藏工作;必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)?！?017年10月，習(xí)近平給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信：“在海拔3 600多米、每年大雪封山半年多的邊境高原上，你們父女兩代人幾十年如一日，默默守護(hù)著祖國的領(lǐng)土，這種精神令人欽佩。”2018年10月，習(xí)近平在致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信中指出，“西藏民族大學(xué)60年來取得的成績，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下西藏各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、西藏各族人民生活不斷改善的生動(dòng)體現(xiàn)”。2019年6月，“2019·中國西藏發(fā)展論壇”在拉薩舉行，習(xí)近平發(fā)來賀信，指出：“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，短短幾十年，西藏實(shí)現(xiàn)了歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革，百萬農(nóng)奴翻身解放，成為國家和社會(huì)的主人。在中央政府和全國人民大力支持下，西藏人民團(tuán)結(jié)奮斗，把貧窮落后的舊西藏建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的新西藏?！?/p>

誠如習(xí)近平總書記所言，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民全力踐行“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，推動(dòng)西藏各項(xiàng)工作取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 310.6億元，增速連續(xù)五年居全國前三，年均增長10.8%，高于全國平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)。5年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7 749.9億元，年均增長20%以上，相當(dāng)于1978年到2012年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總和的1.9倍。接待游客2 561.4萬人次，旅游收入達(dá)379.4億元，占當(dāng)年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.95%。公路通車?yán)锍踢_(dá)到8.95萬公里，高等級(jí)公路達(dá)到660公里，分別是5年前的1.37倍、17.46倍。開辟國內(nèi)航線65條、國際航線1條，通航城市達(dá)到42個(gè)，旅客吞吐量超過440萬人次，貨物吞吐量達(dá)到3.44萬噸，均比5年前增長了2倍。旁多水利樞紐工程建成發(fā)電，拉洛水庫開工建設(shè)，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了輸電天路，主電網(wǎng)覆蓋7個(gè)市地62個(gè)縣市。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30 671元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10 330元，分別是5年前的1.7倍、1.8倍。

黨的十九大召開后，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出更加蓬勃向上的良好勢(shì)頭，捷報(bào)頻傳。2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，決定全面啟動(dòng)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。2019年5月，拉林段藏日拉隧道完成貫通;11月，拉薩至林芝鐵路跨度最大的連續(xù)鋼結(jié)構(gòu)三線大橋——巴玉大橋合龍;11月，拉薩至林芝鐵路扎繞隧道順利貫通;12月10日，川藏鐵路拉林段首座四線特大橋架設(shè)完成;12月31日，穿越喜馬拉雅山脈江木拉山峰的拉薩至林芝鐵路江木拉隧道實(shí)現(xiàn)全線貫通……孫中山先生提出的“事關(guān)中國國家安危存亡”的川藏鐵路通車運(yùn)行在即。2019年5月23日，西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委宣布，西藏人均預(yù)期壽命達(dá)70.6歲，較2010年測算結(jié)果的68.2歲增加了2.4歲，增速高于全國平均水平。西藏嬰兒死亡率由解放初期的430‰下降到11.59‰，提前完成2020年預(yù)期目標(biāo)。截至2018年，西藏自治區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1 548個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)16 787張，每千人口床位數(shù)為4.88張。衛(wèi)生人員總數(shù)24 018人，衛(wèi)生技術(shù)人員19 035人，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員5.54人。2019年12月23日，西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部公布：經(jīng)自治區(qū)人民政府研究，批準(zhǔn)日喀則市謝通門縣、江孜縣、薩迦縣、薩嘎縣、拉孜縣、南木林縣，昌都縣、八宿縣、左貢縣、芒康縣、貢覺縣、察雅縣，那曲縣色尼區(qū)、巴青縣、尼瑪縣、雙湖縣、申扎縣，阿里地區(qū)措勤縣、改則縣、革吉縣共19個(gè)縣（區(qū)）退出貧困縣（區(qū)）。這表明西藏最后19個(gè)貧困縣區(qū)15萬貧困人口已全部脫貧摘帽，全區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本告別農(nóng)村絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提前一年全面勝利完成，走在了全國前列。

四、新作為，對(duì)口援藏，將西藏發(fā)展事業(yè)進(jìn)行到底

西藏百年歷史，用無可辯駁的事實(shí)表明，只有共產(chǎn)黨“才是真心實(shí)意幫助藏族繁榮昌盛的”[1]。以達(dá)賴為首的三大領(lǐng)主集團(tuán)，頑固堅(jiān)持政教合一的農(nóng)奴制度，一心維護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階層的特權(quán)與利益，無視西藏各族人民的冷暖生死，無心無力促進(jìn)西藏的發(fā)展;孫中山先生有心開發(fā)建設(shè)西藏，提出了宏大的設(shè)想與計(jì)劃，也表示要爭取國外資金與人才的支持與幫助，但僅僅停留在良好的愿望與設(shè)想，沒有條件也沒有能力去推動(dòng)實(shí)現(xiàn);以蔣介石為首的國民黨政府，也就是派進(jìn)了官員，勉力使西藏留在中國版圖之內(nèi)，無心、無能推進(jìn)西藏的發(fā)展;孫中山先生理想中希望借助的外部力量，如英、美列強(qiáng)，覬覦的只是西藏所具有的獨(dú)特的資源與戰(zhàn)略價(jià)值，目的是要將西藏分裂出去，任其操縱與宰割，根本不在乎西藏各族人民的利益和發(fā)展，對(duì)西藏采取的是侵略、掠奪的政策，對(duì)西藏人民的解放、建設(shè)與發(fā)展事業(yè)一貫采取敵視、破壞與干擾的態(tài)度和行徑。

新中國中央政府高度重視與關(guān)懷西藏，全國各省市無私援助、大力支持西藏，是一個(gè)歷史演進(jìn)的過程與結(jié)果。20世紀(jì)50年代，毛主席、黨中央重點(diǎn)放在做西藏上層的工作，希望他們能盡早覺悟，在以達(dá)賴為首的噶廈地方當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行民主改革。西藏的發(fā)展，主要在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由中央財(cái)政出資，由進(jìn)藏的解放軍指戰(zhàn)員、進(jìn)藏干部及技術(shù)人員承擔(dān)，同時(shí)影響、帶動(dòng)廣大藏族同胞參與。20世紀(jì)六七十年代，通過民主改革，實(shí)行了社會(huì)主義民族區(qū)域自治，廣大農(nóng)奴翻身解放，成為建設(shè)家鄉(xiāng)的主體力量，但由于歷史的、自然的條件限制，西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)條件有限，勞動(dòng)生產(chǎn)力與全國各地相比，差距十分明顯，完全依靠自身的力量搞建設(shè)促發(fā)展，無法滿足西藏各族人民追求幸福生活的愿望，中央的支持只能加強(qiáng)，不能弱化。80年代以來，中國改革開放，開始從“站起來”走向“富起來”，各省市區(qū)競相發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國的綜合國力大大提升，中央對(duì)西藏發(fā)展的支持力度不斷加強(qiáng)，各省市對(duì)口支援開始實(shí)施并不斷強(qiáng)化。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在中央關(guān)心、全國支援的持續(xù)推動(dòng)下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，才有了今天這樣的良好局面。

用新中國建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的歷史事實(shí)，比較西方國家，特別是美國歷史中的民族關(guān)系，我們可以清楚地看到，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，少數(shù)民族獲得的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及其他權(quán)利，以及由此而生成的獲得感、幸福感、安全感，是西方國家，尤其是美國所無法相比的。200多年間，就將北美大陸原著主體民族印第安人殺戮的僅占美國人口的2%，被限制在少量保留地生活[13]682。早期的美國實(shí)行奴隸制，黑人被當(dāng)作奴隸，“像家畜一樣，可以買進(jìn)、賣出和出租”[13]486。

回顧梳理西藏百年歷史，對(duì)比新舊中國兩個(gè)不同時(shí)期西藏發(fā)展歷程，比較中外民族關(guān)系史，我們看到，始終堅(jiān)強(qiáng)無比的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)守不變的初心使命、堅(jiān)持不懈的奮斗犧牲精神、堅(jiān)定不移的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，是我們黨區(qū)別于舊中國時(shí)期國民黨與其他各類政黨、集團(tuán)的顯著特征，也是我們黨有別于西方國家政黨集團(tuán)的明顯優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上說：“我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人和中國人民接續(xù)奮斗的結(jié)果。”走進(jìn)新時(shí)代的援藏工作，要繼承我黨建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起的歷史責(zé)任，毫不動(dòng)搖地接續(xù)奮斗。援藏工作是推動(dòng)西藏建設(shè)、發(fā)展和改革開放事業(yè)的重要舉措，也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放事業(yè)大局中的重要一環(huán)。

要深刻學(xué)習(xí)理解、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國社會(huì)主義思想中“為人民謀幸?！钡某跣暮褪姑?。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中說：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！?0多年前，正是抱著這樣的初心和使命，中國共產(chǎn)黨人克服了重重艱難險(xiǎn)阻，進(jìn)軍西藏，發(fā)展西藏，專做有利于西藏人民福祉的好事實(shí)事，為他們謀取實(shí)實(shí)在在的利益，贏得了西藏各族人民的真心擁護(hù)和愛戴。新時(shí)代，援藏工作要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照習(xí)近平的要求，堅(jiān)定“以人民為中心”的信念，堅(jiān)持“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的追求，堅(jiān)守“我將無我，不負(fù)人民”的情懷，以西藏各族人民為中心謀發(fā)展，搞建設(shè)，努力讓西藏各族人民擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓廣大翻身農(nóng)奴的孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們看到，經(jīng)過六十多年的艱苦奮斗，西藏的物質(zhì)建設(shè)、物質(zhì)條件已經(jīng)發(fā)生了跨時(shí)代的變化，開始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在物質(zhì)援藏已取得積極成果，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活等物質(zhì)條件持續(xù)獲得極大改善的基礎(chǔ)上，援藏工作正在按照習(xí)近平“始終把保障和改善民生作為對(duì)口支援工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本”的要求，從注重“物”的援助建設(shè)，向更加注重“人”的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。醫(yī)療衛(wèi)生組團(tuán)援藏、教育組團(tuán)援藏、文化援藏、擴(kuò)大普通高校在西藏招生、促進(jìn)西藏籍大學(xué)畢業(yè)生內(nèi)地就業(yè)等援藏措施的出臺(tái)與扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，正在促進(jìn)西藏各族人民身體更加健康、受教育程度持續(xù)提高、青少年科學(xué)文化水平與思想素質(zhì)顯著提升、各類優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)、西藏文化正在大步走向全國、走向世界，西藏各族人民與內(nèi)地各兄弟省、市、區(qū)人民的聯(lián)系愈加密切，融為一體，這已經(jīng)成為進(jìn)入新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，也應(yīng)該是新時(shí)代對(duì)口援藏工作繼續(xù)努力奮斗的重要方向與目標(biāo)。

習(xí)近平總書記指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！睔v史表明，西藏和祖國大家庭緊密聯(lián)系，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，西藏的安全與發(fā)展就有保證;脫離了祖國大家庭，西藏就會(huì)陷入分裂割據(jù)、動(dòng)蕩戰(zhàn)亂的黑暗時(shí)期，發(fā)展就無從談起。舊中國，西藏分裂勢(shì)力猖獗，中央政府軟弱無能，無力支持幫助西藏搞建設(shè)謀發(fā)展;新中國，在毛主席、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏回歸祖國大家庭的懷抱，回歸中華民族共同體，與全國各族人民一道共同建設(shè)自己的美好家園。在中華民族共同體中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏發(fā)展的主導(dǎo)力量，當(dāng)家做主的西藏各族人民是西藏發(fā)展的主體力量，進(jìn)藏干部與援藏干部是西藏發(fā)展重要的推動(dòng)力量。西藏發(fā)展始終得到了黨中央的重視與關(guān)心，得到了全國的支持。對(duì)口援藏是西藏建設(shè)與發(fā)展不可缺少的有機(jī)組成部分，不應(yīng)也不可能與西藏的自我發(fā)展對(duì)立起來，割裂開來。

要深刻領(lǐng)會(huì)理解、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國社會(huì)主義思想中“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和治藏方略。新中國建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的歷史，是以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，艱苦探索的偉大實(shí)踐。西藏特殊的地理位置、特殊的自然條件、特殊的民族宗教特點(diǎn)、特殊的社會(huì)歷史發(fā)展?fàn)顩r、特殊的國際影響以及由此形成的與內(nèi)地不同的特殊的社會(huì)矛盾，決定了西藏發(fā)展不同于內(nèi)地的特殊政策與要求，也決定了西藏發(fā)展不同于古今中外的全新政策與要求。60多年前，建國初期，毛澤東主席和黨中央就是充分考慮到了西藏的特殊性，對(duì)西藏給予了不同于其他任何地方的特別重視，在西藏的解放與建設(shè)發(fā)展上采取了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的基本方針，多次強(qiáng)調(diào)西藏工作要由中央統(tǒng)一謀劃和決定，開創(chuàng)性地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民走上建設(shè)發(fā)展的新途徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼承和發(fā)展了我黨建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的成功實(shí)踐與方針政策，堅(jiān)持一切從西藏的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義，積極進(jìn)行實(shí)踐上和理論上的探索與創(chuàng)新，開創(chuàng)性地提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，確定了新時(shí)代西藏工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重要原則、任務(wù)要求和重大舉措。做好對(duì)口援藏工作，必須深刻理解領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)與核心要義，把握住西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，適應(yīng)西藏工作的特殊性與重要性，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，“兩手抓，兩手都要硬”。

要深刻學(xué)習(xí)理解、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平對(duì)援藏工作和援藏干部的重要指示和要求。習(xí)近平總書記歷來高度重視對(duì)口援藏工作，關(guān)心愛護(hù)援藏干部。早在1998年任福建省委副書記時(shí)，他就親自帶隊(duì)送福建省第二批援藏干部進(jìn)藏工作，指出：“支援西藏不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)?！?007年6月，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平親切接見即將進(jìn)藏的上海市第五批援藏干部，勉勵(lì)大家在雪域高原“建功立業(yè)、歷練人生”。2011年7月，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)改委在拉薩召開了對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)，習(xí)近平出席這個(gè)座談會(huì)并講話，要求援藏工作要始終建立健全對(duì)口支援長效機(jī)制，始終把保障和改善民生作為對(duì)口支援工作的首要任務(wù)，始終堅(jiān)持國家支持與提高自我發(fā)展能力相結(jié)合，始終加強(qiáng)對(duì)口支援干部工作，始終注重總結(jié)對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn)。2015年8月，在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“要搞好對(duì)口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜地區(qū)去磨煉意志、增長才干”。援藏干部處于援藏工作的第一線，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的治藏方略的重要力量，是貫徹執(zhí)行各項(xiàng)援藏政策和措施的主要力量，是與西藏各族干部群眾共同承擔(dān)援建責(zé)任、完成援建任務(wù)的關(guān)鍵力量，務(wù)必要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平關(guān)于援藏工作的重要講話和指示精神，提高政治站位，從黨和國家的大局出發(fā)，身體力行，全力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在西藏的貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想與治藏方略的貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)援藏工作和援藏干部重要講話和重要指示精神的貫徹落實(shí)，全力落實(shí)完成好各項(xiàng)對(duì)口援藏工作任務(wù)。援藏干部既是各對(duì)口援藏單位的代表，又是黨和政府的代表，責(zé)任重大，使命光榮，要始終嚴(yán)格要求自己，保持援藏干部的良好形象。要始終牢記習(xí)近平在高原“建功立業(yè)、歷練人生”“磨煉意志、增長才干”的囑托，與西藏各族干部群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，虛心向他們學(xué)習(xí)請(qǐng)教，汲取力量和智慧。要始終向老一代進(jìn)藏干部學(xué)習(xí)，繼承發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”和“一不怕苦、二不怕死，頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)”的“兩路精神”，永葆共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和本色。

100年前，偉大的革命先驅(qū)孫中山先生，為西藏發(fā)展繪制了宏大的藍(lán)圖，但那時(shí)的中國積貧積弱，軟弱渙散，無法推進(jìn)實(shí)施。是中國共產(chǎn)黨人在極其艱難困苦的條件下，以極大的決心、勇氣和擔(dān)當(dāng)，果敢堅(jiān)毅地進(jìn)軍西藏，解放西藏，開啟了西藏發(fā)展的新紀(jì)元。歷史表明，中國共產(chǎn)黨人不僅能挺進(jìn)雪域高原，堅(jiān)守雪域高原，也能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)雪域高原各族人民建設(shè)新西藏，發(fā)展新西藏。歷史還將繼續(xù)表明，走進(jìn)新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨人，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民把社會(huì)主義新西藏發(fā)展事業(yè)進(jìn)行到底。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]? 杜玉芳.毛澤東與西藏和平解放[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2011：25.

[2]? 政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).西藏文史資料選輯Ⅲ[M].北京：民族出版社，2007.

[3]? 《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史[M].北京：中共黨史出版社，2008.

[4]? 朱曉明，張?jiān)?，周源，王曉?西藏通史·當(dāng)代卷（上）[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2016.

[5]? 陰法唐.陰法唐西藏工作文集（上）[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2011：149.

[6]? 白瑪朗杰，孫勇，仲布·次仁多杰.西藏百年史研究（中冊(cè)）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015.

[7]? 張?jiān)?西藏通史·當(dāng)代卷（下）[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2016：826.

[8]? 張?jiān)?西藏通史·當(dāng)代卷（下Ⅰ）[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2016：728-729.

[9]? 張?jiān)?西藏通史·當(dāng)代卷（下Ⅱ）[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2008.

[10]? 中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨史研究室.中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記（第1卷）[M].北京：中共黨史出版社，2005.

[11]? 中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨史研究室.中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記（第2卷）[M].北京：中共黨史出版社，2005.

[12]? 阿沛·阿旺晉美，回顧西藏和平解放的談判情況[M].中國黨史資料（第27輯）.北京：中共黨史資料出版社，1988：57.

[13]? 詹姆斯·柯比·馬丁，蘭迪·羅伯茨，史蒂文·明茨，琳達(dá)·O·麥克默里，詹姆斯·H·瓊斯.美國史（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書館，2012.

〔責(zé)任編輯：劉 陽〕