溫 蕾

唐山市生態(tài)環(huán)境局豐南區(qū)分局（063300）

0 引言

目前，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日漸突出，環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨著巨大的壓力。當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題較為多樣化，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式已經(jīng)不能滿足環(huán)境保護(hù)工作的要求，因此，需要進(jìn)行及時(shí)的改革創(chuàng)新，探討環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的新方向，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度的重要性

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，必須保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，避免影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)過(guò)程中不能濫用權(quán)限，應(yīng)保證監(jiān)測(cè)過(guò)程的公平、公正和公開(kāi)，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀性。

但是，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，還存在地方政府通過(guò)行政手段干預(yù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)象。一些上級(jí)部門(mén)缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)和理解，并在監(jiān)測(cè)過(guò)程采取了不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)措施，在對(duì)監(jiān)測(cè)站發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查的過(guò)程中，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更或修訂，因此，要推行實(shí)施環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測(cè)垂直管理制度。對(duì)企業(yè)進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)時(shí)，企業(yè)可能通過(guò)一些不正當(dāng)?shù)姆绞礁蓴_環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，因此，需要采取科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、高效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)措施，保證工作質(zhì)量不受其他因素的干擾，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的獨(dú)立、公平和準(zhǔn)確性。

2 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度

2.1 設(shè)備儀器及人員的評(píng)估

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備儀器及人員結(jié)構(gòu)是影響其監(jiān)測(cè)技術(shù)的兩大因素，無(wú)論其中哪個(gè)因素出現(xiàn)問(wèn)題，都將直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)質(zhì)量。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備及工作人員進(jìn)行評(píng)估可以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的正常運(yùn)行，從而穩(wěn)定地對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

在對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)過(guò)程中，需要用到許多監(jiān)測(cè)設(shè)備，因此，必須保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的性能良好，并定期對(duì)這些設(shè)備和儀器進(jìn)行檢測(cè)與維護(hù)，確保在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中能夠正常使用。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備儀器進(jìn)行評(píng)估，從而判斷環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備儀器的可用性。還需要考慮機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)，人員的流動(dòng)性及在職穩(wěn)定性，從而確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有足夠的技術(shù)人員儲(chǔ)備。

2.2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)估體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)估體系可為環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的順利進(jìn)行提供良好的借鑒。因此，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)【2014】5號(hào)）的規(guī)定，應(yīng)針對(duì)不同環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)在規(guī)模、技術(shù)水平、行業(yè)服務(wù)實(shí)踐、人員數(shù)量等模塊的差異制訂系統(tǒng)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管評(píng)估方案，并從評(píng)價(jià)要素、分值權(quán)重、評(píng)分技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)準(zhǔn)入、運(yùn)維績(jī)效及服務(wù)進(jìn)行全方位評(píng)估。

3 實(shí)施環(huán)境監(jiān)察制度

為了完全打破環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的限制，區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門(mén)可制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證管理。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管，對(duì)其進(jìn)行全面的管控。

實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督的前提是要有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)才能明確監(jiān)督權(quán)責(zé)。在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理改革的過(guò)程中，應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以改變目前無(wú)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際情況。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果的人們關(guān)注的重點(diǎn)。由于在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中包含若干工作環(huán)節(jié)，需要技術(shù)人員自己判斷，這些過(guò)程可能會(huì)產(chǎn)生主觀誤差，影響最終的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，所以，對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督管理制度非常重要。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)多種方式推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作水平的提升。