張華（盤錦市應急管理事物服務中心，遼寧 盤錦 124000）

如今，人們的物質和精神生活日漸豐富，人們越來越重視自身的安全。當前生產安全事故尤其是危險化學品所引發(fā)的安全事故，造成了大量的人員傷亡和巨額損失。為解決這一現(xiàn)狀，有必要采取切實有效的應急管理措施。

1 危險化學品的特點分析

危險化學品的特點十分顯著，具有易燃、易爆、有毒、有害等，如引起火災、爆炸和中毒等，破壞力驚人，且容易出現(xiàn)短時間的大范圍蔓延等問題。

蔓延主要分為有形蔓延和無形蔓延，有形蔓延中肉眼可見的明火是典型代表，而肉眼不可見的氣體則為無形蔓延的典型代表，其對周圍的植被、空氣和人體的健康均會產生十分顯著的影響。多種化學品均可抵抗外力的作用，一旦受到外力的影響則會發(fā)生不同程度的化學反應。當反應十分劇烈時，極易引發(fā)安全隱患和安全事故。部分危險化學品如得不到有效的使用，可能還會出現(xiàn)爆炸事故，在爆炸后迅速燃燒。危險化學品一方面威脅到人類的生命及財產安全，另一方面爆炸后也會在空氣中擴散有毒有害氣體，與周圍其他的物質和空氣再次發(fā)生化學反應，形成二次爆炸。

2 我國危險化學品應急管理的現(xiàn)狀

我國危險化學品事故應急管理過程中高度重視生產經營過程中的規(guī)范操作，但忽視了設計階段的應急要求，有些火災爆炸事故是由于裝置規(guī)劃及布局缺乏合理性和科學性，例如:加熱爐與儲罐罐區(qū)距離不達標，并未充分考慮二者的風險，且最終在出現(xiàn)爆炸事故后，未采取有效的控制措施，使事態(tài)進一步嚴重，增加了社會資源的消耗。

制定科學完善的應急預案是應急管理工作中的重點內容，但是當前應急預案編制工作的落實有待加強，預案的覆蓋范圍有待拓寬，這極大地削弱了預案的科學性和可行性。部分化學危險品安全事故中，監(jiān)管不嚴，且在出現(xiàn)問題后并未得到高度重視，發(fā)生火災后容易迅速蔓延，進而造成嚴重的人員傷亡。

相關數(shù)據顯示，近年來我國每年因安全生產事故死亡數(shù)萬人，且死亡人數(shù)呈上漲趨勢。對此，相關部門需積極采取有效措施不斷優(yōu)化和完善安全生產應急管理工作，增強生產安全事故預防及處理能力，從而最大限度地降低由于生產事故所引發(fā)的損失，這也成為了與國家經濟、社會發(fā)展目標及人民生命財產安全密切相關的重要工作內容。

3 危險化學品應急管理的有效措施

危險化學品應急管理現(xiàn)狀并不十分樂觀，同時在管理過程中也出現(xiàn)了較為明顯的問題，因此，相關部門有必要結合當前實際切實采取針對性措施，不斷提高危險化學品應急管理效率。

3.1 建立健全的危險化學品應急管理法律機制

建立健全的法律機制和法律體系有利于危險化學品應急管理工作切實有效地貫徹在日常工作中，相關部門要于危險化學品生產、存儲、運輸和使用等多個環(huán)節(jié)設置相對完善的管理制度，創(chuàng)建完整的法律架構，采取動態(tài)化調整措施，真正實現(xiàn)危險化學品預防管理的全覆蓋，依據法律的要求做好危險化學品的應急管控，以法律為基礎為生產工作作出科學指導。

3.2 制定切實有效的應急預案

管理者需提前制定科學完善的應急措施，以更加及時有效地應對危險化學品爆炸事故。但實際情況是，化工單位對危險化學品事故的預測不夠準確，很多化工單位制定的應急預案操作性不強，不能充分考慮其他的影響因素，最終極大地削弱了方案的科學性和針對性。很多應急預案并未定期進行演練，未經過實踐的檢驗，員工無法全面了解應急預案的主要內容，在應急預案的普及上也并未達到規(guī)定的要求。對此，化工企業(yè)一方面要制定科學的應急預案，將其應用于實踐活動，另一方面還需結合實際將措施加以調整，以此更好地應對生產中可能出現(xiàn)的其他問題。

3.3 創(chuàng)建完善的應急管理體系

首先，管理者要建立完善的企業(yè)應急自救組織，需充分了解自身存在的危險化學品物質的特性，在發(fā)生事故時及時采取有效措施避免事態(tài)進一步加劇，不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)階段的應急救援方案。

再者，結合化學技術說明書，調查不同危險化學品的主要特點，并建立相關檔案。行政管理部門也需高度重視應急管理預案，在日常工作中做好審核登記工作，明確各部門的主要職責，防止出現(xiàn)多頭指揮現(xiàn)象，進而降低工作效率，出現(xiàn)相互推諉等問題。多個管理部門務必嚴格遵循規(guī)范要求做好各項工作，既要實現(xiàn)統(tǒng)一部署，也要凸出重點，在降低企業(yè)工作難度的同時，改進監(jiān)管部門協(xié)管質量。

3.4 加強人員的防范意識和能力

諸多危險化學品引發(fā)的事故之中，人為因素是十分主要的影響因素，部分單位在危險化學品應急管理過程中過于關注技術的應用及專業(yè)知識的普及，并未將安全知識和防范意識作為工作的重點內容。危險化學品行業(yè)的工作者并未充分了解危險化學品的危險性和破壞力，而且也無法客觀地看待危險化學品的主要特征和性質，無法掌握正確的自救方法，并且也得不到他人切實有效的引導。部分工作人員雖然重視安全教育，但無法妥善處理事故，不具備科學的自救理念。

針對上述情況，管理部門需不斷增強人員的安全防范意識和專業(yè)工作能力。生產經營單位在日常工作中應定期開展人員專業(yè)培訓工作，加強人員安全意識和專業(yè)能力，引導工作人員了解并把握應急管理工作的基本要求。與此同時，大力引入工作經驗相對豐富、安全意識較強且綜合素質過硬的高水平人才，實現(xiàn)團隊素質的全面提升。另外，要切實加強工作人員的事故處理能力，定期做好演練工作，分析總結有價值的信息和經驗，深化管理人員的管理觀念，加強管理人員的工作能力。

3.5 重視消防安全建設工作

切實加強消防安全建設是為能夠更好地維護危險化學品使用與管理的安全。購進多個安全設施，以完善的設施配備確保危險化學品的安全對工作的有效開展尤為關鍵。高水平的安全建設對于應急管理能力的增強也有著不可忽視的作用。管理部門需積極借鑒相關領域和其他企業(yè)的經驗和做法，有效增強企業(yè)的安全防護能力，同時定期檢查并更新安全設備，保證所有的設備均處于相對安全且穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，定期開展消防安全演練工作，不斷深化工作人員危險化學品的管理意識，使其更加積極主動地參與到管理工作中。

3.6 切實加強政府監(jiān)督工作

危險化學品應急管理工作中，管理人員應清晰地意識到危險化學品本身存在著較大的安全風險和隱患。所以，國家有關部門需要結合當前實際頒布與其相關的法律法規(guī)，對危險化學品采取法制化管理。政府有關部門也應嚴格按照法律法規(guī)的要求做好監(jiān)督工作，確?；て髽I(yè)在規(guī)定的范圍內做好企業(yè)生產和經營工作，定期檢查及監(jiān)督化工企業(yè)危險化學品的監(jiān)督和監(jiān)察工作，加大監(jiān)督力度。再者，相關部門還需關注危險化學品監(jiān)督的意義和價值，在日常生產中全面落實安全生產制度。嚴格把控日常生產管理考核工作，對相關工作人員進行全方位的考核與評價，進而形成科學完善的安全評價機制，為危險化學品管理的有效開展奠定堅實的基礎。

4 結語

在化工企業(yè)經營發(fā)展的過程中，加強對危險化學品的應急管理，對于企業(yè)生產安全具有十分積極的意義。為此，相關企業(yè)和管理人員必須客觀認識我國危險化學品事故應急管理的現(xiàn)狀，且明確危險化學品管理過程中存在的主要問題，進而以此為基礎采取針對性處理措施，充分發(fā)揮危險化學品救援的積極作用，增強危險化學品生產的可靠性及安全性，全面維護人員安全。