范長(zhǎng)青
(中交第一航務(wù)工程局有限公司,天津 300461)
如今,我國(guó)高速鐵路建設(shè)全球領(lǐng)先,極大的方便了大眾日常出行,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但在鐵路施工項(xiàng)目不斷增多的同時(shí),也出現(xiàn)了很多成本風(fēng)險(xiǎn),使多方利益受損。對(duì)此,需在掌握成本風(fēng)險(xiǎn)及其成因的基礎(chǔ)上,制定有效的控制與管理措施。
對(duì)于鐵路施工項(xiàng)目,其成本風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上就是所有成本活動(dòng)當(dāng)中,因成本控制不當(dāng)或受到不確定因素直接影響而形成的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生,經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)成本大幅上升,壓縮利潤(rùn)空間,并減弱企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從企業(yè)自身角度講,成本風(fēng)險(xiǎn)包含三個(gè)方面,即生產(chǎn)成本方面的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量成本方面的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
目前,很多企業(yè)在成本控制上沒(méi)有給予足夠的重視,對(duì)有一定幾率產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)普遍未能形成足夠認(rèn)知,亦或是受到不確定因素的影響,導(dǎo)致成本開支存在很強(qiáng)的隨意性,最終使成本控制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。成本風(fēng)險(xiǎn)可分成以下幾種。
第一,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),即因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生變化使企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),其產(chǎn)生原因包括:經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化;企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和外部環(huán)境要求不符;受文化等因素影響使企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)面臨困難。
第二,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,研發(fā)新技術(shù),不僅能減少成本,還能滿足施工要求,但如果盲目增加相關(guān)的投入,既不能帶來(lái)應(yīng)有的效果,反而會(huì)造成浪費(fèi),產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。另外,盡管創(chuàng)新取得成果,但能否應(yīng)用于實(shí)踐還需要長(zhǎng)期的試驗(yàn)和總結(jié),這一方面也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
第三,施工風(fēng)險(xiǎn),即企業(yè)無(wú)法按照合同要求完成施工而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),其產(chǎn)生原因包括:施工中人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)大幅度變化;施工沒(méi)有按照施組設(shè)計(jì)進(jìn)行;現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)序。
第四,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),即由于收入和支出失衡、沒(méi)有按照合同進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)、應(yīng)收賬款未能及時(shí)收回等原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第五,人事風(fēng)險(xiǎn),即與人事管理方面有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
承包方應(yīng)對(duì)與工程造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容予以充分重視,包括技術(shù)和工程量等。同時(shí),做好前期調(diào)查工作,了解工程的實(shí)際情況,做好和設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通,以此為后續(xù)施工奠定良好基礎(chǔ)。以某項(xiàng)目為例,承包方了解到工程設(shè)計(jì)單位提供的概算沒(méi)有對(duì)混凝土差價(jià)、余土外運(yùn)及消納、二次搬運(yùn)、行車干擾等方面的費(fèi)用予以考慮,對(duì)此,承包方立即和建設(shè)方與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,把上述項(xiàng)目都考慮進(jìn)概算當(dāng)中,使概算指標(biāo)增加至2 100元的單價(jià),很好的為項(xiàng)目盈利創(chuàng)造了條件。此外,該工程實(shí)際清運(yùn)量很大,是典型的一類變更,最初的概算僅有32元,承包方通過(guò)深入的調(diào)查,清運(yùn)外包單價(jià)為35元,棄土場(chǎng)維護(hù)單價(jià)為6元,渣土消納單價(jià)為6元?;诖耍槍?duì)虧損的項(xiàng)目承包方和設(shè)計(jì)單位緊密溝通,先根據(jù)棄土場(chǎng)選定情況確定運(yùn)輸距離,把運(yùn)距增加至26 km,并將上述遺漏項(xiàng)目都考慮到概算中,重新對(duì)概算予以編制,最后得到了設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可,使調(diào)整后的概算單價(jià)變?yōu)?1.78元。
承包方需要對(duì)中標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研究,以工期總體要求為依據(jù),對(duì)不同的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置。認(rèn)真編制合理可行的施組方案,同時(shí)要得到建設(shè)方的批準(zhǔn)。因建設(shè)方變化導(dǎo)致的成本增加,需要引起相關(guān)人員的警惕與重視。
以某項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目原定工期為30個(gè)月,但在施工初期當(dāng)?shù)罔F道部就下發(fā)了對(duì)工期進(jìn)行調(diào)整到通知,使工期從30個(gè)月大幅縮短至14個(gè)月,同時(shí)要求承包方就新工期要求制定新的施組方案。為滿足要求,承包方不得不增設(shè)1處預(yù)制梁場(chǎng),并將架梁方式從架橋機(jī)更改成汽車吊架結(jié)合架橋機(jī),為此,對(duì)所有施工便道都要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)與加固,原計(jì)劃冬季不施工,更改后冬季施工,需指定專門的施工措施,無(wú)論是設(shè)備,還是周轉(zhuǎn)材料,實(shí)際用量均大幅增加。在這種情況下,通過(guò)深入的溝通,建設(shè)方向上級(jí)部門報(bào)批I類變更,并成功得到批復(fù),很好的規(guī)避了由建設(shè)方原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。又比如該項(xiàng)目原方案提出一次性完成長(zhǎng)鋼軌鋪設(shè),但這一方案由于受到鄰段施工斷點(diǎn)相對(duì)較多無(wú)法順利實(shí)施,對(duì)此為保證工期,建設(shè)方批準(zhǔn)將原方案更改成采用短軌換鋪的方法。其實(shí)施要點(diǎn)為:道碴采用專門的運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)街付üc(diǎn),然后二次轉(zhuǎn)運(yùn)到各個(gè)路基;軌料由汽車運(yùn)輸?shù)焦c(diǎn),并二次轉(zhuǎn)運(yùn)到各個(gè)工地;各段的工具軌都采用起重機(jī)進(jìn)行垂直運(yùn)輸,現(xiàn)場(chǎng)由作業(yè)人員進(jìn)行線路鋪設(shè),由人工和換軌小車對(duì)長(zhǎng)度為500 m的鋼軌進(jìn)行換鋪。這一方案不僅不會(huì)受到斷點(diǎn)工程帶來(lái)的影響,而且利用工具軌對(duì)線路進(jìn)行鋪設(shè),還能有效縮短工期。但這一方案會(huì)產(chǎn)生8 000萬(wàn)元左右的費(fèi)用,由建設(shè)方的預(yù)備費(fèi)來(lái)解決,至此成本風(fēng)險(xiǎn)全部化解。
除了以上內(nèi)容,取土場(chǎng)的復(fù)耕、現(xiàn)場(chǎng)道路改移和溝渠的還建,也需要得到承包方的重視。當(dāng)發(fā)生較大的變化時(shí),應(yīng)立即和建設(shè)單位溝通,做好對(duì)各項(xiàng)資料的整理、收集和簽認(rèn),以免導(dǎo)致成本超支。
竣工階段,項(xiàng)目承包方需將重點(diǎn)放在成品保護(hù)上,和接收單位盡早辦理相關(guān)交驗(yàn)手續(xù),防止由此產(chǎn)生補(bǔ)償費(fèi)用。以某個(gè)樞紐貨運(yùn)外遷項(xiàng)目為例,在施工后期,群眾在征地范圍內(nèi)隨意排放垃圾,導(dǎo)致多處已經(jīng)被完全掩埋,同時(shí)成段的護(hù)網(wǎng)也遭到惡意破壞,盡管多次修補(bǔ),但仍沒(méi)有完全杜絕,加之接管部門不同意接管,只能由承包方負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn),并沿線安排專人負(fù)責(zé)看守,增加了近200萬(wàn)元的費(fèi)用,這部分費(fèi)用建設(shè)方無(wú)法解決,只能由承包方自己承擔(dān),對(duì)承包方自身利益造成很大損失,可謂是一次深刻的教訓(xùn)。因此,竣工階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在于成品保護(hù),采取有效措施保護(hù)成品免遭破壞,延長(zhǎng)其使用壽命,這樣雖然會(huì)增加小部分成本,但一方面建設(shè)方會(huì)予以支持,對(duì)承包方而言基本沒(méi)有損失,另一方面還能為承包方創(chuàng)造良好形象,提高信譽(yù)度,使自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
對(duì)于管理層級(jí),應(yīng)盡快建立完善的管控體系,明確其內(nèi)容及職責(zé),并編制相應(yīng)的制度,嚴(yán)格遵循精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化等基本原則,使管理層級(jí)能對(duì)關(guān)鍵資源予以有效管理和控制,最終為成本控制工作提供可靠的組織保障。
在成本管控方面,還應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),在公司內(nèi)部建立管控機(jī)制,使公司能夠做到在線審批與實(shí)時(shí)控制,同時(shí)采用資金支付作為主要支付手段,對(duì)項(xiàng)目成本業(yè)務(wù)予以全面覆蓋和全過(guò)程管理與控制,規(guī)范所有管理行為,以此為成本控制工作提供可靠的技術(shù)保障。
綜上所述,對(duì)鐵路施工企業(yè)而言,其成本風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理是十分重要的,應(yīng)在加強(qiáng)項(xiàng)目管理的同時(shí),對(duì)現(xiàn)有成本體系予以嚴(yán)格執(zhí)行,定期開展成分分析活動(dòng),考慮每一個(gè)可能產(chǎn)生的因素,按照核算單元,避免產(chǎn)生差錯(cuò)與遺漏,對(duì)沒(méi)有完成施工的工程,進(jìn)行準(zhǔn)確的成本估算,編寫分析報(bào)告,為后續(xù)工作正常開展提供正確指導(dǎo)。成本風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理在很大程度上代表了企業(yè)自身管理特性及核心內(nèi)容,也是對(duì)管理績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。